Дело № 2а- 2417/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю.,
с участием истца ФИО3 представителя ответчика ФКУ ИК-5 ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России ФИО5, УФСИН Росси по Оренбургской области об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ответчику, в котором указал, что 25 марта 2022 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности начальником колонии ФИО5 в виде <данные изъяты> за нарушение распорядка дня (<данные изъяты>). Вместе с тем данное нарушение он не допускал, достоверных доказательств совершения им данного нарушения у ответчика нет. В соответствии с постановлением начальника колонии он с 24 марта 2022 года был переведен в обычные условия отбывания наказания в другой отряд из отряда ОСУОН. Просил суд проверить данные обстоятельства и отменить постановление начальника ФКУ ИК-5 от 25 марта 2022 года.
В заседании истец свои требования поддержал, просил суд выяснить имеются ли в личном деле рапорта сотрудников и фотоснимок допущенного нарушения, если нет, то отменить постановление. В целом не отрицал, что действительно 19 марта 2022 года в 20 часов 40 мин. <данные изъяты>, ему сотрудником колонии было сделано замечание о нарушении распорядка дня. Но никто у него письменные объяснения не отбирал, о том, что будет у него взыскание не предупреждал. В этот день ему был плохо, <данные изъяты>, медика не вызывал.
Представитель административного ответчика ФИО4 возражала против иска по всем основаниям, суду представила все документы, подтверждающее действительно допущенное нарушение установленного распорядка дня осужденным ФИО3 19 марта 2022 года, тому имеются подтверждения и достоверные доказательства. Доводы истца считает надуманными, взыскание назначено с учетом положений ст.ст. 115-117 УИК РФ, мера взыскания выбрана осужденному с учетом его предыдущего поведения.
Определением суда от 21.11.2023 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-5 ФИО5, который о времени и месте рассмотрения дела лично извещен судом, в заседание не явился.
Определением судьи от 13.12.2023 к участию в деле также привлечено УФСИН России по Оренбургской области. Представитель данного ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы личного дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов ( часть 2).
Согласно ч.1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.
Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.
В соответствии с п.1 ст. 104 УИК РФ Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 ст.11 УИК РФ).
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка), которые действовали в период допущенного нарушения.
В соответствии с п. 17 главы 3 ПВР утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на срок до 15 суток (пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что осужденный ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области на основании приговора Новотроицкого городского суда от 24 ноября 2014 года по ч.1 ст. 228 УК РФ, срок наказания в виде лишения свободы 13 лет 1 месяц с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Прибыл в ФКУ ИК-5 14.12.2021 года из СИЗО-2 г. Орска.
До 24 марта 2022 года он отбывал наказание в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН). С 24 марта 2023 года постановлением начальника ФКУ ИК-5 переведен в обычные условия отбывания наказания в общий отряд из отряда ОСУОН.
19 марта 2022 года ФИО3 в 20 часов 54 минуты допустил нарушение установленного распорядка дня, а именно <данные изъяты>. От дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается Актом сотрудников от 19.03.2022 года.
В соответствии с приложением № к приказу начальника ФКУ ИК-5 № распорядок дня для осужденных в ОСУОН предусматривает личное время с 21.10 до 21.40, вечерний туалет и подготовка ко сну 21.40 до 22.00, отбой в 22.00 часов. Время для сна в период с 19.30 до 21.00 не предусмотрено.
Привлечен к дисциплинарной ответственности Постановлением начальника ФКУ Ик-5 от 25 марта 2022 года с назначением <данные изъяты>. Постановление вынесено в присутствии осужденного на заседании дисциплинарной комиссии, комиссия рассматривала данное взыскание в полном составе с участием начальника ФКУ ИК-5, с постановлением в этот же день истец ознакомлен, поставил свою подпись, что не оспаривалось осужденным.
Из материалов личного дела следует, что ФИО3 имеет <данные изъяты> от Администрации ФКУ ИК, а также допустил <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> погашены, <данные изъяты> не погашены.
Факт допущенного нарушения распорядка дня подтверждается двумя рапортами сотрудников ФИО1 и ФИО2, а также фотоснимком с камеры наблюдения с указанием даты и времени допущенного нарушения. На снимке четко виден осужденный ФИО3, который <данные изъяты>, кровать застелена матрасом и бельем, других осужденных в жилой зоне нет.
Кроме того, сам осужденный в своих пояснениях в заседании указал, что действительно <данные изъяты> 19 марта 2022 года вечером, но медика он не вызывал, мед помощь оказать никого не просил. Доводы истца о том, что в этот день он уже находился в обычном отряде ничем не подтверждены, поскольку допущено нарушение им было 19 марта 2022 года в жилой зоне отряда ОСУОН, а переведен в обычные условия отбывания наказания только с 24 марта 2022 года.
В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. В данном случае начальником колонии было назначено взыскание в виде выговора.
Мера взыскания применена к осужденному с учетом положений ст.ст. 115, 117 УИК РФ, обстоятельств совершения нарушения установленного порядка и личности осужденного. Мера взыскания была избрана начальником в соответствии с предыдущим поведением осужденного, на основании положений УИК РФ. Порядок и срок привлечения к ответственности осужденного ответчиком не нарушены.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В связи, с чем суд приходит к выводу, что истец в суд с настоящим иском обратился с пропущенным сроком и оснований для его восстановления суд не усматривает. О нарушении своего права истцу стало известно в день вынесения постановления, о чем свидетельствует подпись осужденного, следовательно в суд с настоящим иском он должен был обратиться не позднее 25 июня 2022 года. Каких либо уважительных причин невозможности обращения в суд в указанный период времени истец суду не назвал, восстановить пропущенный срок не просил. Доводы истца о том, что он не знал данных положений КАС РФ и ему никто не разъяснял на комиссии сроки обращения в суд с иском, суд не может принять во внимание.
Поскольку истец с настоящим иском обратился в суд с нарушенным сроком, оснований для его восстановления суд не усматривает, а также поскольку судом не установлены незаконные действия начальника ФКУ ИК-5, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-5 ФИО5 от 25 марта 2022 года о наложении взыскания в виде выговора отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г.Ершова
Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023 года
Судья: Н.Г. Ершова