Дело (УИД) №60RS0002-01-2022-002914-32
Производство № 2а–135/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 02 февраля 2023 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе судьи Рудина Д.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Великолукского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Великолукский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на страницах интернет-сайтов под названиями «<данные изъяты>», «<данные изъяты>!», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», расположенных, соответственно, по адресам:
https://vk.com/video-54094022_165220176,
https://vk.com/video/@freeexpresser?z=video22688726_161320410%2Fpl_22688726_-2,
https://www.youtube.com/watch?v=2lwo-y49bR0,
https://www.youtube.com/watch?v=NOgAYljvsnk,
https://www.youtube.com/watch?v=6OfbPxsj-aY.
В обоснование заявленных требований указано на то, что Великолукской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки на основании указания Генерального прокурора Российской Федерации от 20 февраля 2020 года № 84/23 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере функционирования железнодорожного транспорта» выявлено, что на данных сайтах в свободном доступе неограниченного круга лиц размещена информация, пропагандирующая среди граждан проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на непредназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, на зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов), создающая угрозу их жизни и здоровью и оправдывающая противоправное поведение.
Определением суда от 02 февраля 2022 года прекращено производство по делу в части требований о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на страницах интернет-сайтов с адресами:
https://www.youtube.com/watch?v=NOgAYljvsnk,
https://www.youtube.com/watch?v=6OfbPxsj-aY.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Великолукской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере функционирования железнодорожного транспорта выявлено, что на страницах интернет-сайтов в сети «Интернет» с адресами:
https://vk.com/video-54094022_165220176,
https://vk.com/video/@freeexpresser?z=video22688726_161320410%2Fpl_22688726_-2,
https://www.youtube.com/watch?v=2lwo-y49bR0,
размещена информация в виде видеороликов под названиями, соответственно, «Зацеперов закидали яйцами», «Не много, но сам факт!», «Проезд на сапсане в неположенном месте в ритме 200.mp4», демонстрирующая проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом (на подножках, на зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) без указания на противоправность таких действий, тем самым пропагандирующая проезд на непредназначенных для проезда частях подвижного состава, оправдывающая противоправное поведение, которое может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.
Доступ к указанным страницам интернет-сайтов не ограничен, не требует дополнительной регистрации, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении к доступу, передаче и копированию.
Установить личности и место жительства лиц, осуществляющих распространение данной информации, не представляется возможным.
На момент рассмотрения настоящего административного дела указанные интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.
Согласно пункту 1 статьи 10 от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно абзацу 2 части 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса России от 27 января 2022 года № 20, установлено, что при пользовании железнодорожным подвижным составом гражданам, среди прочего, не допускается: перелезать под и через автосцепные устройства между вагонами; подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к железнодорожному подвижному составу, в том числе находящемуся без движения; осуществлять посадку в поезд и высадку из поезда во время движения; стоять на подножках и переходных площадках железнодорожного подвижного состава; открывать двери вагона во время движения и остановок поезда;
высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров вагонов; проезжать в местах, не оборудованных для проезда; подниматься на крышу и (или) проезжать на крыше железнодорожного подвижного состава, автосцепных устройствах и на иных элементах железнодорожного подвижного состава.
Частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил поведения граждан, в том числе, на железнодорожном транспорте, а именно, за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно за самовольный проезд в грузовом поезде.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности проезда на железнодорожном транспорте запрещенным законодательством РФ способом.
Сведения, размещенные на указанных страницах интернет-сайтов, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости проезда на непредназначенных для проезда частях подвижного состава. Данные сведения носят одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержат информацию, способствующую совершению противоправных действий.
Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере безопасности движения на железнодорожном транспорте.
Предоставление возможности доступа к страницам интернет-сайтов, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.
Таким образом, распространение размещенной на спорных страницах интернет-сайтов информации способствует совершению административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере противодействия противоправному поведению граждан на железнодорожном транспорте, чем нарушаются публичные интересы РФ и права неограниченного круга лиц.
При таких обстоятельствах, заявленные требования Великолукского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 3 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».
В связи с этим, суд полагает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе вышеуказанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Великолукского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с сетевыми адресами:
https://vk.com/video-54094022_165220176,
https://vk.com/video/@freeexpresser?z=video22688726_161320410%2Fpl_22688726_-2,
https://www.youtube.com/watch?v=2lwo-y49bR0,
информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение является основанием для внесения указанных страниц интернет-сайтов в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Д.Н. Рудин