Дело № 5-358/2025 (УИД 69MS0018-01-2025-005159-09)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 сентября 2025 года г.Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Боев И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 690001001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому 24.06.2025г. в 07 часов 43 минуты на основании решения о проведении постоянного рейда от 29.05.2025г. № 01-19-629 по адресу: Тверская область, Калининский район, 1247 км а/д Р-132 «Золотое кольцо» было осмотрено транспортное средство ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак № регион (эксплуатируется ООО «Дорстрой») под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров (сотрудников ООО «Дорстрой»). По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 24.06.2025г. № M2/0226. В соответствии с актом постоянного рейда от 24.06.2025г. № M2/0226 установлено осуществление ООО «Дорстрой» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна. По итогам проведения административного расследования установлено, что 24.06.2025 ООО «Дорстрой» на транспортном средстве ПАЗ 320402-05 государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 осуществлялась перевозка пассажиров (сотрудников ООО «Дорстрой»), чем были нарушены требования пп.24 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Таким образом, своими действиями ООО «Дорстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Дорстрой» по ордеру адвокат Комаров А.М. суду пояснил, что ООО «Дорстрой» вину в совершении административного правонарушения признаёт. ООО «Дорстрой» является социально ориентированной организацией, занимающейся деятельностью в сфере дорожного строительства. Выявленное нарушение было совершено обществом впервые, ранее ООО «Дорстрой» к административной ответственности по ст. 19.20 КоАП РФ, а также за однородные административные правонарушения, не привлекалось, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться штрафом в минимально возможном размере.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Выслушав защитника ООО «Дорстрой», исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), которое определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п. 1 Положения).

В силу п. 4 названного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Факт совершения ООО «Дорстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 691001360 от 04.08.2025, в котором указано событие административного правонарушения; путевым листом № 25 от 24.06.2025; трудовым договором № 33 от 06.06.2025 заключенным между ООО «Дорстрой» и ФИО1; дополнительным соглашением к трудовому договору от 06.06.2025 № 33; приказом о приёме ФИО1 на работу от 06.06.2025 № 25/К; приказом о приёме ФИО1 на работу от 23.06.2025 № 27/К; информацией УМВД России по Тверской области в отношении ФИО1; определением № 0262 от 26.06.2025 об истребовании сведений (документов); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.06.2025 № 0261; рапортом главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 24.06.2025; актом приёма-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 04.06.2025; протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 24.06.2025 № 023; актом постоянного рейда № М/0226; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 24.06.2025 ФИО1; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 24.06.2025; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 24.06.2025; фотоматериалом; решением о проведении постоянного рейда от 29.05.2025 № 01-19-629; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дорстрой» от 24.06.2025, а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении от 04.08.2025 № 691001360 и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО "Дорстрой".

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств тому, что ООО "Дорстрой" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не представлено и судом не установлено.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Дорстрой" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Действия ООО "Дорстрой" по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ квалифицированы верно, поскольку как было установлено судом общество осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований для признания деяния, совершенного ООО «Дорстрой» и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения требований действующего законодательства в сфере перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, и не зависит от наличия или отсутствия вреда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае суд считает нецелесообразным назначение наказания в виде предупреждения, поскольку перевозка людей транспортным средством как источником повышенной опасности без лицензии создает угрозу их жизни и здоровью, то есть условия назначения данного вида наказания в соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ не соблюдены.

Решая вопрос о виде наказания, в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Разрешая вопрос о размере административного штрафа, суд считывает следующее.

Согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1). В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющимся в материалах дела ООО «Дорстрой» с 10.04.2024 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория «малое предприятие»).

Следовательно, ООО «Дорстрой» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учётом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ в пределах санкции соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Одновременно разъясняю, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено право лица, привлеченного к административной ответственности обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки уплаты штрафа, которое может быть рассмотрено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление (ст. 31.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 24.06.2025 № 023, а также акту приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 24.06.2025 на транспортное средство ПАЗ 320402-00, государственный регистрационный знак № был наложен арест и данное транспортное средство передано на ответственное хранение ФИО3.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, арестованное протоколом № 023 от 24.06.2025 транспортного средство ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак № подлежит возвращению законному владельцу ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 690001001, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ) по следующим реквизитам:

Получатель Управление Федерального казначейства по Тверской области (МТУ Ространснадзора по ЦФО)

Лицевой счет №

ИНН <***>

КПП 774301001

Единый казначейский счет 40102810545370000029

Казначейский счет (р/сч) 03100643000000013600 отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области, г.Тверь

БИК 012809106

КБК 10611601191019000140

ОКТМО 28701000

ОКПО 50768373

ОГРН <***>

УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Центральный районный суд города Твери (<...>, каб.108).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ транспортное средство ПАЗ 320402-05, государственный регистрационный знак №, после вступления настоящего постановления в законную силу, вернуть законному владельцу - ФИО3.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Боев