Дело № 5-10/2025
УИД 28RS0№-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 октября 2025 года <адрес>
Судья Ромненского районного суда <адрес> Коломеец М.А.,
с участием защитника ООО «Тин-Синь» Калашниковой Е.С., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,
при секретаре судебного заседания Петренко И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Тин-Синь» ИНН <***> ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Тин-Синь» 10.07.2025 в 11 часов 00 минут незаконно в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности по обработке посевов сои за рулем трактора на земельном участке с кадастровым номером 28:20:012114:19 по адресу <адрес>, находящегося в аренде у ООО «Тин-Синь», гражданина Китайской Народной Республики ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации и соответствующей визы на право осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Защитник ООО «Тин-Синь» Калашникова Е.С. в судебное заседание просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью административным органом вины юридического лица и отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Ходатайствовала о том, что в случае признания юридического лица виновным и назначения наказания учесть суд сложное финансовое положение предприятия, наличие заемных обязательств, участие предприятия в благотворительных акциях на территории района и оказания адресной помощи детям - инвалидам, детям из многодетных семей, и снизить сумму штрафа ниже низшего предела предусмотренной санкцией статьи до 125000 рублей.
Выслушав участников, производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришёл к следующему выводу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Выяснения этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Вина юридического лица, в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Тин-Синь» № 81 от 29.08.2025, который составлен уполномоченным лицом, указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение.
Данный протокол составлен в присутствии представителя юридического лица. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены, с протоколом об административном правонарушении он ознакомлен, копию его получил, что подтверждается подписью представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
Факт совершения административного правонарушения, и изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: рапортом главного специалиста-эксперта МП ПП «Ромненский» МО МВД «Октябрьский» ФИО1 от 26.08.2025, распоряжением начальник МО МВД России «Октябрьский» № от 26.08.2025 о проведении внеплановой документарной проверки и актом внеплановой документарной проверки № от 29.08.2025, составленным должностным лицом МП ПП «Ромненский» МО МВД «Октябрьский» ФИО1; трудовыми договорами ООО «Тин-Синь» с работниками и приказы о приеме на работу работников, согласно которым трудовые договора с иностранными гражданами о приеме на должность механизаторов-трактористов не заключались; вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин КНР ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации за осуществление незаконной трудовой деятельности в качестве водителя трактора без разрешения на работу на поле в близи <адрес>; объяснением гражданина КНР ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ; копией иностранного паспорта от ДД.ММ.ГГГГ с туристической визой 24 № на имя гражданина ФИО2; сведениями из АС ЦБДУИГ, миграционной картой гражданина КНР ФИО, которые подтверждают цель въезда данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию по туристической визе и отсутствие разрешения на работу; объяснениями генерального директора ООО «Тин-Синь» ФИО3 от 29.08.20205 и выпиской из ЕГРН от 22.08.2025, из которых следует, что в пользовании ООО «Тин-Синь» на праве аренды имеется земельный участок с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, на котором согласно материалам проверки осуществляется посев сои ООО «Тин-Синь», при обработке которой установлен гражданин КНР ФИО, осуществляющий незаконную трудовую деятельность, и то, что генеральный директор не знала, что гражданин КНР ФИО не может работать за рулем трактора и окучивать ряды сои на поле, о том, что у него туристическая виза ей также не было известно.
Рассматривая довод защитника юридического лица, о том, что не доказана субъективная сторона правонарушения, а именно умысел юридического лица на привлечение к труду иностранного гражданина, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд считает его не состоятельным по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Согласно п. 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Таким образом, оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что 10.07.2025 в 11 часов 00 минут фактически допустив к трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика гражданина КНР ФИО не имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, и поручив ему выполнять трудовые функции по обработке посевов сои управляя трактором, на земельном участке находящимся в пользовании на праве аренды у привлекаемого к административной ответственности юридического лица, ООО «Тин-Синь» имея возможность при использовании труда иностранного гражданина проверить соблюдение правил и норм миграционного законодательства, регулирующих трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, то есть проверить наличие у него разрешения на работу, не приняло достаточных мер для предотвращения нарушения закона, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает тяжелое финансовое положение юридического лица, и его участие в благотворительных акциях на территории района и оказания адресной помощи детям - инвалидам, детям из многодетных семей.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Исходя из того, что постановлением Ромненского районного суда <адрес> от 04.06.2025 ООО «Тин-Синь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа, за совершение однородного правонарушения. Постановление суда вступило в законную силу 20.06.2025.
Рассматривая вопрос о назначении наказания виновному лицу, и обсуждая вопрос о замене административного штрафа на предупреждение, суд приход к следующему.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Одной из приоритетных целей Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Так как,
административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства и безопасность в данной сфере. Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.10.2025, размещенного в общедоступном доступе на сайте ФНС России, ООО «Тин-Синь» является микропредприятием и включен о данный реестр с 10.04.2019, является таковым по настоящее время.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, имущественное и финансовое положение ООО Тин-Синь», являющегося микропредприятием, характер совершенного административного правонарушения, с учетом отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 130 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Тин-Синь» ИНН <***> ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.
Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК МФ по Амурской области (МО МВД России «Октябрьский»), ИНН <***>, КПП 282101001, кор/счет 401028102453700000015, р/счет <***>, банк получатель ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК 011012100, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 10540000, УИН 18890428250000000471.
Копию документа об уплате штрафа предоставить в Ромненский районный суд Амурской области.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ромненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Коломеец
Мотивированное постановление в окончательной форме изготовлено 01.10.2025.