Решение по делу № 2А-902/2025 от 20.10.2025 - о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, о снятии ареста с денежных средств на счёте, о приостановлении исполнительного производства.

Дело № 2а-902/2025 УИД: 69RS0006-01-2025-001463-19

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Семеновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным иску ФИО1 (по доверенности действует ФИО2) к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральный службы судебных приставов по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федерального казначейства по Тверской области

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по направлению административному истцу почтовой корреспонденцией по месту жительства постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте, постановления о приостановлении исполнительного производства;

признании незаконными действий по направлению административному истцу посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) постановлений о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, о снятии ареста с денежных средств на счёте, о приостановлении исполнительного производства;

взыскании денежной компенсации морального вреда,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

установил:

ФИО1 (по доверенности действует ФИО2) обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральный службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 (далее – ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее – УФСП России по Тверской области), Федеральной службе судебных приставов (далее – ФССП России), в котором просит:

- признать незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральный службы судебных приставов по Тверской области ФИО3, выразившиеся в непринятии мер по направлению административному истцу постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 г., постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 г., постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 г.;

- признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральный службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 по направлению постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 г., постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 г., постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 г. в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), отсутствующий у административного истца;

- взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счёт казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

В обоснование поданного иска указано, что при ознакомлении с материалами административного дела № 2а-440/2025 представитель административного истца обнаружил наличие следующих документов: копии постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, копии постановления о снятии ареста ДС на счете, копии постановления СПИ о приостановлении ИПИ(иное), вынесенных и подписанных электронно 20 июня 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 В данных постановлениях указано, что они направлены должнику ФИО1, адрес: № (ЕПГУ). Данные постановления административный истец не получал, поскольку у неё отсутствует личный кабинет на портале «Госуслуги», а почтовой связью должностное лицо вынесенные постановления в адрес должника не направляла. Административный истец считает, что у судебного пристава-исполнителя изначально отсутствовали основания для применения к должнику мер принудительного исполнения по совершению исполнительных действий, связанных с вынесением постановлений о временном ограничении на выезд из Российской Федерации и о наложении ареста на ДС, находящиеся в Банке или иной кредитной организации. Также судебный пристав-исполнитель должен был приостановить исполнительное производство № 135876/24/69006-ИП в феврале, как только узнал о поданном административном иске (дело № 2а-440/2025). Нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем ФИО3, явились следствием ненадлежащего контроля со стороны старшего судебного пристава. ФИО1 не была надлежащим образом извещена о возбуждении исполнительного производства, а также о том, что в отношении неё будут применены меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Вследствие незаконных действий судебного пристава-исполнителя по не направлению указанных выше постановлений в адрес административного истца, по несвоевременному приостановлению исполнительного производства, результатом которых явилось подача административных исков в Вышневолоцкий межрайонный суд (дела №№ 2а-440/2025, 2а-793/2025, 2а-794/2025, 2а-795/2025, 2а-796/2025, 2а-807/2025, 2а-872/2025), и только после 20 июня 2025 г. в добровольном порядке устранил допущенные нарушения. Действия и бездействия административного ответчика причинили административному истцу нравственные и физические страдания, а также усугубили физическое здоровье; причиненный моральный вред оценивает в 30000 рублей. О вынесенных постановлениях представитель административного истца узнал только 27 июня 2025 г., поскольку ранее данные постановления они не получали.

В дальнейшем административный истец уточнила первый пункт просительной части административного иска, изложив его в следующей редакции:

- признать незаконным бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, выразившиеся в непринятии мер по направлению административному истцу постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 г., постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 г., постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 г. почтовой корреспонденцией с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления, на конверте и обратном почтовом уведомлении которого должна быть указана информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от.. « с описью вложения документов (наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника) в соответствии с п.2.4.2.Методических рекомендаций ФССП России от 8 июля 2014 г. № 0001/16 (ред. от 11 мая 2016 г.) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 7 июня 2014 г.).

Протокольным определением суда от 30 июля 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федерального казначейства по Тверской области (в части требования о компенсации морального вреда) (далее по тексту также – УФК по Тверской области).

Протокольным определением суда от 26 августа 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казначейство (Казначейство России).

Протокольный определением суда от 25 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено товарищества собственников недвижимости садовое некоммерческое товарищество «Текстильщик» (СНТ «Текстильщик»).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила; о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Представитель административного истца ФИО2, действующая в пределах полномочий, предоставленных доверенностью, выданной 4 марта 2024 г., в судебном заседании административный иск с учётом уточнений поддержала по основаниям, в административном исковом заявлении, пояснив, что копии вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений в адрес административного истца не были направлены почтовой связью; постановления выносились и подписывались судебным приставом-исполнителем в нерабочее время, что является нарушением; приложения «Госуслуги» у ФИО1 нет, поэтому всю корреспонденцию она получает только по средствам почтовой связью; о вынесенных 20 июня 2025 г. постановлениях узнала только 27 июня 2025 г. при ознакомлении с материалами административного дела № 2а-440/2025; ФИО1 находится в преклонном возрасте, является инвалидом <данные изъяты> группы, ребёнком войны и ветераном труда, имеет заболевания; из-за незаконных действий и бездействий судебных приставов-исполнителей испытывает физические и нравственные страдания; не зная о возбуждении исполнительного производства, ФИО1 была ограничена в денежных средствах и выезде за пределы Российской Федерации.

Административным истцом ФИО1 в лице представителя ФИО2 подробно изложены доводы в административном иске (том 1 л.д. 9-14) и письменных объяснениях (том 1: л.д. 115-117, л.д. 135-137, л.д. 158-162, л.д. 173-175, том 2: л.д. 6-10), в которых со ссылкой на нормативно-правовые акты и правоприменительную практику даются обоснования правовой позиции административного истца, анализируются вынесенные должностными лицами ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области процессуальные документы и совершённые действия, а также бездействие.

Административные ответчики УФССП России по Тверской области, ФССП России и УФК по Тверской области, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своих представителей не направили; ходатайств не представлено.

Административным ответчиком УФССП России по Тверской области в суд представлены письменные возражения на поданный административный иск, в которых содержатся следующие доводы.

12 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 на основании исполнительного листа Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области № ФС 050557010 от 23 октября 2024 г. возбуждено исполнительное производство № 135876/24/69006-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу СНТ «Текстильщик» в сумме 53 510,89 руб.; постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией 12 ноября 2024 г. (ШПИ №), последней не получено и возвращено в адрес судебного пристава-исполнителя с отметкой «Истек срок хранения». Поскольку Законом об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность проверки адреса должника на стадии возбуждения исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе, что не противоречит требованиям действующего законодательства. В рамках исполнительного производства установлено, что у должника в ПАО «Сбербанк» открыт расчетный счет, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 1 апреля 2025 г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; указанное постановление направлено в адрес ФИО1 через систему электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ 1 апреля 2025 г., а также простой корреспонденцией. На основании поступившего определения Вышневолоцкого межрайонного Тверской области по делу № 2а-691/2025, исполнительное производство № 135876/24/69006-ИП от 12 ноября 2024 г. до вступления решения суда по делу № 2а-691/2025 в законную силу приостановлено 20 июня 2025 г., о чем вынесено соответствующее постановление и направлено в адрес административного истца простой почтовой корреспонденцией 27 июня 2025 г. В связи с приостановлением исполнительного производства судом и учитывая положения ст. 64 Закона, которая не запрещает судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа в виде наложения ареста на денежные средства, судебным приставом-исполнителем 20 июня 2025 г. вынесено и направлено в адрес ПАО «Сбербанк» постановление о снятии ареста на денежные средства, а также в адрес административного истца простой почтовой корреспонденцией 27 июня 2025 г. В постановлении о возбуждении исполнительного производства содержится информация о предупреждении должника о том, что после истечения срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения соответствии с ч.3 ст. 68 Закона, и что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства 20 ноября 2024 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должника. В связи с отсутствием достоверной информации о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с приказом ФСБ России от 24 марта 2010 г. № 139/ДСП, постановление о снятии ограничение на выезд должника из Российской Федерации по средствам электронного документооборота 20 июня 2025 г. направлено для исполнения в пограничную службу ФСБ России; копия постановления направлена в адрес административного истца простой почтовой корреспонденцией 27 июня 2025 г.

Относительно требования о компенсации морального вреда указано, что административным истцом не представлено доказательств, какие физические и нравственные страдания причинены истцу незаконными действиями (бездействиями) должных лиц, в чем выразились и чем подтверждаются.

Полагают, что судебным приставом-исполнителем предприняты допустимые и законные действия в части своевременного вынесения и направления в адрес должника постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 г., постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 г., постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 г., в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Административный ответчик, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, в судебное заседание не явилась, ходатайств не представила; о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Ранее административный ответчик, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3, в судебных заседаниях заявленные требования не признала, пояснив, что все постановления выносятся в специальной программе автоматически; изначально все постановления направляются должнику на портал «Госуслуги», если есть сведения о СНИЛС должника; поскольку данные сведения имелись, то ФИО1 также все направлялось через ЕПГУ; в процессе работы судебным приставом было установлено, что постановления ФИО1 получены не были, пришла отметка об ошибке в АИС ФССП; после такой ошибки постановления направлены почтовой связью; отправление пролежало на почте месяц, если бы должник получал корреспонденцию, то знал бы о возбужденном исполнительном производстве; должник мог добровольно исполнить требования исполнительного документа либо подать заявление об изменении процента удержаний по исполнительному производству; постановления о снятии ареста с денежных средств и об отмене постановления об ограничении на выезд из Российской Федерации были вынесены при рассмотрении административного дела № 2а-793/2025, о чем представителю административному истцу было известно; постановления в программе АИС ФССП выносятся автоматически и формируют список рассылки, после чего документ направляется на портал «Госуслуги»; все постановления были направлены ФИО1 почтой, нарушения прав должника не произошло; направлением почтовой корреспонденции занимается делопроизводитель, контроль за деятельностью которого осуществляет начальник отделения; оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Заинтересованное лицо, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4, в суд не явилась, ходатайств не представила; о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена.

Заинтересованные лица Федеральное казначейство (Казначейство России) и СНТ «Текстильщик», извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, ходатайств и возражений не представлено.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Административный истец оспаривает действия (бездействия) действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, связанные с порядком направления вынесенных 20 июня 2025 г. постановлений: о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, о снятии ареста с денежных средств на счёте, о приостановлении исполнительного производства.

При этом сами постановления в рамках рассматриваемого административного дела не оспариваются.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены.

В соответствии со статьёй 122 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывая факта нарушения прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (пункт 1).

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт 4).

Приказом ФССП России от 30 апреля 2020 г. № 378 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тверской области.

В силу пункта 2 данного Положения УФССП России по Тверской области является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Тверской области.

Согласно пункту 6.2. Положения к основным задачам территориального органа относится организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Обязанности и права судебного пристава-исполнителя закреплены как в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», так и в Законе об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что 31 июля 2024 г. Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области вынесено определение по гражданскому делу № 2-1155/2022, которым с ФИО1 в пользу СНТ «Текстильщик» взысканы судебные расходы (расходы по оплате услуг представителя, в том числе подоходный налог, расходы на оплату страховых взносов) в размере 53510,89 руб.

Определение суда от 31 июля 2024 г. вступило в законную силу 10 октября 2024 г.; взыскателю (СНТ «Текстильщик») 23 октября 2024 г. выдан исполнительный лист № 2-1155/2022 (бланк серии ФС № 050557010).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, относятся к исполнительным документам.

30 октября 2024 г. СНТ «Текстильщик» обратилось в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

12 ноября 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО5 на основании исполнительного листа № ФС 050557010 от 23 октября 2024 г., выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу № 2-1155/2022, вступившего в законную силу 10 октября 2024 г., в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 135876/24/69006-ИП; предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 53510,89 руб.; в пользу взыскателя СНТ «Текстильщик».

20 ноября 2024 г. в соответствии со статьей 67 Закона об исполнительном производстве ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, которое 25 ноября 2024 г. направлено взыскателю СНТ «Текстильщик», должнику ФИО1 и Пограничную службу ФСБ России по средствам электронного документооборота через личный кабинет Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее – ЕПГУ), что подтверждается постановлением и скриншотом страницы программы АИС ФССП России.

1 апреля 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3, в соответствии с положениями статей 68 и 81 Закона об исполнительном производстве, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое 1 апреля 2025 г. направлено для исполнения в ПАО Сбербанк, взыскателю СНТ «Текстильщик», должнику ФИО1 и Пограничную службу ФСБ России по средствам электронного документооборота через личный кабинет ЕПГУ, что подтверждается постановлением и скриншотом страницы программы АИС ФССП России.

20 июня 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которое 20 июня 2025 г. посредством электронного документооборота направлено для исполнения в ПС ФСБ России и в личный кабинет должника ФИО1 в ЕПГУ, что подтверждается скриншотами страницы программы АИС ФССП России.

В соответствии с частью 4 статьи 81 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по снятию ареста с излишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств и драгоценных металлов должника.

20 июня 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление о снятии ареста с ДС на счёте, согласно которому снят арест с денежных средств, находящихся на счетах, открытых на имя ФИО1 в Тверском отделении № 8607 ПАО Сбербанк, которое посредством электронного документа оборота направлено должнику в личный кабинет на ЕПГУ.

20 июня 2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО6 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 135876/24/69006-ИП от 12 ноября 2024 г. возбужденное в отношении ФИО1, в связи с принятием Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области в рамках рассмотрения административного дела № 2а-691/2025 мер предварительной защиты в виде приостановлении указанного исполнительного производства.

Постановления вынесены в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной цифровой подписью должностного лица, вынесшего постановление; результат проверки электронной подписи, указанный на печатной форме электронного постановления, заверен лицом, ее сформировавшим.

Суд учитывает, что в рамках рассматриваемого административного дела административный истец не оспаривает вынесенные 20 июня 2025 г. постановления, но оспаривает действия (бездействие), связанные с их направлением.

Как указывает административный истец вынесенные 20 июня 2025 г. не получала в виде почтовой корреспонденцией и не могла получить посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) в связи отсутствием личного кабинета; узнала о данных постановлениях 27 июня 2025 г. после ознакомления её представителя с материалами административного дела № 2-440/2025, находящегося на рассмотрении в Вышневолоцком межрайонном суде.

Факт ознакомления ФИО2, как представителя ФИО1, с материалами административного дела № 2а-440/2025 27 июня 2025 г. подтверждается распиской, оригинал которой находится в материалах дела № 2а-440/2025.

С настоящим административным иском ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратилась в суд 4 июля 2025 г., то есть в установленный законом срок.

В рассматриваемом споре административный истец оспаривает выбранный судебным приставом порядок направления вынесенных 20 июня 2025 г. постановлений.

При этом административный истец считает незаконными действия по направлению вынесенных постановлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) по причине отсутствия личного кабинета и незаконным бездействие по не направлению данных постановлений почтовой корреспонденцией с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления (то есть не простой почтовой корреспонденцией).

Согласно части 4 статьи 5 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы, а также в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может принимать решения и обмениваться информацией в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов).

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее также - Правила).

Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации)

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пункта 4 настоящих Правил (пункт 1).

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3).

Административный истец оспаривает сам факт направления вынесенных 20 июня 2025 постановлений посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Однако в данном случае действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 в виде направления постановлений посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) соответствовали как требования Закона об исполнительном производстве (часть 4 статьи 5 и часть 2.1 статьи 14), так и Правилам направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещённым

В этой связи суд считает необходимым отказать ФИО1 (по доверенности действует ФИО2) в удовлетворении административного иска в части требования о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 по направлению ФИО1 посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 г, постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 г., постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 г.

Из представленный в материалы дела сообщений о статусе документа усматривается, что по вынесенным 20 июня 2025 г. постановлениям, направленным посредством федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для ФИО1 имеются следующие сообщения от 23 июня 2025 г:

- статус документа «Получатель не найдет»;

- сообщение «Пользователь адрес не найден».

Согласно сообщению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 сентября 2025 г., учётная запись гражданина ФИО1 (СНИЛС №) в ЕСИА не обнаружена.

Данный ответ подтверждает довод административного истца об отсутствии у неё личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно пункту 6 Правил для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие факт направления ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 либо иным должностным лицом Федеральной службы судебных приставов запроса оператору федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для получения информации о возможности направления ФИО1 юридически значимых уведомлений в электронной форме.

В соответствии с пунктом 8 Правил извещение также может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, заказным почтовым отправлением, пересылаемым в форме электронного документа, в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи. При этом лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещённым с момента вручения ему заказного почтового отправления.

Следовательно, начиная с 23 июня 2025 г. у ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 возникла обязанность по направлению в адрес должника ФИО1 копий вынесенных 20 июня 2025 г. постановлений заказным почтовым отправлением.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

В силу положений абзаца первого пункта 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых Федеральной службой судебных приставов 7 июня 2014 г. (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июня 2014 г. № 0001/16), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Таким образом, требование об обязательном оформлении заказного почтового отправления с уведомлением о вручении относится только к направлению постановления о возбуждении исполнительного производства.

В этой связи суд не может согласиться с правовой позицией административного истца, выраженного в уточнённом исковом заявлении, относительно утверждении о необходимости направления постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте, постановления о приостановлении исполнительного производства почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении в соответствии с пунктом 2.4.2.Методических рекомендаций ФССП России от 8 июля 2014 г. № 0001/16.

В материалы дела представлен почтовый реестр по форме 103 Список ф. 128 № 487 от 27 июня 2025 г. об отправке ФИО1 (адрес: <адрес>) постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 г., постановления о снятии ареста с ДС на счёте от 20 июня 2025 г., постановления о приостановлении ИП (иное) от 20 июня 2025 г.

Однако, представленный административным ответчиком в суд экземпляр почтового реестра не является почтовым реестром в понимании Приложения № 18 к Порядку приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённому приказом АО «Почта России» от 21 декабря 2024 г. № 464, и не содержит указание на ШПИ (штриховой почтовый идентификатор)

В представленных по запросу суда материалах исполнительного производства № 135876/24/69006-ИП отсутствует оформленный в соответствии с Порядком приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённому приказом АО «Почта России» от 21 декабря 2024 г. № 464, список внутренних почтовых отправлений по форме № 103, подтверждающий факт направления в адрес ФИО1 почтовой корреспонденции (постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 г., постановления о снятии ареста с ДС на счёте от 20 июня 2025 г., постановления о приостановлении ИП (иное) от 20 июня 2025 г.), что не позволяет не только отследить движение письма, но и установить сам факт его направления.

Иного к дате рассмотрения дела суду не представлено.

В определениях о подготовке дела к судебному разбирательству 31 июля 2025 г. (после уточнения) сторонам разъяснялось бремя доказывания, в том числе административному ответчику разъяснено на необходимость доказать факт соблюдение требования нормативно-правовых актов при направлении административному истцу копий постановлений (в том числе путём их передачи оператору почтовой связи (отделение АО «Почта России»).

Следовательно, обязанность по предоставлению соответствующего документа, подтверждающего направление административному истцу копий постановлений, возлагалась именно на административного ответчика

В этой связи суд полагает необходимым признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер по направлению почтовой корреспонденцией по адресу места жительства ФИО1 постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 г., постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 г., постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 г.

В удовлетворении административного иска ФИО1 (по доверенности действует ФИО2) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер понаправлению почтовой корреспонденцией по адресу места жительства ФИО1 постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 г., постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 г., постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 г., в части требований к УФСП России по Тверской области, ФССП России, УФК по Тверской области, суд полагает необходимым отказать.

ФИО1 заявлено требование о компенсации морального вреда, в обоснование которого она ссылается на причинение ей физических и нравственных страданий незаконными действиями и бездействием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, выразившихся в переживаниях и ухудшении состояния здоровья.

В подтверждение доводов о состоянии здоровья административным истцом в лице своего представителя представлены медицинские документы в отношении ФИО1:

- о проведении 24 мая 2025 г. эхокардиографии;

- о проведении 3 июня 2025 г. ультразвукового дуплексного сканирования вен нижних конечностей;

- о посещении 21 июня 2025 г. врача кардиолога;

- о посещении 27 июня 2025 г. врача травматолога-ортопеда;

- о проведении 4 июля 2025 г. компьютерной томографии органов грудной клетки.

Административным истцом в лице своего представителя также представлены копии кассовых чеков о приобретении лекарственных и медицинских препаратов в аптечных пунктах.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьёй 151 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

Положения Закона об исполнительном производстве не содержат прямого указания на взыскание компенсации морального вреда при защите прав взыскателя, должника и других лиц путём применения мер гражданской ответственности за вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В спорных правоотношениях обязанность по доказыванию причинения физических и (или) нравственных страданий от бездействия судебного пристава-исполнителя возлагается на административного истца.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между бездействием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 и состоянием здоровья административного истца, в том числе на предмет его ухудшения.

С учётом установленных обстоятельств, суд считает необходимым отказать ФИО1 (по доверенности действует ФИО2) в удовлетворении административного иска к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, УФСП России по Тверской области, ФССП России, УФК по Тверской области в части требования о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счёт казны Российской Федерации компенсации морального вреда в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично административный иск ФИО1 (по доверенности действует ФИО2) к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральный службы судебных приставов по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федерального казначейства по Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по направлению административному истцу почтовой корреспонденцией по месту жительства постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте, постановления о приостановлении исполнительного производства; признании незаконными действий по направлению административному истцу посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) постановлений о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, о снятии ареста с денежных средств на счёте, о приостановлении исполнительного производства; взыскании денежной компенсации морального вреда.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральный службы судебных приставов по Тверской области ФИО3, выразившееся в непринятии мер по направлению почтовой корреспонденцией по адресу места жительства ФИО1 постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 года, постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 года, постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 года.

Отказать ФИО1 (по доверенности действует ФИО2) в удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия по непринятию мер по направлению почтовой корреспонденцией по адресу места жительства ФИО1 постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 года, постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 года, постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 года в части требования к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федерального казначейства по Тверской области.

Отказать ФИО1 (по доверенности действует ФИО2) в удовлетворении административного иска к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральный службы судебных приставов по Тверской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федерального казначейства по Тверской области в части требований:

- о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральный службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 по направлению ФИО1 посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации от 20 июня 2025 года, постановления о снятии ареста с денежных средств на счёте от 20 июня 2025 года, постановления о приостановлении исполнительного производства от 20 июня 2025 года;

- о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счёт казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев