УИД 50RS0029-01-2025-001512-98

Дело № 2а-2209/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беляковой Л.В., при секретаре судебного заседания Анисимовой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Территориальному управлению Волчёнки Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица: ООО "СПЕЦДОРСТРОЙГРУПП", руководитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитет по Архитектуре и Градостроительству Московской области, Начальник дорожного отдела Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным бездействие, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Территориальному управлению Волчёнки Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, мотивируя тем, что они являются собственниками домов в деревне по адресу: Московская область, Наро-Фоминский городской округ, деревня Серенское. Автомобильная дорога ведущая в деревню Серенское – дорога местного значения (идентификационный номер СКДФ.РФ: 46-750-000 ОП МГ 00469, категория согласно СП 42.13330 – местные дороги, дата ввода в эксплуатацию 01.01.2000, относится к V категории с переходным типом покрытия дорожного полотна), располагается при съезде с автомобильной дороги регионального значения «Волченки-Верея-Медынь-Вышегород» (идентификационный номер СКДФ.РФ: 46 ОП МЗ 46Н-06006) никогда не ремонтировалась и не приводилась в состояние, соответствующее требованиям технических регламентов. Безопасность дорожного покрытия на данной дороге не обеспечена. На текущий момент данная дорога на всем протяжении имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, размеры каждого из которых превышают нормативы, ввиду чего могут представлять серьезную опасность для участников дорожного движения. На всем протяжении присутствуют аварийные ямы, колейность, просадка дорожного полотна. Указанный участок дороги не соответствует требованиям безопасности и надлежащего состояния, предъявляемых к автомобильным дорогам общего пользования. Дорожное грунтовое покрытие приведено в полную негодность, имеются неровности дорожного покрытия, просадка грунта и деформация покрытия в виде углублений более 10 см, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. В соответствии с ОДН 218.046-01, утвержденной и введенной в действие Распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства (Росавтодора) Министерства транспорта Российской Федерации от 20.12.2000 №ОС-35: «Рекомендуемый расчётный срок службы конструкции дорожной одежды составляет для названной дороги 3-8 лет».

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2017 N658 были приняты актуальные сроки ремонта дорог местного значения: для дорог V категории (городские проезды, сельские, дороги) - капитальный ремонт - 10 лет, текущий ремонт - 5 лет.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 мая 2020г. №228-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58861-2020, устанавливающий межремонтные сроки проведения работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, а также периодичности устройства (восстановления) слоев износа, защитных слоев и поверхностных обработок дорожных покрытий, которые предназначены, для среднесрочного, долгосрочного планирования дорожных работ и обеспечения требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Настоящий стандарт распространяется на автомобильные дороги общего пользования и искусственные сооружения на них, за исключением улиц населенных пунктов.

На дорогах V категории с низкой интенсивностью движения автотранспортных средств допускается низшее (грунтовое) или переходное покрытие. В соответствии с настоящим стандартом сроки проведения работ по ремонту и капитальному ремонту на дорогах V категории с типом дорожной одежды переходный – 5 лет по ремонту и 10 лет по капитальному ремонту, низший – 3 и 6 лет соответственно.

Кроме того, в нарушении Постановления РФ от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» на спорной дороге отсутствует водоотвод, что приводит к образованию глубоких луж, подтоплению и размытию дорожного полотна.

Данная дорога находится на балансе Администрации Наро-Фоминского городского округа, однако обязанность по содержанию автомобильной дороги, включающее комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения названной дороги балансодержателем не исполняется, меры по устранению неисправностей на данном участке дороги не принимаются.

Истцы неоднократно обращались в ТУ Волчёнки Наро-Фоминского городского округа, Администрацию Наро-Фоминского городского округа, оставляли обращения на интернет-портале «Добродел» по поводу ненадлежащего качества дороги, но вопрос так и не решен. В связи с чем истцы были вынуждены обратиться в суд.

Судом в качестве соответчика привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, и заинтересованные лица: ООО "СПЕЦДОРСТРОЙГРУПП", руководитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитет по Архитектуре и Градостроительству Московской области, Начальник дорожного отдела Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области.

В судебном заседании представитель истцов и административный истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, дополнении к нему и возражениях на отзыв административных ответчиков. Представитель истцов пояснила, что под бездействием со стороны ответчиком они понимают - не обеспечение надлежащего состояния дороги, которое должен обеспечивать собственник по ФЗ РФ. ГОСТ 58861-2020 введен в действие ФЗ РФ и он обязателен для исполнения. По данному ГОСТу балансодержатель не исполняет свою обязанность. Возражения ответчиков относительно того, что в бюджет не заложены деньги, или не приняты какие-либо решения, несостоятельны, так как обеспечение автомобильных дорог требованиям ФЗ РФ не зависит от принятия, либо от не принятия каких-либо нормативных актов на уровне муниципального образования. И это не зависит от того сколько дорог у муниципального образования на балансе, и хватает ли им на эту или какую-либо другую дорогу средств. Спорная дорога стоит на балансе Администрации Наро-Фоминского городского округа с 2018 года (по сведениям в СКДФ с 2020 г.) и ни разу не проводился ее капитальный ремонт. Установлены межремонтные сроки по которым данная дорога должна быть подвержена каждые 10 лет капитальному ремонту и каждые 5 лет текущему ремонту. Кроме того, ремонт части спорной дороги вообще не произведен.

Представитель административного ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать, ссылаясь на следующее. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа является отраслевым (функциональным) органом Администрации Наро-Фоминского городского округа, созданным для осуществления полномочий Администрации Наро-Фоминского городского округа по решению вопросов местного значения в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и связи, а также исполняет государственные полномочия, переданные в установленном действующим законодательством порядке. Комитет действует на основании Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа утвержденного 07.12.2017 №6/9. Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.05.2017 N 77/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Наро-Фоминского муниципального района", решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от 24.10.2017 N 4/5 "О переименовании администрации Наро-Фоминского муниципального района", решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от 26.10.2017 N 5/6 "О формировании администрации Наро-Фоминского городского округа", Комитет финансируется за счет средств бюджета Наро-Фоминского городского округа, а также за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области. Координирует деятельность органов, уполномоченных на осуществление функций по организации паспортизации бесхозяйных автомобильных дорог и приемке их в муниципальную собственность. Координирует деятельность органов, уполномоченных на осуществление функций по выдаче согласия на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода и придорожной полосы и на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге общего пользования местного значения Наро-Фоминского городского округа.

11.03.2025 Комитетом с Обществом с ограниченной ответственностью «СПЕЦДОРСТРОЙГРУПП» (подрядчик), с соблюдением требований ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения царственных и муниципальных нужд» и иных правовых актов Российской Федерации и Московской области, заключили муниципальные контракты № № (ремонт участка 1 дороги д. Серенское) и №№ (ремонт дороги д. Серенское участок 2 (ведет к участкам для многодетных семей) с установлением срока окончания контрактов 11.08.2025. На сегодняшний день работы по контракту выполнены и приняты по акту. Перед принятием работ проводилась соответствующая экспертиза, нарушений не выявлено. Кроме того, спорная дорога относится к V категории, на ней произведен текущий ремонт. Бюджет округа не позволяет обеспечить всем дорогам капитальный ремонт. С учетом изложенного, Комитет считает, что административные исковые требования истцов являются необоснованными.

Представитель административного ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнительных письменных пояснениях. Кроме того, сослался на следующее. Сведения о том, чем нарушаются права административных истцов, какие права, свободы и иные интересы лиц, обратившихся в суд, затрагиваются оспариваемым бездействием, в административном исковом заявлении не указано. Не поясняется, какое отношение имеют к жителям дер. Серенское Наро-Фоминского городского округа административные истцы - жители г. Москвы (как указано в идентификационных данных истцов). При этом, в обоснование иска административные истцы неоднократно позиционируют себя как лица, выступающие в интересах жителей деревни, в то время, как такими полномочиями в порядке ст. 40 КАС РФ административные истцы не обладают. Не соответствует действительности утверждение административных истцов о бездействии административных ответчиков по проведению ремонта автомобильной дороги, указанной в иске. Данные обстоятельства подтверждаются представленной в судебное разбирательство Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, в том числе, муниципальным контрактом на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Наро-Фоминского городского округа, заключенным между Комитетом по ЖКХ и ДД и ООО «СПЕЦДОРСТРОЙГРУПП» (в отношении, указанной в иске автомобильной дороги). При этом, сами административные истцы в ходе судебного заседания подтвердили, что о проводимом ремонте они знают, но недовольны качеством ремонтных работ, сославшись на то, что среди них имеется «специалист-дорожник, разбирающийся в данных вопросах», при этом разъясненным судом правом о проведении соответствующей судебной экспертизы не воспользовались. Ссылка истцов на данные в СКДФ как обязательные, не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, так как в материалах дела имеется ответ от ФАУ «РОСДОРНИИ», что сведения, размещенные в СКДФ носят информационный характер (т.4 л.д.94).

Таким образом, фактически оспариваются действия административных ответчиков по производимому ремонту автодороги. Однако, каких-либо допустимых и относимых доказательств нарушений технологического процесса административными истцами не представлено. С учетом изложенного, бездействие со стороны административных ответчиков отсутствует, заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не представили, явку представителя не обеспечили.

В судебном заседании от 04.07.2025 представитель заинтересованного лица ООО «СПЕЦДОРСТРОЙГРУПП» показала, что данная организация специализируется на строительстве автомобильных дорог и автомагистралей, производит ремонт дорог по полученным техническим заданиям, контракты заключаются согласно бюджета округа. По спорной дороге было заключено два контракта и дополнительные соглашения к ним, все ремонтные работы согласно заключенных контрактов и техническим заданиям ими выполнены и приняты заказчиком. Кроме того, указал, что площадь выполненных работ по контрактам выполнена больше, чем было предусмотрено контрактами, что подтверждается представленной в суд документацией.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом мнения лиц, присутствующих в судебном заседании, которые не возражали в рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 3 названного Федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

В силу статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ 50597-2017).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам: ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес> (КН №), ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> (КН №); ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок <адрес> (КН №) (т.1 л.д.80-86, 89-91, 93-95).

Таким образом, довод представителя ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о том, что истцы являются ненадлежащими несостоятелен, так как истцы - собственники недвижимого имущества, располагающегося в д.Серенское Наро-Фоминского района Московской области, следовательно права и законные интересы истцов затронуты.

Истцы неоднократно обращались с жалобами и обращениями по вопросу состояния автомобильной дороги в соответствующие органы.

Согласно ответа заместителя Главы Наро-Фоминского городского округа Московской области от 06.08.2024 №135-01ТГ-3260/2024 на обращение ФИО1 сотрудниками Администрации Наро-Фоминского городского округа была осуществлена выездная проверка, в ходе которой было установлено, что указанная автомобильная дорога относится к V категории с переходным типом покрытия дорожного полотна (ПГС), с низкой интенсивностью движения транспортных средств, содержится и обслуживается организацией МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» в соответствии с муниципальным заданием по содержанию дорог общего пользования местного значения. В рамках содержания дорог общего пользования местного значения 17.07.2024 организацией МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» выполнены работы по грейдированию дефектных участков дорожного полотна без добавления материала, дополнительно были проведены работы по отсыпке материалом щебень, участка автодороги в районе подъема. На дорогах V категории с низкой интенсивностью движения автотранспортных средств допускается низшее (грунтовое) или переходное покрытие. В связи с тем, что данная дорога является подъездной и расположена на территории индивидуальной жилой застройки, исключающей высокую интенсивность дорожного движения, восстановление дорожного покрытия осуществляется путем выравнивания грунтового слоя, что соответствует нормам содержания подобных дорог. Рассмотрение вопроса устройства усовершенствованного покрытия на вышеуказанном участке дороги в рамках муниципальной программы «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» на 2020-2024 гг. не предусмотрено. Основными критериями отбора участков дорог, подлежащих асфальтированию, являются: интенсивность движения, особенности местоположения, плотность населения, количество постоянно прописанных жителей на данной территории, количество строений, введенных в эксплуатацию. На дорогах V категории допускается грейдирование без добавления материала. На сплошное профилирование с добавлением материала всей указанной дороги на 2024 год финансирование не выделялось. План благоустройства и бюджет на 2024 год сформирован и утвержден Советом депутатов Наро-Фоминского городского округа от 12.12.2023 №3/26, финансовые средства на выполнение указанных в обращении работ не предусмотрены.

Согласно ответа Комитета по Управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 22.08.2025 №135-01Исх-1958КУИ, на судебный запрос, автомобильная дорога местного назначения, расположенная по адресу: Московская область, Наро-Фоминский г.о., д. Серенское значится в реестре муниципального имущества Наро-Фоминского городского округа Московской области с кадастровым номером №, протяженность 1740 м., дата присвоения кадастрового номера 25.07.2024, принята в муниципальную собственность решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области №6/24 от 25.09.2018 (т.4).

Согласно ответа Комитета по Архитектуре и Градостроительству Московской области от 28.08.2025 №33СДИ-221 предоставление координат автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: Московская область, Наро-Фоминский г.о., д. Серенское, не представляется возможным, так как документами территориального планирования не предусмотрено координатное описание местоположения автомобильных дорог, в том числе местного значения. Дополнительно сообщили, что согласно положению о территориальном планировании в составе генерального плана Наро-Фоминского городского округа Московской области, утвержденному решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от 24.03.2020 № 4/46 (ред. от 17.06.2025 № 4/54), запланированы мероприятия по реконструкции дороги местного значения в д.Серенское: протяженность – 1300 км., зона планируемого размещения линейного объекта автомобильного транспорта – 15м. При этом представили выкопировку из генерального плана д. Серенское Наро-Фоминского городского округа Московской области (т.4).

Согласно техническому паспорту (по состоянию на 19.09.2018) – автомобильная дорога общего пользования местного значения д. Серенское Наро-Фоминского городского округа Московской области, длина дороги 1740 м., площадь 7315 кв.м., дорога состоит из участка 1 и участка 2 с указанием координат начала и конца дороги, переходный тип, покрытие песчано-гравийная смесь (т. 1 л.д.185-196).

В соответствии с письмом Территориального управления Волчёнки Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 18.07.2025 №135Исх-871/01-18 содержание автомобильных дорог в нормативном состоянии на подведомственной территории осуществляет МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» согласно муниципальному заданию «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, мостов и дорожных элементов», которое утверждается на основании технического задания. За период с 2018 года по настоящее время по вопросу содержания дороги в территориальное управление Волчёнки поступило 16 обращений граждан, все обращения отработаны. Пять из них поступили посредством портала «Добродел»: 4 обращения закрыты с пометкой заявителя «решено» (работы проведены), одно обращение закрыто администратором по причине отсутствия конкретных фактов. По вопросу проведения ремонта спорной дороги сообщили, что с целью рационального расходования бюджетных средств, при включении в план работ по ремонту дорог в первоочередном порядке учитывается текущее состояние автомобильной дороги, а также количество постоянно зарегистрированных граждан. По данным территориального управления Волчёнки постоянное население д. Серенское составляет 5 человек. В 2024 году территориальным управлением Волчёнки были поданы предложения о включении автомобильной дороги в д. Серенское в план ремонта дорог Наро-Фоминского городского округа на 2025 год. В весенне-летний период 2025 года ремонт выполнен (т.4 л.д.4).

В соответствии с письмом МБУ «Благоустройство дорожное хозяйство Верея» от 16.07.2025 №419 автомобильная дорога №СКДФ.РФ: 46-750-000 ОП МГ 00469 (в д.Серенское) обслуживается МБУ «Благоустройство дорожное хозяйство Верея» согласно муниципальному заданию «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, мостов и дорожных элементов». Срок выполнения работ: с 01.01.2025 по 31.03.2025, с 01.11.2025 по 31.12.2025, с 01.04.2025 по 31.10.2025. Виды работ в зимний период – чистка от снега, в летний период – грейдирование, отсыпка щебнем. Работы по отсыпке щебнем и планировка грейдером проводились ежегодно с 2017 года (т.4 л.д.6, технические задания т.4 л.д. 7-75).

11.03.2025 между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области и ООО «СПЕЦДОРСТРОЙГРУПП» заключены два муниципальных контракта №№ и №№ (т.2 л.д.118-142) на выполнение работ по текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения Наро-Фоминского городского округа Московской области. Работы выполнялись согласно техническому заданию, работы выполнены, в материалах дела имеются экспертные заключения о соответствии выполненных работ нормативному качеству автомобильной дороги №71-06/2025 (т.2 л.д.73-85) и №72-06/2025 (т.2 л.д.86-96), акты о приемке выполненных работ (т.2 л.д.97-110, 111-117).

Муниципальный контракт №№ заключен на ремонт участка 1 дороги д. Серенское, муниципальный контракт № № заключен на ремонт дороги д. Серенское участок 2 (ведет к участкам для многодетных семей). При этом участок а/д по <адрес>, протяженностью 180 м. ни в один контракт не вошел. Исходя из содержания письма Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности (т.2 л.д.52) подрядной организацией выполнены работы по ремонту щебеночного покрытия муниципальной автомобильной дороги общего пользования «д. Серенское», протяженностью 1,64; частично (200 м.) выполнен ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги «<адрес>», общей протяженностью 370 м., ведущей к застройке многодетных семей; ремонт дороги «<адрес>», протяженностью 180 м., ведущий к единственному частному дому не производился.

Из вышеперечисленного видно, что административные ответчики предпринимают меры для надлежащего содержания указанной автомобильной дороги в пределах средств, выделяемых на ее финансирование.

Судом также отмечается, что, такой вид покрытия на автомобильной дороге д. Серенское Наро-Фоминского городского округа Московской области, относящейся к категории V, как щебень, соответствует требованиям пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. При этом имеющаяся дорожная одежда соответствует общим требованиям, предъявляемым к дороге как транспортному сооружению. Административные ответчики ежегодно осуществляют работы по содержанию Дороги: производят грейдирование, ямочный ремонт, согласно паспорту Дороги она соответствует предъявляемым к ней требованиям, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, административными истцами в нарушении положений ст.226 КАС РФ не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что техническим состоянием имеющейся дороги нарушаются непосредственно их права и законные интересы. Представленные административными истцами фотоматериалы, по мнению суда, не свидетельствуют об этом, так как по дороге возможен проезд. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Установленные по административному делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что ненадлежащего исполнения (бездействия) со стороны административных ответчиков, возложенных на них обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении дороги местного значения, не нашло своего подтверждения, не основано на реальном нарушении прав и законных интересов граждан, а потому не может привести к восстановлению нарушенных прав административных истцов, что, в свою очередь, не соответствует задачам и принципам административного судопроизводства, а потому в удовлетворении административного иска не имеется оснований.

При этом, понуждение органа местного самоуправления к капитальному и текущему ремонту Дороги, является по существу ограничением права последнего на самостоятельное решение вопросов местного значения, в том числе в рамках осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, что противоречит статьям 12, 130 Конституции Российской Федерации, а также статье 10 Конституции Российской Федерации, запрещающей судам вмешиваться в компетенцию органов исполнительной власти.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Территориальному управлению Волчёнки Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованные лица: ООО "СПЕЦДОРСТРОЙГРУПП", руководитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитет по Архитектуре и Градостроительству Московской области, Начальник дорожного отдела Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании незаконным бездействие, обязании совершить действия, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Судья Л.В. Белякова

Решение в окончательной форме вынесено 01.11.2025.

Судья Л.В. Белякова