66RS0051-01-2022-002112-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 11 августа 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1589/2022 по административному иску

ФИО1 о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, восстановлении нарушенного права и его регистрации в качестве кандидата в депутаты

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца – адвоката Кричкера А.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 10 (десять) лет, удостоверения адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ; представителя административного ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем юридическом образовании; представителя Серовской городской территориальной избирательной комиссии – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о высшем юридическом образовании; помощника Серовского городского прокурора – Зайцева В.А.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Серовского городского округа восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, восстановлении нарушенного права путем возложения обязанности на окружную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве депутата, а также, с учетом уточнения заявленных требований, о его регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Серовского городского округа для участия в выборах 11.09.2022.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было оставлено без движения.

Определением от 08.08.2022 принято к производству суда с возбуждением административного дела с учетом уточненных требований.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что оспариваемое решение основано на недостоверной информации, избирательной комиссией рассмотрено обращение от 28.07.2022 Серовского местного отделения Российской политической партии «Единая Россия» о членстве ФИО1 во Всероссийской политической партии «Единая Россия» с марта 2008 года, что подтверждается справкой, представленной Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», что не соответствует действительности и фактическим обстоятельствам дела, так как ФИО1 с 31.05.2022 приостановил членство во Всероссийской политической партии «Единая Россия» став её сторонником, что не является членством в партии согласно Устава и документов Всероссийской политической партии «Единая Россия». С 05.07.2022 полностью прекратил все отношения с Всероссийской политической партией «Единая Россия». Таким образом, отсутствуют нарушения, указанные в качестве основания для отказа в регистрации в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, выдвинутому избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди», в регистрации кандидатом в Думы Серовского городского округа восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №4 на выборах 11.09.2022, в связи с чем указанное решение незаконно и подлежит отмене, а пассивное избирательное право ФИО1 быть избранным защите, путем возложения обязанности на окружную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты, а с учетом уточнения ранее заявленных требований путем его регистрации кандидатом в депутаты.

В судебном заседании ФИО1, равно его представитель по доверенности адвокат Кричкер А.Р., на заявленных требованиях настаивали, просили удовлетворить.

ФИО1 дополнительно отметил, что основой его административного иска является факт неправомерного использования окружной избирательной комиссией справки Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.07.2022, которая носит персонифицированный характер и не могла быть использована для подтверждения его членства в партии «Единая Россия», указанное доказательство следует признать недопустимым, исключить из числа доказательств по делу, и отменить оспариваемое решение окружной избирательной комиссии №13/87 от 30.07.2022. Наличие в деле иных доказательств, по его мнению, не может иметь какого-либо значения, так как окружная избирательная комиссия принимала решение на основании недопустимой справки от 27.07.2022, которая недостоверна еще и потому, что сама политическая партия «Единая Россия» подтверждает факт его выхода из политической партии 26.07.2022, а справка датирована 27.07.2022. Настаивал, что приостановил членство в политической партии «Единая Россия» 31.05.2022, то есть был членом указанной политической партии с 23.03.2008 по 31.05.2022, окончательно вышел из партии 05.07.2022 или 06.07.2022 по заявлению, в связи с чем мог выдвигаться на выборах депутатов другой политической партией «Новые люди». Окружная избирательная комиссия не предоставила ему возможности предоставить объяснения и внести исправления, также в нарушение закона он не был вызван за три дня на заседание окружной избирательной комиссии, которая вынесла оспариваемое решение, полученное им 01.08.2022. Настаивал на недопустимости представленных заинтересованным лицом Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» документов, которые носят личный персонифицированный характер, 10.08.2022 подал заявление об их уничтожении партией, что сделано не было, в связи с чем суд также должен признать их недопустимым доказательством по делу. Просил о назначении судебной экспертизы на предмет определения подлинности заявлений о его выходе из политической партии «Единая Россия».

Представитель административного истца адвокат Кричкера А.Р. доводы своего доверителя поддержал. Отметил, что косвенное доказательство направления телеграммы в адрес политической партии «Единая Россия» 25.07.2022, свидетельствует о том, что заявление ФИО1 было подано ранее, иначе зачем ему было подавать телеграмму, также просил о назначении экспертизы документов по делу.

Административный ответчик председатель окружной избирательной комиссии ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика окружной избирательной комиссии ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями административного истца, считает, что действия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Серовского округа восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №1 по вынесению решения от 30.07.2022 об отказе ФИО1, выдвинутому избирательным объединением региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди» являются законными и обоснованными. Кандидатура ФИО1 была выдвинута избирательным объединением региональное отделение в Свердловской области Политической партии «Новые люди» на основании поданного ФИО1 заявления от 04.07.2022. Список кандидатов был заверен решением Серовской городской территориальной избирательной комиссии 16.07.2022 №9/45 и направлен в адрес окружной избирательной комиссии. Избирательная комиссии выявила ошибки в части указания в заявлении ФИО1 адреса места рождения г.Серов вместо г.Свердловск, о чем было сообщено ФИО1 и последний внес исправления по указанному факту 20.07.2022. 17.07.2022 ФИО1 представил документы относительно своего выдвижения для участия в выборах в депутаты Думы Серовского городского округа. 22.07.202 ФИО1 представил в адрес административного ответчика на регистрацию в качестве кандидата документы. 28.07.2022 в адрес окружной избирательной комиссии поступило письменное обращение секретаря местного отделения партии «Единая Россия» ФИО5 относительно того, что ФИО1 является членом политической партии «Единая Россия» с приложением справки за подписью секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» ФИО6 30.07.2022 по выявленному факту нарушения избирательного законодательства ФИО1 последнему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Серовского городского округа, о чем вынесено решение и составлен протокол. Копия решения от 30.07.2022 была вручена ФИО1, что подтверждает выписка из журнала.

Аналогичной позиции придерживается и Серовская городская территориальная избирательная комиссия, относительно чего в материалы административного дела представлено возражение в письменной форме, которое в судебном заседании поддержал представитель ФИО3

Определением от 08.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Серовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», которые о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Согласно содержанию отзыва Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» (л.д.140-142), в удовлетворении административного иска просит отказать. Настаивает на том, что ФИО1 вышел из состава политической партии «Единая Россия» и перестал быть её членом только 26.07.2022, тогда как до указанной даты ни приостановления членства в партии, ни прекращения членства в партии, в том числе и 05.07.2022, не было.

Помощник Серовского городского прокурора Зайцев В.А. своим заключение полагал возможным в удовлетворении административного иска отказать, так как оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Суд, заслушав административного истца, представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, который полагал в удовлетворении административного иска отказать, пришел к следующим выводам.

По смыслу ч.1 ст.244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии, ее действий (бездействия) является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Решением Думы Серовского городского округа №418 от 21.06.2022 были назначены выборы депутатов Думы Серовского городского округа восьмого созыва, днем голосования определено 11.09.2022. Настоящее решение опубликовано в средстве массовой информации – газете Серовский рабочий.

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по подготовке и проведению выборов в Думу Серовского городского округа возложены на Серовскую городскую территориальную избирательную комиссию (п.1.57).

На территории Серовского городского округа в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст.25), Избирательным кодексом Свердловской области (п.1 ст.17, п.4 ст.20), создана окружная избирательная комиссия, к полномочиям которой относится вынесение оспариваемого решения.

Так, согласно п.4 ст.20 Избирательного кодекса Российской Федерации, окружные избирательные комиссии по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований формируются не позднее чем за 80 дней до дня голосования вышестоящей избирательной комиссией. Вышестоящая избирательная комиссия публикует в местной печати информацию о сроке представления кандидатур для назначения членов соответствующей окружной избирательной комиссии и перечне документов, необходимых для назначения членов этой избирательной комиссии, не позднее чем за 15 дней до дня проведения заседания вышестоящей избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться данный вопрос. Предложения по указанным кандидатурам принимаются в период, установленный в п.8 ст.17 настоящего Кодекса.

В многомандатном избирательном округе число членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливается настоящим Кодексом в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории округа, и составляет:

1) при числе избирателей до 10000 избирателей - 7 членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса;

2) при числе избирателей свыше 10000 избирателей - 9 членов окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Решением Серовской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Серовского городского округа восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу № количество 9 членов с правом решающего голоса.

Председателем окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Серовского городского округа восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №1 назначена ФИО15

Этим же решением, на данную окружную избирательную комиссию возложены полномочия избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Серовского городского округа восьмого созыва по пятимандатным избирательным округам №2,3,4,5.

Согласно ст.47 Избирательного кодекса Свердловской области, избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с федеральным законом о политических партиях.

В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях», решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии.

Решением общего собрания регионального отделения в Свердловской области политической партии «Новые люди» от 08.07.2022, по пятимандатному избирательному округу №4 Думы Серовского городского округа выдвинут ФИО1 (л.д.125-129, 132-139).

16.07.2022 решением Серовской городской территориальной избирательной комиссии №9/45 заверен список кандидатов от регионального отделения в Свердловской области политической партии «Новые люди», в том числе по пятимандатному избирательному округу №4 Думы Серовского городского округу ФИО1 (л.д.49-52).

В этот же день 16.07.2022 настоящий заверенный список, а также копии заявлений о согласии баллотироваться кандидатов, направлен Серовской городской территориальной избирательной комиссией в адрес окружной избирательной комиссии в лице её председателя ФИО4 (л.д.48, 53).

17.07.2022, 22.07.2022 ФИО1 представил в избирательную комиссию документы для выдвижения кандидата в депутаты по избирательному округу №4 (л.д.54,56).

28.07.2022 в окружную избирательную комиссию потупило обращение Серовского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» на предмет принадлежности ФИО1 к указанной политической партии, в подтверждение чего представлена справка от 27.07.2022 за подписью секретаря Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия» ФИО6 (л.д.57,58).

С учетом информации, изложенной в указанных документах, Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Серовского городского округа восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №1 было вынесено решение №№ от 30.07.2022 об отказе в регистрации кандидатом депутаты Думы Серовского городского округа, с которым не согласен административный истец, считая его незаконным.

Судом не принимаются доводы истца относительно недопустимости доказательств: обращения Серовского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» на предмет принадлежности ФИО1 к указанной политической партии и справки от 27.07.2022 за подписью секретаря Свердловского регионального отделения партии «Единая Россия» ФИО6 (л.д.57,58), со ссылкой на то, что последняя, как вынесенная и направленная с нарушением требований закона о персональных данных, не может подтверждать его членство в партии.

Предметом спора по настоящему делу является законность решения окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу Федерального закона N95-ФЗ «О политических партиях» политические партии участвуют в политической деятельности и обладают правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти Российской Федерации (п.1 ст.36 Федерального закона N95-ФЗ).

П.3.1 ст.36 Федерального закона N95-ФЗ установлено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Нарушение этого требования закона, а именно наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии, в силу подп.«б» п.24 ст.38 Федерального закона N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Аналогичные основания для отказа в регистрации кандидата предусмотрены подп.2 п.6 ст.53 Избирательного кодекса Свердловской области.

Как уже было указано выше, в силу прямого указания закона, основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных федеральным законом о политических партиях (п.2 ч.6 ст.53 Избирательного кодекса Свердловской области).

ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ он вступил в члены Всероссийской политической партии «Единая Россия», состоял на учете в Железнодорожном местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» г.Екатеринбурга (л.д.196-201).

Совокупностью доказательств по делу подтверждается, что на дату подачи 04.07.2022 заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Серовского городского округа, принятия 08.07.2022 решения общим собранием регионального отделения в Свердловской области политической партии «Новые люди» по пятимандатному избирательному округу №4 Думы Серовского городского округа о выдвижении ФИО1, заверения списка кандидатов в депутаты Серовской городской территориальной избирательной комиссией 16.07.2022, ФИО1 являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Доводы ФИО1, равно его защитника о том, что ФИО1 приостановил членство во Всероссийской политической партии «Единая Россия» 31.05.2022, не принимаются судом.

Так, согласно Федеральному закону N95-ФЗ членство в политической партии является добровольным и индивидуальным (п.1 ст.23). Гражданам Российской Федерации гарантируется право беспрепятственного выхода из политической партии (ст.2). Конкретные условия и порядок утраты членства в партии предусматриваются в Уставе партии (подп.«в» п.2 ст.21).

Устав Всероссийской политической партии «Единая Россия» предусматривает несколько способов прекращения членства в этой партии: добровольный выход из партии (пу.4.3.1), исключение из членов партии за совершение поступков, предусмотренных Уставом (п.4.3.2); прекращение членства в связи с наступлением, указанных в Уставе юридических фактов (п.4.3.6).

В силу п.4.3.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» член партии может добровольно выйти из партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

П.4.4.1. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» закреплено, что член Партии приостанавливает членство в партии в случае назначения на государственные и иные должности, на которых федеральными конституционными законами и федеральными законами ограничено право членства в политических партиях. Приостановление членства в партии происходит со дня назначения члена Партии на указанную должность на основании личного письменного заявления.

Согласно п.4.2.2. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» член партии, приостановивший своё членство, становится на учет как сторонник партии.

На основании п.4.6.1. Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» сторонники партии не являются её членами.

ФИО1 в материалы дела не представлено соответствующее заявление и документ относительно назначения на государственные и иные должности, на которых федеральными конституционными законами и федеральными законами ограничено право членства в политических партиях, в подтверждение факта приостановления членства в партии с 31.05.2022 в порядке установленном п.4.4.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Доказательства, представленные ФИО1: выписка из протокола Железнодорожного местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 31.05.2022, не содержащая подписи, представляющая собой, что не оспаривается административным истцом - проект, несмотря на заверение нотариусом в ходе осмотра мессенджера Ватсап сотового телефона Айфон содержание соответствующих файлов и вложений, не может опорочить доказательства, представленные Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», а именно протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ подписанный секретарём ФИО10, согласно которому по четвертому вопросу повестки дня единогласно не было принято решение относительно приостановления членства в партии ФИО1, как не представившего заявление и подтверждающих факт его назначения на должность документов (л.д.208-212).

Суд отмечает, соглашаясь с позицией заинтересованного лица Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», о том, что приостановление членства в партии не может носить произвольный характер и реализовываться по собственному усмотрению члена партии, в отличие об безусловного права прекращения членства в партии.

На дату судебного заседания, ФИО1 не представлены доказательства подачи им заявления о приостановлении членства в партии и назначения на государственную и иную должность, на которых федеральными конституционными законами и федеральными законами ограничено право членства в политических партиях.

Доводы ФИО1 о его избрании Атаманом ничем не подтверждены, и в любом случае в отсутствие принятого в установленном порядке заявления о приостановления членства в партии, юридических последствий не влекут.

Также не нашел своего объективного подтверждения факт выхода ФИО1 из членов партии 05.07.2022 и 06.07.2022.

В подтверждение настоящего довода, ФИО1 представлены: заявление без даты о выходе из партии «Единая Россия», на котором имеется штамп Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» с отраженной на нем датой 05.07.2022 (л.д.166) и копия аналогичного заявления, на котором указана дата 06.07.2022 с надписью принято ФИО11, подпись (л.д.167).

Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» на судебный запрос представила отзыв и доказательства, в опровержение представленных ФИО1, документов, отмечая, что копия заявления ФИО1 о выходе из партии «Единая Россия» содержит штамп, похожий на штамп Свердловского регионального отделения партии и проставлением даты 05.07.2022. В Свердловское региональное отделение партии «Единая Россия» указанное заявление не поступало, в подтверждение чего представлена выписка из журнала входящей корреспонденции (л.д.213). В Железнодорожном местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» имеется подлинник заявления ФИО1 о выходе из партии от 26.07.2022 (л.д.146), иных заявлений не поступало.

Суд отмечает, что 10.08.2022 ФИО1 в Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» представлено заявление, в том числе об уничтожении в течение 3-х дней его персональных данных (л.д.214).

Настоящее заявление, на что обращает внимание суд, содержит штамп Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», входящий номер и дату.

Со ссылкой на настоящее заявление от 10.08.2022 ФИО1 настаивал на недопустимости всех представленных Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» документов, так как последние на основании его заявления должны быть уничтожены.

Также суд учитывает, что в Свердловском региональном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» имеется подлинник заявления ФИО1 о выходе их партии, принятое 26.07.2022, тогда как ФИО1 представлена исключительно копия заявления о его принятии 06.07.2022, где находится подлинник документа, ФИО1 пояснить не смог, отказался предоставить в судебном заседании доказательства его пересылки и кем именно по электронным средствам связи, в том числе мессенджером Ватсап, равно как и предоставить на обозрение суда и участников процесса.

Сам по себе факт направления ФИО1 телеграммы 25.07.2022 в Железнодорожной отделение местного отделения политической партии «Единая Россия» относительно судьбы его заявления о выходе из членов партии, поданного в июле 2022, не может опровергнуть совокупность других доказательств по делу.

Более того, на что обращает внимание суд, при наличии у ФИО1, представленного в судебное заседание заявления, на котором как настаивал сам ФИО1 имеется отметка о его регистрации Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партией «Единая Россия» 05.07.2022, представляется неясным цель направления ФИО1 телеграммы с соответствующим вопросом 25.07.2022, так как у ФИО1 на указанную дату уже было, как он считает допустимое доказательство его выхода из членов партии 05.07.2022, тогда как спор возник позднее даты 25.07.2022, а именно: спорная справка от Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» датирована 27.07.2022, поступила в окружную избирательную комиссию 28.07.2022, решение № вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено ФИО1 01.08.2022.

С учетом вышеизложенных доказательств, оцененных судом в их взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в адрес Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» подано единственное заявление, зарегистрированное 26.07.2022 в связи с чем именно с указанной даты членство в партии «Единая Россия» ФИО1 прекращено, но не ранее.

Доказательства ФИО1, а именно заявления от 05.07.2022, 06.07.2022, последнее из которых идентично с заявлением, подлинник которого находится в Свердловском региональном отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», отличие только в дате, при том, что ФИО1 настаивает на том, что в его копии цифры 2 не было, тогда как в заявлении партии, подлинник которого у них имеется, отражена цифра 26 в дате регистрации заявления 26.07.2022.

Кроме указанного в журнале учета входящей корреспонденции партии «Единая Россия», не зарегистрировано заявление ФИО1 о выходе из партии ни от 05.07.2022, ни от 06.07.2022, за период за период с 30.06.2022 по 06.07.2022 включительно.

Переписка по мессенджеру Ватсап, не является допустимым доказательством, относительно установления факта и даты выхода ФИО1 из членов партии «Единая Россия», так как уже было указано выше, данный факт подтверждается исключительно заявлением о выходе из членов партии зарегистрированным соответствующим местным, региональным отделением.

Также суд не может согласиться с доводами ФИО1 о том, что вне зависимости от поданных им заявлений о выходе из партии, оспариваемое им решение окружной избирательной комиссии № от 30.07.2022 является незаконным, так как информация о его членстве в партии не могла быть установлена по справке Серовского местного отделения партии «Единая Россия» и справке Регионального отделения партии «Единая Россия», как нарушающих закон о персональных данных.

Суд отмечает, что избирательное законодательство не ограничивает избирательные комиссии в праве сбора документов, исходя из содержания которых устанавливаются, в том числе юридически значимые факты возможности или невозможности регистрации конкретного лица кандидатом в депутаты.

Информация, которая отражена в справке Свердловского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.07.2022 была подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, а именно, на момент подачи ФИО1 заявления о согласии баллотироваться депутатом Думы Серовского городского округа, выдвижения ФИО1 кандидатом на выборы депутатов от политической партии «Новые люди» 08.07.2022, заверения списка Серовской городской территориальной избирательной комиссией 16.07.2022, последний являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», что препятствовало выдвижению ФИО1 от политической партии «Новые люди».

Сам по себе факт выхода из политической партии «Единая Россия» на дату принятия 30.07.2022 оспариваемого решения окружной избирательной комиссией №, на выводы суда не влияет, как не имеющий какого-либо юридического значения.

Также не принимаются судом и доводы стороны административного истца о непредставлении ему права исправить выявленный недостаток, что он мог сделать при его вызове на заседание избирательной комиссии.

Действительно, в силу п.1.1 ст.38 Федерального закона N67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания по рассмотрению вопроса о регистрации кандидата извещает его об этом.

Между тем, приведенное правовое предписание не распространяется на случаи выявления факта принадлежности лица, намеревающегося быть зарегистрированным кандидатом в депутаты, к другой политической партии, в связи с тем, что вне зависимости от объяснений, данный факт исправлению не возможен, так как определяется конкретным фактом и датой принятия членом политической партии и прекращения членства в политической партии.

Сам по себе факт неучастия ФИО1 на заседании окружной избирательной комиссии 30.07.2022 на законность вынесенного решения № от 30.07.2022 не влияет, указанное решение не порочит, так как ни одно из представленных ФИО1 доказательств не опровергло факта его членства на момент выдвижения от политической партии «Новые люди» 08.07.2022 и заверения списка кандидатов Серовской городской территориальной избирательной комиссией 16.07.2022.

Доводы ФИО1 о нарушении его пассивного избирательного права, так же не могут повлечь признания незаконным оспариваемого решения № от 30.07.2022 окружной избирательной комиссии, так как указанное право не является безусловным и невозможным к ограничению нормами действующего законодательства.

Требования о восстановлении нарушенного права в связи с указанным удовлетворению не подлежат, в том числе и требование ФИО1 о его регистрации кандидатом в депутаты Думы Серовского городского округа решением суда, так как указанное полномочие в силу прямого указания закона принадлежит исключительно избирательной комиссии соответствующего уровня.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решения № от 30.07.2022 Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Серовского городского округа восьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №1 избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом депутаты, восстановлении нарушенного права и его регистрации его в качестве кандидата в депутаты – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение

в окончательной форме

составлено 11.08.2022

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова