Решение по делу № 2-704/2023 от 12.05.2023

Дело №2-704/2023

УИД: 03RS0001-01-2022-003835-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Нерсисян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, указав, что истица является супругой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-AP № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 совместно с супругой ФИО2 в 1977 году построен жилой дом общей площадью 51,3 кв.м, жилой площадью 39,2 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050491:416, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: для обслуживания жилого дома.

Данный земельный участок ФИО1 был предоставлен на праве пользования, о чем в похозяйственной книге № Жуковского сельского совета народных депутатов на 1991-1995 г. сделана запись на стр.15, л/с <***>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии IV-AP №.

Исходя из наследственного дела № усматривается, что наследниками по закону к имуществу умершего являются: супруга ФИО2, сын ФИО4, дочь ФИО5, дочь ФИО8

ФИО4 и ФИО5 отказались от наследства в пользу супруги наследодателя – ФИО2.

На момент смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его супруга ФИО6 была зарегистрирована совместно с наследодателем по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства установлены Демским районным судом <адрес> Республики Башкортостан при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО2 о признании права собственности на жилой дом.

Кроме того, судом также сделан вывод, что земельный участок был предоставлен ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса РФ, находился в его пользовании, на нем он возвел дом, что не противоречит закону.

Решением Демского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО2 признано право собственности на жилой дом литер А, расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Истец просит: признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:050491:416, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица ФИО2, представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представители третьих лица администрации ГО <адрес> РБ, Главного управления архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ, третье лицо ФИО8 на судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истица ФИО2 является супругой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии II-AP № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок был предоставлен ФИО1 до введения в действие Земельного кодекса РФ, находился в его пользовании, на нем он возвел дом, что не противоречит закону.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии IV-AP №.

ФИО4 и ФИО5 отказались от наследства в пользу супруги наследодателя – ФИО2.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на самовольную постройку, которым за ФИО2 признано право собственности на жилой дом литер А общей площадью 51.3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения за ФИО2 11.03.2021г в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом.

05.03.2021г истица ФИО2 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РБ с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка с кадастровым номером02:55:050491:416, расположенного по адресу: <адрес> собственность без проведения торгов.

Письмом от 09.04.2021г Министерство земельных и имущественных отношений РБ сообщило истице о продлении срока рассмотрения ее обращения до 08.05.2021г в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Сведения о результатах рассмотрения обращения истицы ответчиком суду не представлены.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает, что согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ №/РД от 12.01.2023г: спорный земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий, установленных в составе проекта «Генеральный план совмещенный с проектом детальной планировки жилого район «Дема» в <адрес>», утвержденного постановлением администрации ГО <адрес> РБ от 26.03.1996г №.

Согласно ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 ч.2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст.36 ч.1). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст.36 ч.3 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс РФ.

Подунктом 5 пункта 1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

До вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 №1305-1 "О собственности в СССР" (вступил в силу с 01.07.1990) все земельные участки предоставлялись гражданам в пользование только на титуле постоянного (бессрочного) пользования.

Титул пожизненного наследуемого владения земли был впервые введен законодателем в ст.5 Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года. Позднее право пожизненного наследуемого владения земельным участком было предусмотрено и в Земельном Кодексе РСФСР 1991 года.

Согласно § 5, 6 "Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР" (утв. Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945), объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется. Поэтому земельные участки не могли быть переданы органами исполнительной власти гражданам в собственность.

В рассматриваемом случае закрепление земельного участка правообладателям органом исполнительной власти имело место, однако было произведено без указания права, на котором может быть использован земельный участок.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст.ст.10 и 11 ЗК РСФСР, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии с п.2 Указа Президента Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Материалами дела подтверждается предоставление ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес> кодекса Российской Федерации. В силу ранее действующего законодательства, у ФИО1 на законном основании возникло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по указанному адресу. Истица ФИО2 в настоящее время является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, право собственности на жилой дом перешло к истцу в порядке наследования. В связи с этим, в силу вышеприведенных норм истица имеет право приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.

Ссылка ответчика на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, не может являться основанием для отказа в иске.

Действительно, Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан № от 26.03.1996г утвержден генеральный план, совмещенные с проектом детальной планировки жилого района «Дема».

Согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ №/РД от 12.01.2023г: земельный участок с кадастровым номером 02:55:050491:416 частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий, установленных в составе проекта «Генеральный план совмещенный с проектом детальной планировки жилого район «Дема» в <адрес>», утвержденного постановлением администрации ГО <адрес> РБ от 26.03.1996г №.

Ст. 27 ЗК РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в частности, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В силу пп.6 ч.1 ст.39.16 земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктом 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ установлено, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".

Согласно ст. 1 ГрК РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Исходя из общих положений градостроительного законодательства, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. При этом, участки общественных, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.

Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории, а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (гл. 5 ГрК РФ, ст. 23 ГрК РФ).

Установлено, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу. Каких-либо доказательств того, что на момент фактического предоставления земельного участка ФИО1 в 1995 году были установлены границы красных линий, суду не представлено.

Спорный земельный участок не занят площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами, то есть территорией, которой пользуется неопределенный круг лиц. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, земельный участок не зарезервирован относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома.

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что испрашиваемый истцами земельный участок изъят, ограничен в обороте, материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что земельный участок был предоставлен прежнему владельцу на праве бессрочного пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок сформирован как объект недвижимости, разрешен для обслуживания жилого дома, на земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, проекты межевания в границах красных линий не разработаны, сведений об изъятии спорного земельного участка для муниципальных нужд не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в передаче истцу спорного земельного участка в собственность.

На основании изложенного, требования истцов о признании за ними права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) право собственности на земельный участок общей площадью 1279 кв.м, с кадастровым номером 02:55:050491:416 категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Дёмский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 15 мая 2023 года.

Судья Зубаирова С.С.