Дело № 2а-2977/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-002788-30

Решение

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Кушнир Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО ФИО11., заинтересованное лицо: ФИО2 о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО ФИО11 о признании бездействий незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ. Азовским городским судом Ростовской области вынесено решение по делу № о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание бывшей жены – ФИО1, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет. Судом был выдан исполнительный лист ФС №, по которому ФИО2 обязан ежемесячно выплачивать алименты на содержание супруги в твердой денежной сумме в размере 10 000 рублей, начиная со ДД.ММ.ГГГГ. до достижения несовершеннолетней дочерью ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. возраста трех лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. Азовским городским судом по делу № вынесено решение о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – дочери ФИО7, в твердой денежной сумме в размере ? части прожиточного минимума для детей, установленного Правительством Ростовской области ежемесячно. Судом самостоятельно осуществлена пересылка исполнительного листа в Азовский РОСП ГУФССП России по Ростовской области. В ходе пересылки исполнительный лист был утерян.

На основании определения Азовского городского суда от 25.11.2021г., взыскатель получила дубликат исполнительного листа, сдала его для принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2

В рамках исполнительного производства №-ИП взыскания с должника частично производились, а с ДД.ММ.ГГГГ года деньги поступать перестали.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец в сети Интернет обнаружила, что на официальном сайте ФССП России исчезли все исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2

Также посредством сети Интернет административный истец узнала о завершении исполнительного производства №-ИП и исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. истец направила жалобу начальнику Азовского РОСП, которая осталась без ответа.

Административный истец обратилась в суд и просила :

- Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП, ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП и начальника отдела – старшего судебного пристава Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в непредставлении информации, документов, закрытии производств и непредоставления ответа на жалобу, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника и самого должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, с последующим необоснованным закрытием всех исполнительных производств в отношении должника.

- Обязать судебных приставов Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО8 и ФИО6 возобновить исполнительные производства №-ИП и №-ИП, произвести полный перерасчет задолженности по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, а также принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец в судебное заседание не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО10 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, после перерыва в судебное заседание не явилась, рассмотрение спора продолжено в ее отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебное заседание явились, заявленные требования не признала и пояснила, что в производстве Азовского РОСП УФССП России по РО находилось два исполнительных производства, должником по которым выступал ФИО2 о взыскании алиментов в пользу ФИО1 В настоящее время исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание бывшей супруги окончено в связи с достижением ребенком возраста 3-х лет. Размер задолженности ФИО2 по данному производству рассчитан и возбуждено новое исполнительное производство о взыскании задолженности. Исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание ребенка не окончено и не прекращено. Место нахождения должника на сегодняшний день неизвестно, по заявлению взыскателя ФИО2 объявлен в розыск. В связи с чем, судебных незаконное бездействие приставов-исполнителей отсутствует. Просила в удовлетворении иска отказать.

Остальные представители административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ФИО6 и судебного пристава-исполнителя ФИО10, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения исполнительного документа, содержится в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", который не является исчерпывающим.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать законность оспариваемого решения действия (бездействия) возлагается на административного ответчика.

Судом установлено, что Азовским городским судом было постановлено два решения о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 алиментов - на содержание супруги до достижения ребенком трехлетнего возраста и на содержание несовершеннолетнего ребенка до достижения совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ. в Азовским РОСП УФССП РФ по РО было возбуждено исполнительное производство №- ИП ( рег.№-ИП) в отношении должника ФИО2, по которому ФИО2 должен был выплачивать ФИО1 алименты на ее содержание до достижения ребенком трехлетнего возраста в твердой денежной сумме- в размере 10 000 рублей.

Копия данного исполнительного производства приобщена к делу и исследовалась судом.

Судебным приставом –исполнителем были разосланы запросы об имуществе должника.

ДД.ММ.ГГГГ. с должника ФИО2 было взято объяснение.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителен вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое было направлено в ФКУ « Единый расчетный центр Министерства обороны РФ». После чего с ФИО2 ежемесячно стали удерживаться денежные суммы на счет взыскателя. Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету удержания производились до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем был произведён расчёт задолженности. Размер задолженности составил 181 132,69 руб.

Так как ребенок достиг трехлетнего возраста, то есть срок определенный судом ко взысканию алиментов истек, данное исполнительное производство было окончено.В связи с тем, что имелась задолженность ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП УФССП РФ по РО ФИО10 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия данного исполнительного производства, представленная в суд, содержит лишь постановление о расчете задолженности, и постановление о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что никаких действий по принудительному исполнению судебных пристав-исполнитель не предпринимала, что говорит о бездействии судебного пристава-исполнителя в ходе исполнения требований исполнительного документа о взыскании задолженности по алиментам на содержание ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании с него алиментов на содержание дочери ФИО7 в твердой денежной сумме в размере 1\2 части прожиточного минимума для несовершеннолетних.

Копия данного исполнительного производства приобщена к материалам дела, исследовалась судом.

Согласно данным исполнительного производства судебный пристав-исполнитель запросила сведения о должнике, а так же о наличии у него имущества. Вынесла ДД.ММ.ГГГГ. постановлений об обращении взыскания на денежные средств должника, направила копии постановлений в Банки. В этот же день вынесла постановление об ограничении на выезд должника из РФ

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, копия которого была направлена в ФКУ « Единый расчетный центр Министерства обороны РФ».

После принятия данного постановления к исполнению ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель окончила исполнительное производство.

После того, как от взыскателя в адрес органа принудительного исполнения поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ., в котором ФИО1 просила объявить должника в розыск, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем в адрес ФКУ « Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» было направлено требование о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту. ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление о размере задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме 58 663,13 руб. В связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено ( новый номер исполнительного производства №-ИП). В это же день был осуществлен выход по месту жительства должника, было установлено, что по месту регистрации он не проживает, составлен акт о совершении исполнительных действий. Вновь были запрошены сведений из банков о наличии денежных средств на счетах должника. Приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены в банки., ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 объявлен в исполнительный розыск, ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство было приостановлено в связи с розыском должника.

В связи с вышеизложенным суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6 в рамках данного исполнительного производства.

Административный истец указал, что направила в адрес начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО11 жалобу на бездействия судебных приставов-исполнителей, на которую ответ получен не был.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ РФ « Об органах принудительного исполнения РФ» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Административный истец представила в суд письменные доказательства направления в адрес начальника РОСП УФССП РФ по РО жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей по делам о взыскании алиментов- копия жалобы, опись с отметкой Почты России и извещение о вручении жалобы заказанной почтой 28.04.2023г.

Согласно ст. 126 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании ст. 127 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления…В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Доказательств тому, что старшим судебным приставом Азовского РОСП УФССП РФ по РО жалоба ФИО1 была надлежащим образом рассмотрена, в суд не представлено, в связи с чем, суд находит требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по РО ФИО11 обоснованными и подлещажими удовлетворению.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Принимая во внимание то, что должник объявлен в розыск, исполнительные производства приостановлены, основания к удовлетворению требований о понуждении судебных приставов-исполнителей к совершению определённых исполнительских действий отсутствуют.

В то же время, в связи с тем, что старший судебный пристав-исполнитель Азовского РОСП ГУФССП России по РО ФИО11 не рассмотрел жалобу взыскателя, суд считает необходимым обязать его данную жалобу рассмотреть.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО6, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по РО ФИО11 о признании бездействий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО10 в рамках исполнительного производства №-ИП

Признать незаконным бездействие начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО11, выраженное в не рассмотрении жалобы ФИО1 в порядке подчиненности.

Обязать начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО11 рассмотреть жалобу ФИО1 в порядке ст.ст. 126-127 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 30 августа 2023г.