УИД 11RS0001-01-2025-016783-06 Дело № 5-1766/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

с участием представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ..., привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

** ** ** государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела представитель административного органа ФИО1 позицию изложенную в протоколе об административном правонарушении поддержала, указав, что собственником автобуса ФИО2 о смене государственного регистрационного знака не было сообщено ни в ГАИС «Эра-Глоннас», ни в Ространснадзор. В связи с чем, транспортное средство – автобус с регистрационными знаками ... отсутствует в системе «Эра-Глоннас» и не подлежит идентификации.

Лицо в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО2 на рассмотрение дела не явилась, дело рассмотренно при имеющейся явке.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, то есть совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (статья 3 и 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

При вышеуказанных обстоятельствах угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или причинения какого-либо имущественного ущерба от правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, и к интересам пассажиров, которым должна быть гарантирована безопасность в процессе перевозки.

Согласно части 8 статьи 3.2 Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** в 10 час. 39 мин. по адресу: ..., в соответствии с решением о проведении постоянного рейда от ** ** ** №..., в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, произведён, в процессе эксплуатации, осмотр автотранспортного средства ..., свидетельство о регистрации №... от ** ** **, собственник (владелец) ФИО2, под управлением водителя ФИО3, используемое при осуществлении лицензируемого вида деятельности связанного с коммерческой перевозкой пассажиров автобусами лицензиата, по регулярному маршруту №... «Аэропорт-Птицефабрика», в количестве 2 человека, по выдаваемым билетам, с взиманием платы за проезд.

В результате проведения данного мероприятия, в отношении лицензиата ИП ФИО2 были выявлены факты нарушений, отраженные в Акте постоянного рейда от ** ** **, а именно:

- транспортное средство ... не идентифицируется в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», чем были нарушены требования: приказа Минтранса РФ от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»; абз.1 п.10 приказ Минтранса РФ от 30.04.2021 №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; п.1(г) постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»; п.8(д) постановление Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; ч.1 ст.4 Федеральный закон от 14.02.2009 №22-ФЗ «О навигационной деятельности»; п/п.1.1 приложение №1 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» TP ТС 018/2011, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.

- информация об автобусе, используемого для осуществления лицензируемой деятельности, не внесена в реестр лицензии, чем были нарушены требования: п.8(а) постановление Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.1 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Являясь субъектом, осуществляющим лицензируемый вид деятельности, связанный с эксплуатацией автотранспортных средств по перевозкам пассажиров, лицо должно было не только знать о нормативном регулировании указанных правоотношений и предпринимать все зависящие от него действия, но и обеспечить выполнение всех предусмотренных законом требований, без которых эксплуатация автотранспортного средства при совершении перевозок пассажиров категорически невозможна, так как лежит вне правового поля и является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 8 Приказ Минтранса РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категория М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», определяется рабочее состояние установленной в транспортном средстве аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Виновность ИП ФИО2 подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №... от ** ** **, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения; протоколом инструментального обследования от ** ** **, из которого следует, что не выполняются требования постановления Правительства РФ от ** ** ** №...; актом постоянного рейда от ** ** **, где отражено, что в реестре транспортных средств указанного ТС нет, в «Эра-Глоннас» не идентифицируется; протоколом осмотра транспортного средства от ** ** **, в котором зафиксирован результаты осмотра; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ** ** **; выпиской из реестра лицензий по состоянию на ** ** **, где транспортное средство с г/н №... отсутствует; Свидетельством №... о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «Эра-Глоннас» с указанием идентификации автобуса ...

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу не установлено.

В силу Примечания 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание (Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 № 1488-О).

При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих ответственность по делу не усматриваю.

Отягчающими обстоятельствами признаю неоднократное совершение однородных административных правонарушений.

По материалам дела следует, что ИП ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ, в частности постановлением Сыктывкарского городского суда Республики коми от 29.05.2025 №5-803/2025; 25.07.2025 № 5-1099/2025; 26.08.2025 № 5-1278/2025; 22.09.2025 № 1344/2025; 22.09.2025 № 1462/2025.

При рассмотрении каждого из дел было применено положение чч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем полагаю, что с учетом правового поведения ИП ФИО2, направленного на систематическое, неоднократное, умышленное грубое нарушение требований действующего законодательства в осуществлении своей деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, сопряженной с использованием источника повышенной опасности в виде транспортного средства и возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, не усматриваю более возможности и необходимости при назначении наказания, применения положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей настоящего Кодекса.

С учетом неоднократных фактов привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, назначение лицу административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.1.2 ч. 4 КоАП РФ не обеспечивает достижение задач законодательства об административных правонарушениях по защите личности, общественного порядка и общественной безопасности, предупреждения административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

При изложенных обстоятельствах каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения либо непосредственно с личностью привлекаемого лица для применения положения, предусмотренного ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ не усматриваю.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты и перечисления административного штрафа: получатель - УФК по Республике Коми (МТУ Ространснадзора по СЗФО Л1С - 04071BF3420) Р/С - <***> отделение НБ Республики Коми Банка России / УФК по Республике Коми г.Сыктывкар ИНН - <***> / КПП - 783801001 / БИК - 018702501 / ЕКС - 40102810245370000074 / ОКТМО - 87701000 / КБК -10611601141010102140/ УИН -10611522250000006728.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев