Дело № 2а-2821/2022

УИД 04RS0007-01-2022-004408-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «В Контакте» о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, заместитель прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Никонов А.И. сослался на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. По результатам мониторинга сети «Интернет» установлено, что в свободном для неопределенного круга лиц доступе находятся следующие страницы на сайте «В Контакте», на которых размещены объявления о продаже байкальского омуля: с с доменным именем , размещение указанной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации запрещена. Просил признать информацию, содержащуюся на страницах сайта «В Контакте»:- с названием «Байкал Продукт/Омуль/Сувениры» с доменным именем ; - с названием запрещенной к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к информационным материалами в сети «Интернет» по электронным адресам https://vk.com/baikpro; https://vk.com/omylbaikal направить копию решения в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницу сайтов в информационной телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Панков А.А. требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик ООО «В Контакте» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью в судебное заседание не направил, ходатайства не заявлял.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия по доверенности ФИО1, ФИО2, против удовлетворения исковых требований не возражала, поддержали приведенные в письменных пояснениях доводы.

С учетом мнения явившихся лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС ПФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон от 27.06.2006 № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ).

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По смыслу ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

В силу положений ч. ч. 1-3 ст. 15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть «Интернет», запрещенной влечет в силу ч. ч. 7 - 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Как следует из пояснений участвующих в деле лиц и представленных в материалы дела документов, в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, рыболовстве и сохранении водных ресурсов по результатам мониторинга сети «Интернет» прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ установлено, что на сайте «В Контакте» в свободном для неопределенного круга лиц доступе находятся следующие страницы, на которых размещены объявления о продаже байкальского омуля: . В объявлениях указано наименование товара, вид продаваемой продукции (холодного, горячего копчения, свежий улов, замороженная), цена за килограмм продукции, место вылова и продажи, наименование продавца, указание на возможность оптовой продажи омуля.

Обращаясь с вышеуказанным иском, прокурор указывает на то обстоятельство, что вылов байкальского омуля в озере Байкал и впадающих в него реках (включая притоки) в целях промышленного рыболовства запрещен с 01.10.2017, за сбыт незаконно добытых водных биологических ресурсов предусмотрены административная и уголовная ответственность, и в связи с этим полагает, что размещение указанной информации является незаконным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее по тексту – Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов согласно статье 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются, в том числе виды разрешенного рыболовства, параметры и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов.

Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.04.2020 № 226, согласно п. 2 которого Байкальский рыбохозяйственный бассейн включает в себя озеро Байкал с бассейнами впадающих в него рек, реку Ангара с расположенными на ней водохранилищами и другие водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на сухопутной территории Российской Федерации в границах Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности, а также районы добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с приложениями к Правилам.

Согласно ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 18 вышеуказанных Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна добыча (вылов) омуля байкальского в озере Байкал и впадающих в него реках, включая притоки, запрещена.

Пунктом 31.5 Правил регламентировано, что запрещается осуществлять любительское рыболовство байкальского омуля на озере Байкал за пределами предоставленных для организации любительского рыболовства рыболовных участков, за исключением их добычи (вылова) с использованием бормашовой уды в сроки и местах добычи (вылова), указанные в приложении № 6 к Правилам рыболовства. В соответствии с названным приложением разрешенные сроки добычи ограничены периодом с 1 февраля до распаления льда.

В рассматриваемом случае административным ответчиком допущено распространение информации, нарушающей требования действующего законодательства Российской Федерации. Информация размещенная на вышеуказанных страницах содержит сведения о допустимости добычи (вылова) омуля, что противоречит действующему законодательству.

В этой связи следует отметить, что нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, а незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, в случае совершения с причинением крупного ущерба, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях – наступление уголовной ответственности по ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Статьей 175 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.

Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать байкальский омуль, относящийся к объектам водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которого в настоящий момент запрещен, фактически способствуют совершению ими правонарушений или преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается то обстоятельство, что вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля, ознакомиться с содержанием страницы, скопировать ее, может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение и передачу.

Согласно данным из Whois-сервисов владельцем социальной сети «ВКонтакте», в которой размещены страницы с доменными именами является ООО «ВКонтакте».

С учетом приведенных положений закона и установленных по делу фактических обстоятельств, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что распространение вышеуказанной информации в сети «Интернет» фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность, что ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

При таком положении, требования прокурора о признании данной информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на страницах сайта «ВКонтакте с доменным именем , запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения информации размещенной в сети «Интернет» по адресам в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Судья: С.Л. Доржиева

В окончательной форме решение суда принято 23.08.2022.