РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 20 февраля 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Красноярскому краю, отделению лицензионно-разрешительной работы (по Минусинскому, Шушенскому, Ермаковскому, Курагинскому, Каратузскому районам) г. Минусинск о признании действий, решения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Управления Росгвардии по Красноярскому краю, Отделения лицензионно- разрешительной работы (по Минусинскому, Шушенскому, Ермаковскому, Курагинскому, Каратузскому районам) г. Минусинск об аннулировании разрешения серии № на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного оружия марки «<данные изъяты>. Требования мотивировав тем, что является владельцем охотничьего оружия марки «Вепрь223» калибр 5,56*45 ГГ №, 2000 г.в., на которое разрешение серии № сроком действия до 06.03.2025. При получении данного разрешения он проходил медицинское освидетельствование 16.10.2019, проходить следующее медицинское освидетельствование он должен лишь по истечении срока действия разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, как было предусмотрено действовавшим на дату выдачи разрешения, законодательством. 12.11.2024 он получил от Управления Росгвардии по Красноярскому краю, Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Минусинскому, Шушенскому, Ермаковскому, Курагинскому, Каратузскому районам) г. Минусинск уведомление об аннулировании разрешения, согласно которому выданное ему разрешение серии № на хранение и ношение охотничьего оружия марки <данные изъяты> - аннулировано на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии». Статьей 13 Закона "Об оружии" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения, а также выдача разрешения взамен аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему (часть четырнадцатая). Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 2 части двадцатой). Разрешение было получено им в установленном законом порядке. Обстоятельств, предусмотренных ст. 26 Закона об оружии, являющихся основанием для аннулирования выданного мне разрешения, не имеется. Незаконными действиями разрешительного органа нарушаются его права на хранение и ношение охотничьего оружия в пределах срока, установленного выданном в предусмотренном законом порядке, разрешения (л.д. 3-5).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, об уважительных причинах неявки суду не сообщил (л.д. 23, 27).

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Красноярскому краю по доверенности (л.д. 28) ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал доводы изложенные в возражении на административное исковое заявление, согласно которым в соответствии со сведениями базы данных СЦУО Росгвардии ФИО1 является владельцем огнестрельного гражданского охотничьего оружия с нарезным стволом «<данные изъяты>, действующего разрешения на хранение и ношение оружия не имеет. При изучении личного дела владельца гражданского оружия, установлено, что ФИО1 выдано медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и метаболитов № от 15.10.2019 и медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием серии 04-О № от ДД.ММ.ГГГГ. Инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы 20.09.2024 (по Минусинскому, Шушенскому, Ермаковскому, Курагинскому, Каратузскому районам) г. Минусинск Управления Росгвардии по Красноярскому краю, в ходе проведения мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием у граждан - владельцев оружия установлено, что у административного истца истекает срок медицинского заключения. Посредством телефонного звонка 20.09.2024 ФИО1 было сообщено об истечении срока действия разрешения на хранение и ношение оружия, медицинских заключений, а так же об ответственности предусмотренной законом, в случае не предоставления новых заключений и не продления срока действия разрешения. 16.10.2024 административному истцу повторно сообщено, что срок действия медицинских заключений истек, необходимо срочно пройти медицинское освидетельствование и предоставить заключение в отдел ЛPP, в ином случае разрешение будет аннулировано. В соответствии с частью второй статьи 6.1. Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет. В соответствии с пунктом пятым части первой статьи 26 ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае нарушения установленных сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием. На основании изложенного, 17.10.2024 разрешение серии № на хранение и ношение оружия с нарезным стволом <данные изъяты>, сроком действия до 06.03.2025 аннулировано, о чем в адрес административного ответчика направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, пунктом 7 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утвержденного приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8, установлены права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), то есть, при проведении проверочных мероприятий в отношении предмета контроля (надзора). В отношении административного ответчика проверочных мероприятий не проводилось. Пунктом 78 Административного регламента №8 предусмотрено, что должностными лицами органа государственного контроля проводятся мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами. Так, в соответствии с пунктом 78.2 наступление срока установления наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами у граждан - владельцев оружия, лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников, допущенных к работе с оружием и патронами, - не реже одного раза в полугодие. В ходе указанных мероприятий выявлено нарушение допущенное административным истцом. Гражданский кодекс РФ не регулирует правоотношения связанные с оборотом оружия. Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Доводы административного истца о том, что обстоятельств, предусмотренных ст. 26 Закона об оружии, являющихся основанием для аннулирования разрешения не имеется, неверны. Таким образом, решение и действия должностных лиц ОЛРР г. Минусинск Управления Росгвардии по Красноярскому краю являются законными и обоснованными (л.д. 10-11).

Представитель отдела лицензионно-разрешительной работы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки не сообщал (л.д.23).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя ответчика Управления Росгвардии по Красноярскому краю, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии"), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, для того, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также с целью обеспечить строго целевое использование оружия (ч. 1 ст. 1, ст. 13 Закона "Об оружии").

Гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия; продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 14 ст. 13 Закона "Об оружии").

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона "Об оружии" разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими это разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу п. 5 ст. 26 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу ст. 13, Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

Согласно ст. 9, Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, выдавать (предоставлять) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование или коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему; контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (ст. 26 Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии").

Судом установлено, что ФИО1 является владельцем огнестрельного гражданского охотничьего оружия с нарезным стволом «<данные изъяты> (л.д. 14 оборот). Разрешение серии № на хранение и ношение оружия с нарезным стволом «<данные изъяты> выдано 23.12.2019, сроком действия до 06.03.2025 (л.д. 19).

17 октября 2024 г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и патронов к нему № на хранение и ношение оружия с нарезным стволом «<данные изъяты> выдано 23.12.2019, сроком действия до 06.03.2025 (л.д. 14).

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).

Граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием включает в себя в том числе психиатрическое освидетельствование, химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

По результатам проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в случае отсутствия у гражданина заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинской организацией оформляются медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Указанные медицинские заключения формируются в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещаются в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, и информация об оформленных медицинских заключениях передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Приказом Минздрава России от 26.11.2021 N 1104н утвержден Порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов" Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного (далее соответственно - медицинское освидетельствование, внеочередное медицинское освидетельствование), включающее психиатрическое освидетельствование, химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (далее - химико-токсикологические исследования), проводится в целях установления у гражданина Российской Федерации, впервые приобретающего оружие на основании лицензии или награжденного оружием, или являющегося владельцем оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием.

Медицинское освидетельствование включает следующие медицинские осмотры врачами-специалистами и лабораторные исследования: медицинский осмотр врачом-офтальмологом; психиатрическое освидетельствование; медицинский осмотр врачом - психиатром-наркологом; химико-токсикологические исследования; лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя.

Согласно п 3 указанного Порядка граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

Доводы административного истца о том, что разрешение было им получено в установленном законом порядке и отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 26 Закона об оружии, являющихся основанием для аннулирования выданного ему разрешения, в связи с чем отсутствуют основания для аннулировании разрешения до истечения его срока действия основаны на неправильном понимании закона.

Из представленного медицинского заключения серия № об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием от 16.10.2019, а также об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и метаболитов от 15.10.2019 следует, что срок его действий истек 15.10.2024 и 14.10.2024 соответственно (л.д. 15, 16)

Инспектором ОЛРР 20.09.2024 и 16.10.2024 ФИО1 был проинформирован о том, что срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств истекает 16.10.2024. Разъяснено, что в случае не предоставления в срок до истечении указанных медицинских документов разрешение будет аннулировано (л.д. 12, 13).

Кроме того, ФИО1, как лицо, являющееся владельцем оружия, помимо направленных ему уведомлений, устных разъяснений должен и обязан знать и соблюдать требования Федерального закона «Об оружии».

Вопреки доводам административного истца, граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (ч. 2 ст. 6.1 Закона "Об оружии").

Таким образом, учитывая, что иного медицинского заключения, кроме медицинского заключения серии № об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием от 15.10.2019 и 16.10.2019 административным истцом в ОЛРР в срок до 16.10.2024 представлено не было, доказательств обратному суду представлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий и заключения административного ответчика об аннулировании разрешения на хранение или хранение и ношение оружия № на хранение и ношение оружия с нарезным стволом «<данные изъяты> выдано 23.12.2019, сроком действия до 06.03.2025.

В нарушение ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым заключением, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является необходимым условием для признания его незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росгвардии по Красноярскому краю, отделению лицензионно-разрешительной работы (по Минусинскому, Шушенскому, Ермаковскому, Курагинскому, Каратузскому районам) г. Минусинск о признании действий, решения незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 31 марта 2025 г.