УИД - 23RS0059-01-2025-009454-92
Дело № 2-5591/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сочи 25 ноября 2025 года
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Шевелева Н.С.,
при секретаре судебного заседания Агасян Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об обязании предоставить должностному лицу доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец – Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании предоставить должностному лицу доступ в жилое помещение.
Исковые требования мотивированы тем, что в адрес департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Департамент) поступило от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.01-11.П-1754/25, с просьбой осуществить надзорные мероприятия на предмет установления законности факта перепланировки (переустройства) <адрес> многоквартирном <адрес> А по <адрес> в городе Сочи (далее - <адрес>). По результатам которых составлены акты о невозможности проведения внеплановых инспекционных визитов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № года. В соответствии с пунктом 4 статьи 70 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта, но в результате неоднократных попыток вручения сотрудниками Департамента уведомления о проведении внепланового инспекционного визита ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления, письму присвоен статус «Неудачная попытка вручения» (№ РПО 35406192010920, (№РПО 35406192010968). ДД.ММ.ГГГГ в назначенное время согласно уведомлению о проведении внепланового инспекционного визита доступ ФИО1 к помещению не предоставлен, что повлекло за собой невозможность проведения внепланового визита, что является нарушением части 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Материалы внепланового инспекционного визита направлены в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края. ДД.ММ.ГГГГ департаментом собственнику ФИО1 (ИНН:<***>) посредством почтового отправления по адресам: 385000 <адрес>; 354000 Краснодарский край г. Сочи, <адрес> направлено повторное уведомление о проведении внеплановых инспекционных визитов на предмет соблюдения требований статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00.. Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления, письму присвоен статус «Неудачная попытка вручения» (№РПО 35407188009768; № РПО 35407188009720). Департаментом ДД.ММ.ГГГГ повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении собственников <адрес> в городе Сочи ФИО1 (ИНН: <***>), по результатам которого также составлен акт о невозможности проведения внепланового инспекционного визита. Действия ответчика, выразившиеся в не предоставлении законному представителю Департамента обязательного доступа в свое жилое помещение, в целях проведения надлежащего государственного контроля по установлению факта законности выполненных (либо выполняемых) работ по перепланировке и (или) переустройству помещений <адрес> многоквартирном <адрес>, препятствуют в осуществлении Департаментом возложенных на него действующим законодательством полномочий.
На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 предоставить должностному лицу департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края доступ в <адрес> в городе Сочи; обязать ФИО1 предоставить должностному лицу Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края технический паспорт на жилое помещение № в <адрес> «А» по <адрес> в городе Сочи по состоянию на дату последней технической инвентаризации в целях выявления департаментом фактических нарушений, согласно требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.
В судебное заседание представитель истца Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления судебных извещений на адрес ее нахождения, которые возвращены неврученными в связи с истечением срока хранения, поскольку ответчик уклонился от получения судебной корреспонденции, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
В соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России № 234 от 31.07.2014 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в организациях почтовой связи в течение месяца. По истечении хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.
Согласно приказу ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 года № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.
Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 167 ГПК РФ.
Таким образом, нежелание ответчика получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.
Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в адрес департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Департамент) поступило от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.01-11.П-1754/25, с просьбой осуществить надзорные мероприятия на предмет установления законности факта перепланировки (переустройства) <адрес> многоквартирном <адрес>).
По результатам которых составлены акты о невозможности проведения внеплановых инспекционных визитов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № года.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещением, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства РФ.
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, а также Положением о Департаменте городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденного Решением городского Собрания Сочи от 28.12.2020 года № 100 «Об утверждении Положения о департаменте городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края», в задачи Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края входит осуществлении муниципального жилищного контроля.
Согласно пункту 2.1.20 названного Положения, к задачам и функциям Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края относится организация осуществления отдельных государственных полномочий Краснодарского края по региональному государственному жилищному надзору и лицензионному контролю, определенных федеральными нормативными правовыми актами и Законом Краснодарского края от 06.12.2017 года № 3700-KЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля».
Законом Краснодарского края от 06.12.2017 года № 3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края наделена отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (за исключением деятельности по эксплуатации лифтов в многоквартирных домах, в том числе по их обслуживанию и ремонту), порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
Решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 28.12.2020 года № 100 вышеуказанные полномочия возложены на Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.
Согласно части 4 статьи 70 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
Частью 6 статьи 70 Федеральный закон № 248-ФЗ, предусмотрено, что контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.
В соответствии с частью 7 статьи 31 Федеральный закон № 248-ФЗ, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Пунктом 4.11. Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре)», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 декабря 2021 года № 1015, предусмотрено, что индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в соответствующий орган контроля информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях: 1) нахождения за пределами Российской Федерации; 2) административного ареста; 3) избрания меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрета определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста.
Ходатайств о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в адрес департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не поступало.
В целях надлежащего рассмотрения обращения, в соответствии со статьей 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов было запланировано проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении действия (бездействия) собственника помещения № ФИО1 по адресу: г. <адрес> А задачами которого являлись предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 70 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта, но в результате неоднократных попыток вручения сотрудниками Департамента уведомления о проведении внепланового инспекционного визита ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления, письму присвоен статус «Неудачная попытка вручения» (№ РПО 35406192010920, (№РПО 35406192010968).
ДД.ММ.ГГГГ в назначенное время согласно уведомлению о проведении внепланового инспекционного визита доступ ФИО1 к помещению не предоставлен, что повлекло за собой невозможность проведения внепланового визита, что является нарушением части 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Материалы внепланового инспекционного визита направлены в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края.
ДД.ММ.ГГГГ департаментом собственнику ФИО1 (ИНН:<***>) посредством почтового отправления по адресам: <адрес>; 354000 Краснодарский край г. <адрес> направлено повторное уведомление о проведении внеплановых инспекционных визитов на предмет соблюдения требований статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00.
Согласно сведениям отчета об отслеживании отправления, письму присвоен статус «Неудачная попытка вручения» (№РПО 35407188009768; № РПО 35407188009720).
Департаментом ДД.ММ.ГГГГ повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении собственников <адрес> ФИО1 (ИНН: <***>), по результатам которого также составлен акт о невозможности проведения внепланового инспекционного визита.
Действия ответчика, выразившиеся в не предоставлении законному представителю Департамента обязательного доступа в свое жилое помещение, в целях проведения надлежащего государственного контроля по установлению факта законности выполненных (либо выполняемых) работ по перепланировке и (или) переустройству помещений <адрес>, препятствуют в осуществлении Департаментом возложенных на него действующим законодательством полномочий.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным Российской Федерации и об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина, которая определена судом с учетом положений п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (за требования неимущественного характера - 20000 рублей).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 об обязании предоставить должностному лицу доступ в жилое помещение – удовлетворить.
Обязать ФИО1 предоставить должностному лицу департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края доступ в <адрес>.
Обязать ФИО1 предоставить должностному лицу Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края технический паспорт на жилое помещение № <адрес> по состоянию на дату последней технической инвентаризации в целях выявления департаментом фактических нарушений, согласно требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.
Взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья Н.С. Шевелев
Решение в законную силу на момент опубликования не вступило.