Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 г. ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Володиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...>, ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец обратился в суд по тем основаниям, что 17, 18 марта 2022 ввиду отсутствия товара в магазине и лимита на передачи, было получено разрешение администрации следственного изолятора о получении передачи на имя сокамерника административного истца - ФИО3, который не получает от родственников передачи и у которого не исчерпан лимит на получение передач. Передачу должен был привезти знакомый ФИО7. Административный истец созвонился с матерью, продиктовал ей список необходимых продуктов и товаров, продиктовал матери номер телефона лица, который в ... сможет все купить и привезти в следственный изолятор, и которому необходимо перевести деньги для покупки продуктов и товаров. 19.03.2022 в телефонном разговоре мать истца сообщила, что деньги перевела. Передачу ФИО1 не принесли. 22.03.2022, созвонившись с лицом, которое должно было принести передачу, ФИО1 и ФИО7 узнали, что передачу принесли еще 20.03.2022. Затем ФИО1 и ФИО7 начали узнавать у администрации следственного изолятора, где передача, на что получили ответ, что передачи передают в день поступления и что, видимо, передачу по ошибке передали другому лицу со схожей фамилией. Затем административного истца перевели из камеры № 14 в камеру № 40. Административный истец ежедневно спрашивал, где его передача, на что ему обещали принести передачу. 24.03.2022 с 18.00 до 20.00 административному истцу принесли зеленый пакет, на котором было написано «камера № 17». Административный истец обнаружил, что в пакете лежат не те продукты и товары, которые он заказывал, на что он сразу предъявил претензию. Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, который передал принадлежащую ему передачу на ФИО3 постороннему лицу, не вернули передачу, подменили ее содержимое, просит обязать административного ответчика вернуть все продукты и предметы, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов России в лице УФК по <...>.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...> в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым исковые требования не признал, ссылаясь на то, что администрация СИЗО-2 не давала разрешение на передачу ФИО1 Передача была получена ФИО3, кому она и полагалась. Согласно заявлению, при осуществлении передачи и содержащейся в нем описи, продукты были получены ФИО4 согласно списку, в чем есть подтверждение его подписи на заявлении. Передача на имя ФИО1 не поступала, разрешение на передачу администрация не давала, ФИО1 не была положена, в связи с чем ФИО1 не имеет права обжаловать правомерные действия администрации СИЗО-2. Административным истцом не указаны нормы права, которые были нарушены ответчиком, доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов административным ответчиком.

Представитель ФСИН России в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым передач на имя ФИО1 в период с 17.02.2022 по 24.03.2022 не поступало. Истцом не доказан факт причинения ему нравственных и физических страданий, неправомерность действий (бездействия) должностных лиц, а также причинно-следственная связь между неправомерными действиями (бездействием) органа, его должностных лиц, и наступлением вреда.

Представитель заинтересованного лица Минфина России в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, полагая исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих незаконность действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...>, не представлено.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (ред. от 02.09.2021) и действовавшими в спорный период времени (утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 06.07.2022), прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели. Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц. Не допускается ограничение веса передач, принимаемых для больных, страдающих заболеваниями, подтвержденными медицинским заключением врача СИЗО, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, а также несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Передачи принимаются в порядке очередности посетителей. Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, вывешивается в помещении для приема передач (пункт 66 Правил). Лицо, доставившее передачу, заполняет и подписывает заявление в трех экземплярах по установленной форме. Все экземпляры заявления, передача, а также паспорт или документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются работнику СИЗО (пункт 67 Правил). Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению (пункт 68 Правил). Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает посетителю личные документы и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после его росписи в получении передачи. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого или обвиняемого расписаться на заявлении на нем делается об этом соответствующая отметка. Вес посылок и передач регистрируется в специальном журнале, после чего они выдаются адресату. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (пункт 69 Правил). Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу (пункт 78 Правил). Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после его возвращения (пункт 79 Правил).

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 22.09.2021) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 06.07.2022). В разделе XVI указанных правил регламентирован порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей. Согласно данным Правилам осужденным разрешается получение установленного ст. 121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации числа посылок, передач и бандеролей. Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета. Лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются администрации ИУ. По требованию лица, доставившего передачу, ему выдается на руки копия заявления. Вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись. Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного п. 104 Правил.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...>, в том числе в период с 17.03.2022 по 24.03.2022.

Согласно представленным в материалы дела сведениям, за период с 17.03.2022 по 24.03.2022 передач на имя ФИО1 не поступало.

Также судом установлено, что 24.03.2022 на имя содержащегося в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...> ФИО3 поступила передача от ФИО5 Согласно представленной в материалы дела описи продуктов (предметов) передачи, были переданы чай (4 уп.), мыло жидкое (1 уп.), колбаса (3 уп.), мед, помидоры, огурцы, указан вес 8,100. В заявлении (описи) проставлена подпись заявителя «Петренко», дата 24.03.2022, подпись получателя, дата 24.03.2022, сделана запись «получил полностью».

Административный истец ссылается на то, что передача, предназначавшаяся ему путем получения на имя ФИО3, была ошибочно вручена осужденному ФИО6

Судом были допрошены в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО6

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что в марте 2022 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...> в одной камере с ФИО1 Между ним и ФИО1 была договоренность о том, что ФИО1 принесут передачу на имя ФИО3 Свидетелю не известно о том, что ФИО1 договаривался с сотрудниками следственного изолятора о передаче. В камеру принесли передачу, за которую он (свидетель) расписался. Дату передачи свидетель не помнит. Что было в передаче, он не рассматривал, колбаса там была точно, остального содержимого передачи он не помнит. Передача осталась в камере, поскольку ФИО1 уже перевели в другую камеру. Потом ее передали ФИО1 в другую камеру. Разговоров о том, что это не та передача, при свидетеле не было.

Свидетель ФИО6 пояснил, что в марте-апреле 2022 года он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...> в камере № 9, затем – в камере № 50. Никаких передач ни на своем имя, ни на имя других осужденных он не получал.

Свидетель ФИО7 пояснил, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...> в камере № 14. ФИО1 попросил его договориться со знакомым о передаче. Когда передачу принесли на имя ФИО3, то ее потом отдали ФИО1, переведенному к тому времени в другую камеру. В передаче были огурцы, чай, что-то еще.

Свидетель ФИО8 пояснил, что содержался в одной камере с ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...> около 3-4 месяцев назад. С ФИО7 договорились сделать передачу для ФИО1 через знакомого ФИО7. Со временем ФИО1 принесли передачу. Что конкретно должно было быть в передаче, свидетелю не известно. Там были помидоры, огурцы, колбаса, чай, моющее средство.

Свидетель ФИО9 пояснил, что содержался с ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...> в камере № 40 3 месяца назад. ФИО1 ждал передачу, которую должны были передать для него на имя другого человека. Неделю ему обещали принести передачу. Затем сотрудник следственного изолятора ФИО10 передал ФИО1 передачу. ФИО1 сказал, что это не его передача, поскольку в ней было все дешевое. В передаче были продукты – чай рассыпной, колбаса, помидоры и огурцы, жидкое мыло, еще что-то. По данному факту по просьбе ФИО1 он написал заявление.

Свидетель ФИО10 пояснил, что является сотрудником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...>. ФИО1 содержался в указанном следственном изоляторе в марте 2022 года. Осужденный из камеры № 14 ФИО11 попросил передать ФИО1 забытый им пакет с продуктами. В пакете была колбаса, помидоры. Данный пакет был передан ФИО1 Каких-либо передач ФИО1 положено не было. Разрешений на получение ФИО1 передачи администрацией следственного изолятора не давалось.

Из материалов об отказе в возбуждении уголовного дела по заявлению ФИО1 (КУСП-№... от 13.04.2022) следует, что ФИО1 обратился в ОМВД России по <...> району с сообщением о совершении в отношении него мошеннических действий сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...>, так как он получил посылку, содержимое которой не соответствует его заказу. В возбуждении уголовного дела было отказано. В рамках рассмотрения сообщения ФИО1 допрашивались сокамерники ФИО1, а также ФИО12, ФИО13

ФИО12 пояснял, что в марте 2022 года ему позвонил знакомый ФИО7, который содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...>, с просьбой собрать и передать посылку в СИЗО, также передал контактные данные человека – матери ФИО1, у которой находился список продуктов и денежные средства для сбора посылки. Она передала список продуктов через смс-сообщение и перевела 3000 руб. В последующем ФИО12 приобрел продукты: колбасу, чай, кашу, пюре, мед, огурцы, помидоры, моющее средство и т.д. Полное наименование и количество продуктов он не помнит, мог приобрести продукты более дешевые, чем были указаны в списке, ввиду ограниченного количества денежных средств, по содержимому посылки он созванивался с матерью ФИО1 На приобретение товаров он потратил 2500 руб., оставшуюся часть денежных средств в размере 500 руб. он перевел обратно. Далее он собрал посылку и передал ее на имя ФИО3 в следственный изолятор через знакомого ФИО5, поскольку у него (ФИО12) не было с собой паспорта.

В справке-телефонограмме, составленной в ходе отработки материала КУСП-№... от 13.04.2022, указано, что мать ФИО1 по телефону пояснила, что созванивалась с сыном, который содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...>, он просил приобрести продукты, дал список, наименование списка она не помнит. Далее она созвонилась с молодым человеком по имени П. из ..., которому передала список и перевела 3000 руб. Со слов П. впоследствии ей стало известно, что продукты куплены и переданы в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...>. Позже ей позвонил сын и говорил, что получил посылку, но в ней были не те продукты, которые он заказывал, что продукты плохие. По поводу этого она пояснила, что не собирала посылку, и не она покупала продукты, допускает, что П. покупал продукты не те, которые были в списке, а аналогичные, чтобы хватило денежных средств.

Согласно позиции административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <...>, разрешений на получение передач ФИО1 не давалось, передача ему не была положена. Передача, которая полагалась ФИО3, была им получена.

Законодательством запрещена передача осужденным в пользу других лиц предметов и вещей, находящихся в личном пользовании.

Таким образом, оспариваемые действия административного ответчика совершены в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав и интересов заявителя не установлено, право ФИО1 на получение передач не нарушено. Доказательств подмены сотрудниками следственного изолятора передачи, предназначавшейся ФИО1, не представлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ составлено ХХ.ХХ.ХХ..