Дело № 2-3333/2025

УИД 32RS0027-01-2025-003898-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Байковой А.А.,

при секретаре Панушко А.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социальной политики занятости населения Брянской области о признании незаконным решения и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики занятости населения Брянской области о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что <дата> умерла её дочь К.. Согласно решения экспертного совета от <дата> ее смерть была связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Истец обратилась в Департамент социальной политики занятости населения Брянской области по вопросу оформления и выдачи удостоверения, получившего и перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы. В выдаче удостоверения истцу было отказано ввиду того, что при жизни её дочь К. удостоверения не получала.

С данным отказом истец не согласна, поскольку имеется заключение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у её дочери инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы,( ее смерть была скоротечной) является независящей от нее причиной.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение Департамента социальной политики занятости населения Брянской области № 17388 от 19.12.2024 года; обязать Департамент социальной политики занятости населения Брянской области выдать удостоверение инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы за умершею К.

Определением суда от 16 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены МЧС России, ГУ МЧС России по Брянской области, ФИО3

Протокольным определением суда от 25 августа 2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент здравоохранения Брянской области.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента социальной политики и занятости населения ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в письменных возражениях.

В судебное заседание истец ФИО2, представители третьих лиц МЧС России, ГУ МЧС России по Брянской области, Департамента здравоохранения Брянской области, ФИО3 не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От истца ФИО2 имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на судебную защиту его прав и свобод.

В определении от 15 ноября 2007 года № 736-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Судом установлено, что К., <дата>.р. является дочерью Ш. Валентины Ивановны, что подтверждается свидетельством о рождении №....

Согласно свидетельству о заключении брака №... от <дата> Ш.В.И. после заключения брака присвоена фамилия ФИО2.

Согласно свидетельству о заключении брака №... от <дата> Ш.Н. после заключения брака присвоена фамилия К..

К. имела удостоверение гражданина, проживающего в зоне с правом на отселение (серия №... от <дата>) с указанием времени проживания в <адрес> с <дата> по настоящее время.

К. была установлена вторая группа инвалидности, причина – общее заболевание, что подтверждается выданной бюро №...-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» <дата> справкой МСЭ-2017 №...

К. умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти №... от <дата>

Решением Российского Межведомственного экспертного совета от <дата> №..., установлено, что причина смерти К. связана с воздействиями радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО2 обратилась в Департамент социальной политики и занятости населения по Брянской области на получение удостоверения установленного образца за умершую <дата> дочь К. <дата> рождения, как лица, «получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом» с надписью «посмертно».

Письмом от 19.12.2024 года Департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области сообщено об отказе в выдаче удостоверения установленного образца, с указанием на то, что члены семьи граждан, умерших вследствие лучевой болезни, и других заболеваний, возникших в связи с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы чернобыльской АЭС, которые при жизни не являлись инвалидами и не имели специальных удостоверений инвалида, права на получение удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы не имеет.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 960-О-П и от 16 декабря 2008 г. № 1085-О-П).

Названные нормы, по существу, устанавливают в качестве основания для предоставления названным категориям граждан мер социальной поддержки смерть кормильца, который умер вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой.

В соответствии с пунктом 1 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденным Приказом МЧС России № 728, Минздравсоцразвития России № 832, Минфина России № 166н от 8 декабря 2006 г. порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее - Порядок) устанавливает единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Удостоверение выдается членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона (подпункт «г» пункта 2 Порядка № 728).

В соответствии с пунктом 5 Порядка, членам семьи, указанным в подпункте «г» пункта 2 Порядка, уполномоченным органом выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно Приложению № 1. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами «Посмертно» и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что К. при жизни не относилась к категории граждан, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, ему не устанавливалась инвалидность, он также не являлся инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и не являлась лицом, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в связи с чем, не имела удостоверения установленного образца по приведенным категориям.

Обращаясь в суд с иском, в обоснование заявленных требований представлено решение Российского межведомственного экспертного совета №... от <дата>, которым установлено, что причина смерти К. связана с последствиями воздействия радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением совета не установлена причинная следственная связь между вызвавшего инвалидность К. заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Вместе с тем, доказательств того, что при жизни К. обращалась в межведомственный экспертный совет или военно - врачебную комиссию по вопросу установления причинной связи имевшегося у нее заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, а также по вопросу выдачи ей специального удостоверения, материалы дела не содержат.

Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 1244-1, распространяются на нетрудоспособных иждивенцев умершего кормильца.

Члены семьи умершего кормильца, признаются состоящими на его иждивении в том случае, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таких доказательств нахождения на иждивении ФИО2 при жизни у ее дочери К. истцом не представлено.

Таким образом, при отсутствии документа - удостоверения, подтверждающего, что умерший кормилец получил и перенес лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, а также был признан инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС, не подтверждение нахождение на иждивении, оснований для выдачи удостоверения не имеется.

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту социальной политики занятости населения Брянской области о признании незаконным решения и выдаче удостоверения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Байкова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2025 года.