Дело №а-1644/2023

45RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании 28 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области. В ходе проверки по обращению жителей д. Белый Яр и исполнительного директора Курганской областной общественной организации «Общественный контроль ЖКХ» установлено, что Администрацией Кетовского муниципального округа, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не организовано водоснабжение населения в д. Белый Яр, соответствующих требованиям санитарного законодательства источников питьевой воды в указанном населенном пункте не имеется. Ресурсоснабжающие организации на территории данных населенных пунктов в сфере водоснабжения отсутствуют. Согласно решению Думы Кетовского муниципального округа Курганской области № 16 от 06.07.2022 «О правопреемстве органов местного самоуправления Кетовского муниципального округа Курганской области» Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области является правопреемником Администрации Большечаусовского сельсовета. Таким образом, в нарушение требований законодательства жители д. Белый Яр Кетовского муниципального округа не обеспечены питьевой водой, что создает угрозу их жизни и здоровью. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации питьевого водоснабжения на территории д. Белый Яр Кетовского муниципального округа Курганской области, обязать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области организовать питьевое водоснабжение на территории д. Белый Яр Кетовского муниципального округа Курганской области в срок до 01.03.2023.

В судебном заседании помощник прокурора Кетовского района Иванов И.С. настаивал на заявленных требованиях, уточнил срок исполнения требований до 01.03.2024.

Представитель административного ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, действующий на основании доверенности ФИО1 с заявленными требованиями согласился в части, просил установить срок для исполнения требований до 01.07.2024.

Заслушав участников судебного процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3 ч. 1 ст. 17).

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Нецентрализованная система холодного водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц (п. 13 ст. 2).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2).Согласно ч. 9 ст. 7 данного Федерального закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 72 данных Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона № 416-ФЗ питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 485-ФЗ, вступившего в силу с 9 января 2015 г.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Курганской области от 25.12.2014 № 108 «О закреплении за сельскими поселениями Курганской области вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения данного сельского поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Законом Курганской области от 05.03.2022 № 2 "О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кетовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Кетовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые Законы Курганской области", входящие в состав Кетовского района Курганской области: Барабинский сельсовет Кетовского района Курганской области, Большечаусовский сельсовет Кетовского района Курганской области, Введенский сельсовет Кетовского района Курганской области, Железнодорожный сельсовет Кетовского района Курганской области, Иковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Каширинский сельсовет Кетовского района Курганской области, Кетовский сельсовет Кетовского района Курганской области, Колесниковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Колташевский сельсовет Кетовского района Курганской области, Лесниковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Марковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Менщиковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Митинский сельсовет Кетовского района Курганской области, Новосидоровский сельсовет Кетовского района Курганской области, Падеринский сельсовет Кетовского района Курганской области, Пименовский сельсовет Кетовского района Курганской области, Просветский сельсовет Кетовского района Курганской области, Раковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Садовский сельсовет Кетовского района Курганской области, Светлополянский сельсовет Кетовского района Курганской области, Становской сельсовет Кетовского района Курганской области, Старопросветский сельсовет Кетовского района Курганской области, Сычевский сельсовет Кетовского района Курганской области, Чесноковский сельсовет Кетовского района Курганской области, Шмаковский сельсовет Кетовского района Курганской области преобразованы путем объединения поселений в муниципальное образование - Кетовский муниципальный округ Курганской области, который наделен статусом муниципального округа.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона Курганской области от 05.03.2022 №2 в соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено отсутствие в д. Белый Яр источника питьевой воды, соответствующего требованиям санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком в настоящее время не предпринимаются меры для организации питьевого водоснабжения на территории д. Белый Яр Кетовского муниципального округа Курганской области, доказательств обратного не представлено.

При указанных обстоятельствах, установив факт бездействия администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Административным истцом указано на необходимость исполнения решения суда в срок до 01.03.2024, суд, исходя из принципа исполнения судебных актов по административным делам в разумный срок (ст.6 КАС РФ) находит, что данный срок не достаточный для того, чтобы административным ответчиком были устранены нарушения, и устанавливает срок исполнения требований до 01.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по организации питьевого водоснабжения на территории д. Белый Яр Кетовского муниципального округа Курганской области.

Обязать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>) в срок до 01.06.2023 организовать питьевое водоснабжение на территории д. Белый Яр Кетовского муниципального округа Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 12.10.2023.

Судья Ю.Б. Закирова