Дело №2а-219/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 февраля 2025 года г. Белорецк РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,
при секретаре Таиповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-219/2025 по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц и государства, к Государственному автономному учреждению РБ «Тирлянский лесхоз» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок,
УСТАНОВИЛ:
Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц и государства, обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному автономному учреждению РБ «Тирлянский лесхоз» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, указывая следующее. Белорецкой межрайонной прокуратурой в мае 2024 года в ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» была проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами, контрактной системы в сфере закупок. Согласно норм действующего законодательства выполнение государственного задания осуществляется автономным учреждением за счет средств соответствующего бюджета, посредством выделения финансовых средств учредителем. Заместителем Министра лесного хозяйства РБ ФИО1 ... утверждено государственное задание на ... и плановый период ... и ... для ГАУ РБ Тирлянский лесхоз по предоставлению услуг в области лесоводства и лесозаготовок. ..., ... государственное задание уточнено. В государственном задании предусмотрены работы отводу лесосек под рубки, работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе в рамках национального проекта «Сохранение лесов» работы по искусственному восстановлению путем пересадки сеянцев, саженцев с открытой корневой системой, агротехнический уход за лесными культурами путем рыхления почвы, дополнения лесных культур, обработка почвы под лесные культуры. В ... Министерством лесного хозяйства РБ в рамках национального проекта «Сохранение лесов» выделено ... рублей, которые ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» освоены. В целях исполнения возложенных на учреждение задач, в том числе при исполнении государственного задания ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» заключены контракты согласно требованиям Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Проверкой установлено, что общий годовой объем закупок ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» заключенных в ... в рамках Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» составляет ... рублей. В ..., истекшем периоде ... учреждение в рамках Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» договора не заключал. В ... в соответствии с положением о закупках, в рамках Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в целях реализации национального проекта «Сохранение лесов» заключены следующие контракты: ... с ИП ФИО2 по искусственному лессовостановлению на ... рублей; ... с главой КФХ ФИО3 на искусственное восстановление на ... рублей; ... с главой КФХ ФИО3 на искусственное восстановление на ... рублей; ... с индивидуальным предпринимателем ФИО4 для проведения агротехнического ухода на ... рублей; ... с главой КФХ ФИО5 на проведение работ по естественному лесовосстановлению на ... рублей; ... с индивидуальным предпринимателем ФИО6 на проведение работ по рубкам осветлениям на ... рублей, ... с индивидуальным предпринимателем ФИО6 на проведение работ по обработке почвы на ... рублей, ... с главой КФХ ФИО5 по проведению работ по агроуходу на ... рублей, ... с индивидуальным предпринимателем ФИО3 на рубку осветление и прочистку на ... рублей, ... рублей; ... с индивидуальным предпринимателем ФИО4 на ... рублей, для проведения рубки прочистки; ... за счет бюджетных средств заключены два договора с индивидуальным предпринимателем ФИО4 на ... рублей, с индивидуальным предпринимателем ФИО7 на ... рублей на проведение работ по лесозаготовке. Всего в рамках бюджетных средств Республики Башкортостан в ... при выполнении государственного задания в рамках Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заключены договоры на общую сумму ... рублей. В рамках внебюджетных средств в целях выполнения условий государственного задания на ... заключены ... договоров на выполнение работ по лесозозаготовке, агротехническому уходу, отводу лесосек на общую сумму ... рублей. Таким образом, в нарушение ч.1 ст. 15 Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вышеуказанные договора заключены с единственным поставщиками в соответствии с требованиями Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В указанных случаях ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» являясь некоммерческой организацией, созданной для осуществления мероприятий по охране, защите и восстановление (воспроизводству) лесов, выполняя государственное задание, вышеуказанные договоры, заключенные в рамках государственного задания, должен был заключить с учетом положений Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно п. 3.2 ст. 3 Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» неконкурентной закупкой является закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи. Способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке. Согласно ст. 3 Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. В нарушение вышеизложенных требований законодательства, положение о закупке учреждения не содержит требований об ограничении закупок у единственного поставщика, не урегулирован вопрос в целях недопущения заключения договоров с единственными поставщиками в 100% объеме годового объема закупок. В силу вышеуказанного в ... ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» конкурентные формы определения поставщиков не применялись, договора заключены только с единственными поставщиками. В целях устранения указанных нарушений ... в адрес ГАУ РБ «Инзерский лесхоз» внесено представление. В соответствии с ответом на представление от ... нарушения учреждением не признаются, меры по их устранению не будут приниматься. Повторной проверкой, проведенной в ... выявлено, что в нарушение требований ч.1 ст. 15 Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» учреждение продолжает заключать договоры предметом которых является исполнение условий государственного задания, в том числе финансируемые за счет бюджетных средств с единственными поставщиками в соответствии с требованиями Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Так, ... за №... между ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» и главой КФХ ФИО3 заключен договор на выполнение работ по устройству противопожарных минерализованных полос по ... на общую сумму ... рублей. Указанный договор заключен за счет бюджетных средств. В рамках исполнения государственного задания на ..., в том числе при реализации регионального проекта «Сохранение лесов» ... за №... заключен договор с ИП ФИО8 на ... рублей на выполнение работ по обработке почвы под лесные культуры. ... договор подряда за №... с главой КФХ ФИО9 на выполнение работ по агротехническому уходу за лесными культурами в .... Стоимость работ составляет ... рублей. ... за №... заключен договор подряда с главой КФХ ФИО3 на сумму ... рублей на выполнение работ по заданию заказчика по устройству противопожарных минерализованных полос в объеме ... километр, в том числе в ..., по Тирлянскому участковому лесничеству. Прочистку противопожарных минерализованных полос в указанном же лесничестве. Договор заключен за счет бюджетных средств. ... за №... с главой КФХ ФИО9 заключен договор подряда на выполнение работ по агротехническому уходе за лесными культурами путем рыхления почвы в .... Стоимость работ, оплачиваемых за счет бюджета, составила ... рублей. ... за №... с главой КФХ ФИО9 заключен договор подряда на выполнение работ по агротехническому уходе за лесными культурами путем рыхления почвы в .... Стоимость работ, оплачиваемых за счет бюджета, составил ... рублей. ... за №... с ИП ФИО8 заключен договор подряда на выполнение работ по агротехническому уходе за лесными культурами путем рыхления почвы в .... Стоимость работ, оплачиваемых за счет бюджета, составила ... рублей. В этой связи прокурор просит признать бездействие ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» выразившиеся в не устранении нарушений законодательства о контрактной системе закупок согласно представлению Белорецкой межрайонной прокуратуры от ... незаконным. Признать действия ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» по заключению договоров выполнения работ (подряда) при выполнении государственного задания и за счет бюджетных средств с единственными поставщиками в рамках Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» незаконным. Обязать ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» устранить нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с представлением Белорецкой межрайонной прокуратуры от ..., а именно, обязать ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» при заключении договоров выполнения работ в рамках выполнения государственного задания, в том числе за счет бюджетных средств руководствоваться требованиями Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Загидуллин Д.Д. исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз», административный ответчик директор ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве, где указывает следующее. ГАУ «Тирлянский лесхоз» является некоммерческой организацией, целью которой является реализация деятельности по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и иной деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством, то есть является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий федеральных органов государственной власти в соответствии с частью 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. Частью 2 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что мероприятия по сохранению лесов могут осуществляться государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов. Как следует из ч.4 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации, в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные учреждения, указанные в том числе в ч.2 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Таким образом, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются непосредственно государственными бюджетными и автономными учреждениями на основании утвержденного для них учредителем государственного задания за счет средств соответствующего бюджета. Федеральный закон от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Целями регулирования Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей отдельных категорий юридических лиц, описанных в указанном законе, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Оба нормативных правовых акта являются Федеральными законами, а значит, имеют равную юридическую силу. В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» автономные учреждения, коим является ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз», обязаны при осуществлении закупок руководствоваться указанным Законом. Для осуществления закупочной деятельности в соответствии с указанным нормативным правовым актом, наблюдательным советом ГАУ «Тирлянский лесхоз» ... утверждено Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» и размещено в единой информационной системе. В соответствии со ст.10 Федерального закона от ... №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в состав наблюдательного совета автономного учреждения входят представители учредителя автономного учреждения. Таким образом, осуществление закупочной деятельности ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ согласовано с учредительным органом. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные автономные организации обязаны применять нормы Закона №44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, а также в случае, если в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, являющиеся государственными или муниципальными заказчиками, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной, муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность передали на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного или муниципального заказчика этим организациям. Положениями частей 4 и 6 статьи 15 Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» четко определены случаи осуществления закупок, проводимых автономными учреждениями с применением норм данного Федерального закона о контрактной системе. Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает только один способ предоставления государственным автономным учреждениям средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. С этой целью им могут предоставляться субсидии, предусмотренные ст.78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Из содержания указанной нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление автономным учреждениям субсидий на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и автономным учреждением. В части 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлены требования к условиям такого соглашения, в том числе о соблюдении, в частности, автономным учреждением при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В отношении субсидий, предоставляемых автономным учреждениям на иные цели, аналогичных требований не установлено. Таким образом, государственные автономные учреждения обязаны применять при осуществлении закупок положения Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при предоставлении им бюджетных средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности в порядке, предусмотренном ст.78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При осуществлении закупки за счет средств, предоставленных автономному учреждению в соответствии со ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заказчик руководствуется Федеральным законом от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В соответствии с Соглашением №... от ... «О предоставлении из бюджета Республики Башкортостан государственному автономному учреждению Республики Башкортостан субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ», Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан предоставляет автономному учреждению Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ б/н от .... П.4.3.4 Соглашения устанавливает, что указанные субсидии направляются автономным учреждением на выплаты, установленные планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения. Условие применения норм Федерального закона от ... №44-ФЗ при расходовании автономным учреждением выделенных бюджетных средств вышеуказанным Соглашением не установлено. П.3 ст.4 Федерального закона 174-ФЗ устанавливает: финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (ст.6 Бюджетного кодекса РФ). Государственное задание (уточненное) на ..., плановый период ... и ... (утв. ...); Государственное задание на ..., плановый период ... и ... (утв. ...), утвержденные в отношении ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз», содержат перечень выполняемых работ, в том числе: работы по осуществлению лесовосстановления и лесоразведения, работы по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию ООПТ, работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, осуществление мероприятий по сохранению лесов (региональный проект Сохранение лесов). В данном перечне работ отсутствует указание, прямое либо косвенное, на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, и иные цели субсидирования, которые бы способствовали возникновению обязательного требования применять в закупочной деятельности Федеральный закон №44-ФЗ во исполнение ч.4, 4.1 ст. 15 указанного закона. Заместителем министра лесного хозяйства РБ утвержден План финансово-хозяйственной деятельности на ... (и плановый период ....) (уточнен ...). Данный план финансово-хозяйственной деятельности также утверждает направление выделенных субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания (п. 1.4.1 Раздела 2) и исключает расходование средств на закупку товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (код строки №...). П. 1.4.1.2. вышеуказанного плана финансово-хозяйственной деятельности утверждает осуществление закупок за счет субсидий, предоставляемых на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ. Вместе с тем, указанный План финансово-хозяйственной деятельности на ... (и плановый период ....) автономного учреждения утвержден Заместителем министра лесного хозяйства Республики Башкортостан, следовательно, согласован органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, являющимся также органом, предоставляющим субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания согласно Соглашению №... от .... В соответствии с Соглашением №... от ... «О предоставлении из бюджета Республики Башкортостан государственному автономному учреждению Республики Башкортостан субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение работ», д.соглашениями №... от ..., №... от ..., №... от ..., №... от ... ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» выделены средства в сумме ... рублей. Во исполнение государственного задания, с использованием выделенных средств (субсидий) ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» осуществил в ... заключение договоров в соответствии с положениями Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на сумму ... рублей. В числе заключенных договоров следующие: договор с ИП ФИО2 на сумму ... рублей, в том числе ... рублей внебюджет; договор с главой КФХ ФИО3 на сумму ... рублей; договор с главой КФХ ФИО3 на сумму ... рублей внебюджет; договор с главой КФХ ФИО3 на сумму ... рублей; договор с главой КФХ ФИО3 на сумму ... рублей; договор с ИП ФИО4 на сумму ... рублей, в том числе ... рублей внебюджет; договор с ИП ФИО4 на сумму ... рублей; договор с ИП ФИО4 на сумму ... рублей (закупка осуществлена в эл.форме (электронный магазин)); договор с главой КФХ ФИО5 на сумму ... рублей; договор с главой КФХ ФИО5 на сумму ... рублей, в том числе ... рублей внебюджет; договор с ИП ФИО6 на сумму ... рублей; договор с ИП ФИО6 на сумму ... рублей, в том числе ... рублей внебюджет; договор с ИП ФИО7 на сумму ... рублей (закупка осуществлена в эл.форме (электронный магазин)). Совокупный объем планируемых закупок учреждения в соответствии с планом закупки на ... составляет ... рублей. При этом 100% от этой суммы составляют закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства. Норм, ограничивающих долю договоров, заключенных в финансовом году посредством закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в совокупном объеме закупок учреждения, Федеральным законом от ... №223-ФЗ не установлено. Во исполнение основных принципов закупки товаров, работ, услуг в соответствии со ст.3 Федерального закона от ... №223-ФЗ, в п.68 Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» прописаны следующие неконкурентные способы закупки: закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), неконкурентная закупка с использованием подсистемы «Малые закупки», неконкурентная закупка, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме с использованием электронной площадки. Глава 12 Положения о закупках определяет принципы и особенности проведения вышеуказанных процедур закупки. Глава 37 Положения о закупках содержит условия и требования проведения неконкурентной закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме с использованием электронной площадки, предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Федерального закона №223-ФЗ. В соответствии с п.229 Положения, при осуществлении закупки указанным выше способом, начальная (максимальная) цена договора определяются и обосновываются заказчиком. В соответствии с п.230 Положения, заказчиком размещается на электронной площадке информация о закупаемом товаре, работе, услуге, требованиях к таким товару, работе, услуге, участнику закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в целях отбора предварительного предложения о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги. В соответствии с п.237 Положения, определение заказчиком участника (участников) закупки из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, с которым (которыми) заключается договор (договоры), осуществляется согласно критериями оценки, утвержденным в положении о закупке. Таким образом, вышеуказанный способ осуществления закупки полностью отвечает общим принципам закупки товаров, работ, услуг (ст.3 Федерального закона от ... №223-ФЗ). Согласно плану-графику закупок на ..., 14 из 17 планируемых закупок осуществлено путем проведения неконкурентной закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, в электронной форме с использованием электронной площадки. Таким образом, при том, что общее основание для заключения договора указывается - закупка у единственного поставщика, фактически указанные договоры заключены по итогам проведения процедуры, предусматривающей учет принципов открытости, равноправия, экономической эффективности, отсутствия ограничения допуска к участию. Соглашения о передаче полномочий, предполагаемые ч.4 ст.79 Бюджетного кодекса РФ, между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» не заключались, следовательно, правовых обязательств, установленных ч.4, ч.6 ст. 15 Федерального закона №44-ФЗ, у автономного учреждения не возникает. Постановление о вынесении предупреждения по делу об административном правонарушении №... Управления Федеральной антимонопольной службы от ... №... применен к должностному лицу - директору ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» ФИО10, данное постановление не является нормативным актом, котором должны руководствоваться автономные учреждения при осуществления закупок. Данное постановление в установленном законом порядке не обжаловалось, таким образом, законность данного постановления вышестоящим органом или судом не проверялось.
Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащем образом уведомлён. В судебном заседании ..., представитель третьего лица ФИО11, действуя по доверенности, возражал против административных исковых требований, пояснил, что по смыслу требований закона, содержащихся в Лесном кодексе РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются непосредственно государственными бюджетными и автономными учреждениями на основании утвержденного для них учредителем государственного задания за счет средств соответствующего бюджета. В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ... №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сферах науки, образования, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами. Согласно утвержденному уставу Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях, предусмотренных законодательством отдельных полномочий, переданных Министерству в сфере лесных отношений в части использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и иных сферах, и случаях, установленных федеральными законами. Таким образом, Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий федеральных органов государственной власти в соответствии с частью 2 статьи 19 Лесного кодекса РФ. На основании государственного задания на ... Учреждением были заключены договоры подряда на выполнение работ по мероприятиям по сохранению лесов. Закупка для заключения указанных договоров была проведена Учреждением у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от ... №223-ФЗ и ведомственного положения о закупке. В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона №223-ФЗ автономные учреждения при осуществлении закупок руководствуются указанным законом. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные автономные организации обязаны применять нормы Закона №44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы РФ на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, а также в случае, если в соответствии с Бюджетным кодексом РФ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, являющиеся государственными или муниципальными заказчиками, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной, муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность передали на безвозмездной основе на основании соглашений свои полномочия государственного или муниципального заказчика этим организациям. Бюджетный кодекс РФ предусматривает только один способ предоставления государственным автономным учреждениям средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. С этой целью им могут предоставляться субсидии, предусмотренные ст. 78.2 БК РФ. Из содержания этой нормы следует, что предоставление автономным учреждениям субсидий на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной муниципальной) собственности осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и автономным учреждением. В части 4 статьи 78.2 БК РФ установлены требования к условиям такого соглашения, в том числе о соблюдении, в частности, автономным учреждением при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В отношении субсидий, предоставляемых автономным учреждениям на иные цели, аналогичных требований не установлено. Таким образом, государственные автономные учреждения обязаны применять при осуществлении закупок положения Закона №4-ФЗ при предоставлении им бюджетных средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности в порядке, предусмотренном ст. 78.2 БК РФ. При осуществлении закупки за счет средств, предоставленных автономному учреждению в соответствии со ст. 78.1 БК РФ (в том числе субсидии на иные цели), заказчик руководствуется Законом №223-ФЗ. Кроме того, законодательство Российской Федерации не запрещает заключать договоры с единственным поставщиком без проведения конкурентного способа. Согласно уставу Учреждение вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на предоставление работ и услуг в соответствии с видами деятельности учреждения, в частности привлекать для осуществления своей деятельности на экономически выгодной договорной основе другие организации и физические лица. Реализация учреждениями, указанными в части 2 статьи 19 Лесного кодекса РФ, при привлечении на договорной основе юридических лиц для выполнения мероприятий по сохранению лесов, древесины и полученных из такой древесины необработанных и обработанных лесоматериалов, осуществляются в соответствии со ст. 20 Лесного кодекса РФ на организованных торгах, проводимых в соответствии Федеральным законом «Об организованных торгах» от ... №325-ФЗ. Закупочные процедуры осуществляются в соответствии с Положением о закупах Учреждения, утверждаемым наблюдательным советом Учреждения. Исключения из этого правила установлены п. 4 ст. 1 Закона №223-ФЗ. В силу п. 4, 6 ст. 15 Закона №44-ФЗ автономные учреждения должны руководствоваться названным законом при предоставлении им средств на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, а также при передаче органом власти полномочий государственного или муниципального заказчика. В связи с этим Минфин России в письме от ... №... уточнил: при закупках за счет субсидий на осуществление капвложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную муниципальную) собственность в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона №44-ФЗ на автономные учреждения распространяются положения Закона №44-ФЗ; при закупках за счет других субсидий (на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, иные цели) на автономные учреждения распространяются положения Закона №223-ФЗ. Переход автономного учреждения с Закона №223-ФЗ на Закон №44-ФЗ возможен лишь как санкция за неразмещение положения о закупке либо невыполнение объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых или за нарушения в отчетности о таких закупках. Таким образом, требования Закона №223-ФЗ необходимо выполнять в отношении закупок за счет любых источников финансирования и при обеспечении любых нужд Учреждения, для которых приобретаются товары, работы, услуги. Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ... №..., само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований, таким образом, несогласие с ответом на внесенное представление прокурора нельзя рассматривать как невыполнение требований прокурора. Просит в удовлетворении административных исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора отказать в полном объеме.
Заинтересованные лица ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9, представитель Федеральной антимонопольной службы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены, ходатайств об отложении дела не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ... №... «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору также предоставлено право обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса.
В случаях, если осуществление мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мероприятий по лесоустройству таких лесов не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в частях 2 и 9 настоящей статьи, или на лиц, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по сохранению лесов, мероприятий по лесоустройству в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом (часть 4 статьи 19 Лесного кодекса РФ).
Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что государственное (муниципальное) задание представляет собой документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).
Согласно частям 1, 2, 2.1 статьи 4 Федерального закона от ... №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.
Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного задания.
Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (пункт 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ).
В связи с чем выполнение государственного задания осуществляется автономным учреждением за счет средств соответствующего бюджета, посредством выделения финансовых средств учредителем, то есть мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в целях реализации соответствующих полномочий органов государственной власти непосредственно (без передачи полномочий третьим лицам) на основании утвержденного для них учредителем государственного (муниципального) задания за счет средств соответствующего бюджета.
Согласно 1.3 Устава ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации отдельных полномочий, переданных органу исполнительной власти - Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан, в сфере лесных отношений в части использования, охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты, воспроизводства лесов и иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.
Белорецкой межрайонной прокуратурой в ... проведена проверка исполнения автономным учреждением законодательства о контрактной системе закупок товаров, работ и услуг, по результатам которой было установлено, что в ... при закупках работ и услуг ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» в целях выполнения государственного задания договоры заключались в рамках Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона №44-ФЗ при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона №44-ФЗ, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 данного Федерального закона. При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении этих закупок применяются положения данного Федерального закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.
Частью 1 статьи 1 Закона №223-ФЗ установлено, что целями регулирования настоящего Федерального закона являются, в том числе создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования.
Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом №44-ФЗ.
В части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ определены цели применения настоящего Федерального закона - регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг.
Исходя из системного толкования положений Закона №223-ФЗ и Закона №44-ФЗ, следует, что Закон №223-ФЗ определяет порядок закупок для нужд самих автономных учреждений.
Так, Законом №223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе автономными учреждениями.
При этом целями регулирования указанного закона являются, в частности, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей отдельных видов юридических лиц, в том числе автономных учреждений, в товарах, работах, услугах, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд таких заказчиков.
Таким образом, Закон №223-ФЗ применим в том случае, когда закупка осуществляется для нужд самих поименованных в данном законе юридических лиц, в том числе автономных учреждений.
Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения статьи 19 Лесного кодекса РФ, статьи 1 Закона №44-ФЗ, а также цели создания и деятельности ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз», предусмотренные его уставом, оснований для применения Закона №223-ФЗ к закупкам товаров, работ и услуг, выполняемым учреждением по государственному заданию, у административного ответчика не имелось.
Доводы учреждения об осуществлении закупок на основании Положения о закупках учреждения, утвержденного наблюдательным советом учреждения, что соответствует пункту 3 части 3 статьи 2 Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», не могут быть признаны судом обоснованными.
В рассматриваемой ситуации учреждению поручено совершение определенных мероприятий в целях реализации государственных нужд и обеспечение выполнения полномочий органа государственной власти Министерства лесных отношений Республики Башкортостан по сохранению лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мероприятий по лесоустройству таких лесов, поэтому закупки осуществляются для удовлетворения государственных нужд и, соответственно, подлежит применению Закон №44-ФЗ. Поставщики (подрядчики, исполнители) должны определяться в этом случае указанными в статье 24 данного закона конкурентными способами, поскольку выполнение государственного задания обеспечивает публичные потребности и финансируется за счет бюджетных средств.
Из представленных в дело договоров следует, что учреждением в соответствии с положением ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» о закупках (в рамках выполнения государственного задания – предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок в ... заключены договоры с единственными поставщиками – индивидуальными предпринимателями, главами КФХ - на основании Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», что противоречит целям данного закона.
Согласно разделу 3.1 ОСТ 56-108-98. Стандарт отрасли. Лесоводство. Термины и определения, утвержденного и введенного в действие Приказом Рослесхоза от ... №..., под лесоводством понимается методы, способы и технологии сохранения, улучшения, неистощительного использования и воспроизводства леса и лесоразведение.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ при осуществлении закупок работ по сохранению лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по сохранению лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.
Согласно пунктам 2-3 Положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... №..., органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Лесным кодексом Российской Федерации одновременно осуществляют продажу лесных насаждений для заготовки древесины.
Продажа лесных насаждений для заготовки древесины осуществляется на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах лесничества (лесопарка), в котором планируется осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
В связи с указанным доводы административного ответчика о том, что обязанность применять Закон №44-ФЗ только при осуществлении закупок для капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, судом признаются несостоятельными.
Выполнение автономным учреждением государственного задания не может быть расценено как имеющее целью удовлетворение собственных нужд такого учреждения, поскольку обеспечивает публичные потребности, а не нужды самого автономного учреждения, и финансируется за счет бюджетных средств, выделенных на эти цели.
Следовательно, приняв решение выполнить государственное задание силами привлеченного третьего лица, автономное учреждение было обязано при закупке услуг следовать установленным для публичного органа власти (Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан) правилам, которые в силу части 4 статьи 19 Лесного кодекса РФ определяются исключительно Законом №44-ФЗ.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).
Принимая во внимание, что спорные закупки были произведены не в целях удовлетворения потребностей юридического лица - автономного учреждения, а для обеспечения государственных нужд (выполнения государственного задания), суд приходит к выводу, что учреждением, в нарушение требований действующего законодательства, неправомерно осуществлены спорные закупки и заключены договоры в соответствии с положениями Закона №223-ФЗ, в связи с чем действия ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» по заключению договоров на выполнение работ в целях реализации государственного задания по сохранению лесов и по лесоустройству за счет бюджетных средств в рамках Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» судом признаются незаконными.
Для устранения допущенного нарушения на административного ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушения в сфере закупок путем заключения договоров в рамках выполнения государственного задания по сохранению лесов и по лесоустройству за счет бюджетных средств в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ.
Вместе с тем административные исковые требования прокурора признать незаконным бездействие ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз», выразившееся в не устранении нарушений законодательства о контрактной системе закупок согласно представлению Белорецкого межрайонного прокурора от ..., не может быть удовлетворено.
Вопреки позиции представителя ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз», учреждение не лишено права осуществления закупочной деятельности в соответствии с положениями Закона №223-ФЗ. Вместе с тем в рассматриваемом случае имеют место не нужды непосредственно ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз», а переданная последнему функция государства по охране, защите, воспроизводству лесов, которая следует из государственного задания.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан удовлетворить частично.
Признать действия ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» по заключению договоров выполнения работ при выполнении государственного задания за счет бюджетных средств в рамках Федерального закона от ... №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» незаконными.
Обязать ГАУ РБ «Тирлянский лесхоз» устранить нарушения в сфере закупок путем заключения договоров в рамках выполнения государственного задания в соответствии с требованиями Федерального закона от ... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В удовлетворении остальной части административных исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: А.Р. Вильданова
Решение в окончательной форме изготовлено 14 марта 2025 года.