УИД: 77RS0016-02-2024-026747-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-430/25 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконными решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 09.10.2024 г. об оставлении решения объединенной муниципальной комиссии адрес от 14.06.2024 г. без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. Решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес ФИО1 был призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки в войска на 01.07.2024 г. С указанным решением и действиями (бездействием) административных ответчиков ФИО1 не согласен, поскольку у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы, которые должным образом не были исследованы и не приняты во внимание при принятии решения. ФИО1 подал жалобу на указанное решение в Призывную комиссию адрес. 09.10.2024 г. истцом было пройдено контрольное медицинское освидетельствование, решение о призыве на военную службу оставлено без изменения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения на административный иск, в котором просили в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. "а" п.а 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу положений ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 22.03.2017 г.

В рамках весеннего призыва 27.06.2024 г. решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес ФИО1 призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки в войска на 01.07.2024 г.

В соответствии с положениями ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 указанного Федерального закона.

Решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Досудебное обжалование решений, указанных в п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется в соответствии с настоящим разделом.

Согласно ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование:

а) решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, предусмотренных пунктами 2 и 5 статьи 7.1 настоящего Федерального закона;

б) решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета;

в) решений, принимаемых комиссией по постановке граждан на воинский учет в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона;

г) решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался правом на обращение в суд для обжалования решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.06.2024 г., а также в вышестоящую призывную комиссию.

Решением Никулинского районного суда адрес от 03.03.2024 г. по административному делу № 2а-973/24 административные исковые требования фио к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий по вручению повестки, обязании выдать военный билет оставлены без удовлетворения.

Из выписки из протокола призывной комиссии адрес следует: «Решение объединенной муниципальной комиссии адрес (протокол № 5 от 09.10.2024 г.) – оставить без изменения в части призыва на военную службу, с изменением категории годности на «Б-3». Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения» (л.д. 14).

ФИО1 с решением не согласился, указывая на тот факт, что при прохождении контрольного медицинского освидетельствования, истец сообщал хирургу о наличии непризывного заболевания: «Плоскостопие 3 степени».

Указанное заболевание было подтверждено на дополнительном обследовании в рамках весеннего призыва 2024 г., куда истца направляла объединенная муниципальная призывная комиссия адрес. По результатам обследования был составлен выписной эпикриз от 24.06.2024 г. с диагнозом: продольное плоскостопие 3 степени с обеих сторон. Поперечное плоскостопие 1 степени справа. Признаки артроза таранно-ладьевидного сустава 1 ст. с обеих сторон. Угол свода правой стопы 161 градус, угол свода левой стопы 163 градуса. Также было дано медицинское заключение от 24.06.2024 г. с диагнозом: М21.4 - Плоская стопа [pes planus] (приобретенная) М21.4 Продольное плоскостопие 3 степени с обеих сторон. Поперечное плоскостопие 1 степени справа. Признаки артроза таранно-ладьевидного сустава 1 ст. с обеих сторон.

Кроме того, как указывает истец, наличие данного заболевания подтверждается следующими медицинскими документами:

- Осмотр травматолога-ортопеда от 23.05.2024 г. Основной диагноз: М21.4 - Плоская стопа [pes planus] (приобретенная). Предварительный. 2-х стороннее продольное плоскостопие 3-й ст. динамика заболевания: без динамики;

- Рентгенография стоп с нагрузкой от 21.05.2024 г. Заключение: Рентгенологические признаки продольного плоскостопия 3 степени с обеих сторон. Поперечное плоскостопие 1 степени справа. Признаки артроза таранно-ладьевидного сустава 1 ст. с обеих сторон.

Статья 68 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») предусматривает такие заболевания как - Плоскостопие и другие деформации стопы.

Согласно гр. 2 п. «в» ст. 68 Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»), к пункту «в» относится продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 была поставлена категория годности к военной службе - Б, показатель предназначения - 3, на основании сведений (ЕМИАС), врачи-специалисты, изучив комплект медицинский документов на гражданина подлежащего призыву на военную службу, установили диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп второй степени без нарушения функций, что свидетельствует о заключении на основании пункта «г» статьи 68 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

По результатам медицинского освидетельствования у врачей-специалистов не было обоснованных сомнений в оценке степени годности к военной службе.

К статье 68 Расписания болезней относятся приобретенные фиксированные деформации стопы. Стопа с повышенными продольными сводами (115 -125 градусов) при правильной ее установке на поверхности при опорной нагрузке часто является вариантом нормы. Патологически полой считается стопа, имеющая деформацию в виде супинации заднего и пронации переднего отдела при наличии высоких внутреннего и наружного сводов (так называемая резко скрученная стопа), при этом передний отдел стопы распластан, широкий и несколько приведен, имеются натоптыши под головками средних плюсневых костей и когтистая или молоточкообразная деформация пальцев. Наибольшие функциональные нарушения возникают при сопутствующих компонентах деформации в виде наружной или внутренней ротации всей стопы или ее элементов.

К пункту «а» ст. 68 Расписания болезней относятся патологические конская, пяточная, варусная, полая, плоско-вальгусная и эквино-варусная стопы, отсутствие стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей и другие, приобретенные в результате травм или заболеваний необратимые, резко выраженные деформации стоп, при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца.

При отсутствии стопы проксимальнее уровня головок плюсневых костей или необратимых, резко выраженных (при которых невозможно пользование обувью установленного военного образца) деформациях стоп, приобретенных в результате травм или заболеваний, в случаях хорошей функциональной компенсации при ношении индивидуально изготовленной (ортопедической) обуви и сохраненной способности исполнять обязанности военной службы офицеры, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, назначаемые на воинские должности в военные комиссариаты (проходящие военную службу в военных комиссариатах), могут быть освидетельствованы по пункту «б».

К пункту «б» ст. 68 Расписания болезней относятся:

продольное III степени или поперечное III - IV степени плоскостопие с выраженным болевым синдромом, экзостозами, контрактурой пальцев и наличием артроза в суставах среднего отдела стопы;

отсутствие всех пальцев или части стопы, кроме случаев, указанных в пункте «а»;

стойкая комбинированная контрактура всех пальцев на обеих стопах при их когтистой или молоточкообразной деформации;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера свыше 10 градусов, болевым синдромом и артрозом подтаранного сустава II стадии.

При декомпенсированном или субкомпенсированном продольном плоскостопии боли в области стоп возникают в положении стоя и усиливаются обычно к вечеру, когда появляется их пастозность. Внешне стопа пронирована, удлинена и расширена в средней части, продольный свод опущен, ладьевидная кость обрисовывается сквозь кожу на медиальном крае стопы, пятка вальгирована.

К пункту «в» ст. 68 Расписания болезней относятся:

умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;

продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;

деформирующий артроз первого плюснефалангового сустава III стадии;

посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера до 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.

К пункту «г» ст. 68 Расписания болезней относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Отсутствием пальца на стопе считается отсутствие его на уровне плюснефалангового сустава, а также полное сведение или неподвижность пальца.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Для определения степени посттравматической деформации пяточной кости вычисляют угол Белера (угол суставной части бугра пяточной кости), образуемый пересечением двух линий, одна из которых соединяет наиболее высокую точку переднего угла подтаранного сустава и вершину задней суставной фасетки, а другая проходит вдоль верхней поверхности бугра пяточной кости. В норме этот угол составляет 20 - 40 градусов, а его уменьшение характеризует посттравматическое плоскостопие. Наиболее информативным для оценки состояния подтаранного сустава является его компьютерная томография, выполненная в коронарной плоскости, перпендикулярной задней суставной фасетке пяточной кости. Поперечное плоскостопие оценивается по рентгенограммам переднего и среднего отделов стопы в прямой проекции, выполненным стоя на двух ногах под нагрузкой веса тела. Достоверными критериями степени поперечного плоскостопия являются параметры угловых отклонений I плюсневой кости и большого пальца стопы. На рентгенограммах проводятся 3 прямые линии, соответствующие продольным осям I, II плюсневых костей и оси основной фаланги первого пальца. При I степени деформации угол между I и II плюсневыми костями составляет 10-14 градусов, а угол отклонения первого пальца от оси I плюсневой кости - 15 - 20 градусов, при II степени эти углы соответственно увеличиваются до 15 и 30 градусов, при III степени - до 20 и 40 градусов, а при IV степени - превышают 20 и 40 градусов.

Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.

Продольное или поперечное плоскостопие II степени не является основанием для применения этой статьи, не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Ввиду того, что в предусмотренном законом порядке документов, однозначно подтверждающих основание для принятия категории годности к военной службе, от административного истца в уполномоченный орган не поступили, заявленный ФИО1 довод о незаконности оспариваемого решения ввиду наличия диагноза: «продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы», предусмотренного гр. 2 п. «в» ст. 68 Расписания болезней, является несостоятельным.

На основании положений ст. 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы.

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: оставляет жалобу без удовлетворения; отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

В случае подачи жалобы через многофункциональный центр указанное решение направляется многофункциональным центром гражданину не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме или вручается при личном приеме гражданина.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации направляет решение в военный комиссариат (комиссию по постановке граждан на воинский учет), призывную комиссию, чьи решения и (или) заключение обжаловались, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Таким образом, ФИО1 не представил доказательств безусловного наличия диагноза, контрольное медицинское освидетельствование также не показало наличие указанного истцом диагноза. Доводы о нарушении процедуры рассмотрения жалобы административным истцом не приведены.

Из административного иска следует, что заявление административного истца о незаконности решения Призывной комиссии адрес от 09.10.2024 г. фактически сводится к несогласию с принятым решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.06.2024 г. о призыве на военную службу, а не к каким-либо нарушениям со стороны Призывной комиссии адрес при принятии решения от 09.10.2024 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Призывной комиссии адрес от 09.10.2024 г. вынесено с соблюдением действующего законодательства, является законным и обоснованным, в связи с чем административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Единому пункту призыва адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконными решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Юдина И.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.06.2025 года