Дело №2-5469/2025

УИД 75RS0001-02-2025-007249-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя истца управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, представителей ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к АО «Водоканал-Чита» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Обращаясь в суд, управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ссылалось на результаты проведенной проверки по обращению жителей <адрес> в <адрес>. Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» пробы холодной и горячей воды не соответствовали установленным требованиям в квартирах потребителей по органолептическому показателю – мутность, по санитарно-химическому показателю – железо. Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение жилого дома осуществляется от ВНС «Угданская», ближайшей точкой отбора проб на магистральных сетях водоснабжения, расположенной к жилому дому, является колодец «Текстильщиков». В текущем периоде 2025 года внештатные, аварийные ситуации (в т.ч. отключение электроэнергии и просадка напряжения на ВНС «Угданская») ремонтные работы на магистральных сетях холодного водоснабжения, которые могли привести к ухудшению качества воды, поступающей потребителям вышеуказанного жилого дома возникали: ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - просадка напряжения. Meжду ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ВЕКТОР» и АО «Водоканал-Чита» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ Производственный контроль качества питьевой воды по вышеуказанному адресу осуществляется согласно программе производственного контроля, утвержденной Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Границей раздела эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения является первый смотровой колодец возле многоквартирного дома. Потребители оплачивают коммунальную услугу в АО «Водоканал-Чита». В адрес аварийно-диспетчерской службы поступали устные заявления относительно ухудшения качества ХВС от собственников квартир. В ходе обследований установлено, что ХВС ненадлежащего качества поступает из наружных сетей водоснабжения, информация по указанному факту передана в адрес АО «Водоканал-Чита». ДД.ММ.ГГГГ проведена совместная проверка качества ХВС на вводе в дом. По результатам проверки установлен факт нарушения качества ХВС. В целях улучшения качества водоснабжения управляющей компанией проведены работы по промывке внутридомовых сетей водоснабжения. К представленной информации ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ВЕКТОР» приложена копия акта от ДД.ММ.ГГГГ о том, что комиссией с участием представителей АО «Водоканал-Чита», ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ВЕКТОР» проведена проверка качества холодного водоснабжения, выявлено наличие посторонних примесей на вводе в дом. Согласно представленной АО «Водоканал-Чита» информации (исх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ) специалистами общества ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ВЕКТОР» проведена проверка факта нарушения качества коммунальной услуги холодного водоснабжения в подвальном помещении многоквартирного <адрес> в <адрес>, по результатам проверки факт нарушения коммунальной услуги по качеству холодного водоснабжения не установлен. Информация о проведении лабораторных исследований воды холодного водоснабжения по данному адресу АО «Водоканал-Чита» не предоставлена. Между тем из п.113 Правил № следует, что после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации для подтверждения качества предоставляемой коммунальной услуги требуется проведение экспертизы, исполнитель организует проведение такой экспертизы и несет расходы на ее проведение. Подтвердить устранение несоответствие качества питьевой воды по таким показателям, как мутность и железо, и удостовериться в эффективности мероприятий, направленных на устранение причин такого несоответствия, помимо как путем проведения экспертизы, не представляется возможным. АО «Водоканал-Чита», являющееся ресурсоснабжающей организацией, в целях исключения ответственности перед потребителями обязано обеспечить качество холодной воды, ее соответствие гигиеническим нормативам на границе раздела внутридомовых сетей системы централизованного водоснабжения жилого дома и магистральных сетей системы централизованного водоснабжения. Обеспечение потребителей коммунальной услугой холодного водоснабжения проживающих в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>, осуществляется с использованием питьевой воды, качество которой по своим органолептическим, санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Являясь исполнителем коммунальной услуги, АО «Водоканал-Чита» обязано принимать меры, направленные на соблюдение обязательных требований к качеству воды питьевого централизованного водоснабжения, обеспечив соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам в распределительных сетях системы водоснабжение транспортирование питьевой воды к многоквартирному дому № <адрес> в <адрес>, внутридомовых сетей системы водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» (п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в квартирах потребителей, обеспечив предоставление потребителям услуги водоснабжения, качество которой соответствует требованиям санитарных правил. Исполнитель услуг АО «Водоканал-Чита», получив результаты проверки качества (проведенные совместно с представителем управляющей компании), информацию управления с приложенными результатами исследования воды в квартирах многоквартирного дома, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, фактически согласно п. 104 Правил № обнаружило факт предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества всем или части потребителей, в том числе проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Следовательно, дальнейшими действиями исполнителя должны быть: регистрация в электронном и (или) бумажном журнале даты, времени начала и причин нарушения качества коммунальных услуг (в соответствии с п. 104 Правил №). И уже после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги АО «Водоканал-Чита» было обязано удостовериться в том, что потребителям предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества (в соответствии с п. 113 Правил №). А затем, согласно п. 112 Правил №, исполнитель коммунальных услуг должен зафиксировать окончание периода нарушения качества коммунальной услуги. Факт возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества жителям указанного многоквартирного дома в настоящее время не установлен, так как подтвердить устранение несоответствие качества питьевой воды по таким показателям, как мутность и железо, и удостовериться в эффективности мероприятий направленных на устранение причин такого несоответствия, помимо как путем проведения лабораторных исследований воды, не представляется возможным. Истец просит:

- Признать противоправными и обязать прекратить действия АО «Водоканал-Чита» в отношении неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> выразившиеся в оказании с ДД.ММ.ГГГГ коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю - мутность, санитарно-химическому показателю - железо).

- Обязать АО «Водоканал-Чита» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оказание потребителям - жителям многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> коммунальной услуги холодного водоснабжения надлежащего качества в соответствие с обязательными требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю - мутность, санитарно-химическому показателю - железо.

- Признать противоправными и обязать прекратить действия АО «Водоканал-Чита» по взиманию с неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного <адрес> в <адрес>, платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения вследствие предоставления такой услуги ненадлежащего качества в соответствие с обязательными требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю - мутность, санитарно-химическому показателю - железо в период с 11.08.2025 и до приведения соответствия качества питьевой воды обязательным требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по органолептическому показателю - мутность, санитарно-химическому показателю – железо, подтвержденного лабораторными исследованиями проб отобранных в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес> и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения; а в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана, в квартирах потребителей <адрес> в <адрес>.

- Обязать АО «Водоканал-Чита» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения потребителям - жителям многоквартирного <адрес> в <адрес>, в связи с оказанием услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю - мутность, санитарно-химическому показателю - железо) в период с 11.08.2025 и до приведения соответствия качества питьевой воды обязательным требованиям СанПиН 1.2.3685-21, с указанием перерасчета платы в платежных документах.

- Обязать АО «Водоканал-Чита» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственная инспекция Забайкальского края, Государственная жилищная инспекция Забайкальского края, министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском края».

В возражениях на исковое заявление АО «Водоканал-Чита» указывает на то, что не представлено доказательств того, что коммунальная услуга ненадлежащего качества является следствием предоставления коммунального ресурса по водоснабжению ненадлежащего качества. Материалы дела не содержат доказательств предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества в зоне ответственности АО «Водоканал-Чита» до границ эксплуатационной ответственности управляющей организации. Отбор пробы воды в распределительной сети, водоотборном кране в подвальном помещении многоквартирного <адрес> по адресу ФИО4 12 не производился. Отборы проб воды в квартире потребителя не доказывают факт ненадлежащего исполнения АО «Водоканал-Чита» обязательств. Перерасчет платы вследствие предоставления ненадлежащего качества коммунальной услуги осуществляется за конкретный период, с учетом даты начала и даты окончания, когда коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества. В том же случае, когда исполнитель не считает, что он предоставляет потребителям коммунальную услугу ненадлежащего качества и продолжает начислять за нее плату, то перерасчет такой платы, осуществляется ретроспективно, за расчетный период, в котором такая услуга ему оказывалась, с установлением обстоятельства, с которыми Правила № связывают возможность такого перерасчета. Правилами № предусмотрена возможность освобождения потребителя от внесения платы за предоставленную ему коммунальную услугу ненадлежащего качества или производства перерасчета соответствующих платежей за расчетный период, а не на будущее время. Исходя из п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" право выбора способа доведения резолютивной части решения суда принадлежит суду. Способ доведения информации указывается в самом решении суда. При этом к иным способам можно отнести, в том числе, размещение на информационном стенде в общедоступном месте, платежных документах. Требование истца об обязании АО «Водоканал-Чита» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации незаконно. По обращениям потребителей АО «Водоканал-Чита» совместно с ООО УК «Вектор» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в подвальном помещении многоквартирного дома по <адрес>, проводились проверки факта нарушения качества коммунальной услуги холодного водоснабжения. По результатам данных проверок факт нарушения не установлен. Испытательной лабораторией общества производится контроль качества питьевой воды на объектах и системах водоснабжения, находящихся на балансе и обслуживании общества, согласно программы производственного контроля качества питьевой воды, согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Результаты исследований отобранных проб питьевой воды (холодной воды) на магистральных сетях водоснабжения в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Требование обеспечить отбор проб и лабораторные испытания непосредственно в квартире потребителя противоречат действующему законодательству. АО «Водоканал-Чита» соблюдаются все нормы Законодательства РФ, регламентирующие деятельность ресурсоснабжающей организации в сфере водоснабжения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В отзыве на исковое заявление Государственная инспекция Забайкальского края указывает на то, что в инспекцию в течение 2025 года обращений граждан по указанному адресу с жалобами на воду ненадлежащего качества не поступало.

В письменных объяснениях министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края указывает на то, что признание противоправными действий АО «Водоканал-Чита», выразившееся в бездействии и невыполнении требований санитарного законодательства, не относится к полномочиям и функциям министерства.

В судебное заседание третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, поддержавшего исковые требования, представителей ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО2, ФИО6, возражавших относительно удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как установлено ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пунктом 5 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 – ФЗ «О водоснабжение и водоотведении» установлено, что программа производственного контроля качества питьевой воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 77, п. 79 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

В силу п. 81 СанПиН 2.1.3684-21 не допускается наличие в питьевой воде посторонних включений и поверхностной пленки.

Согласно таблицам 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 вода должна соответствовать требованиям по органолептическому показателю – мутности (гигиенический норматив – не более 2,6 ЕМФ или не более 1,5 мг/дм3); санитарно-химическому показателю – железо (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3).

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступили обращения граждан (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) проживающих в многоквартирном <адрес> в <адрес>) о том, что в квартиры потребителей длительное время поступает вода холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества.

Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение вышеуказанного жилого дома осуществляется от ВНС «Угданская», ближайшей точкой отбора проб на магистральных сетях водоснабжения, расположенной к жилому дому, является колодец «Текстильщиков».

В целях рассмотрения обращений Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» направлены задания о проведении отбора и исследований проб воды холодного и горячего водоснабжения, отобранных в указанных квартирах, на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» пробы холодной и горячей воды не соответствовали установленным требованиям в квартирах потребителей, а именно:

- проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в <адрес> (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого <адрес> в <адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 5,9+1,2 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ, также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - железо - 0,93+0,02 мг/дм3, при нормируемом значении не более 0,3 мг/дм3.

- проба горячей воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в <адрес> (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого <адрес> в <адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 4,9+1,0 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ, также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - железо - 0,65+0,02 мг/дм3, при нормируемом значении не более 0,3 мг/дм3.

- проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в <адрес> (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого <адрес> в <адрес> не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - железо - 0,39+0,01 мг/дм3, при нормируемом значении не более 0,3 мг/дм3.

- проба горячей воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в <адрес> (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого <адрес> в <адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность - 4.6+0,9 ЕМФ. при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ, также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - железо – 0,77+0,02 мг/дм3, при нормируемом значении не более 0,3 мг/дм3.

- проба холодной воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в <адрес> (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого <адрес> в <адрес> не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - железо - 0,90+0,02 мг/дм3, при нормируемом значении не более 0,3 мг/дм3, не соответствовала по органолептическому показателю - мутность - 4,3+0,9 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ.

- проба горячей воды на день проведения отбора (ДД.ММ.ГГГГ), отобранная в <адрес> (протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) жилого <адрес> в <адрес> не соответствовала требованиям по органолептическому показателю - мутность – 8,5+1,7 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ, также не соответствовала требованиям по санитарно-химическому показателю - железо - 1,43+0,02 мг/дм3, при нормируемом значении не более 0,3 мг/дм3.

На основании результатов протоколов испытаний подготовлено экспертные заключения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного усматривается, что на момент проверки получил подтверждение факт того, что жителям многоквартирного дома поступает холодная вода, не соответствующая установленным требованиям по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю – железо.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Для обеспечения устойчивости развития экономики и снижения нагрузки на предпринимателей в условиях санкций с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление), определяющее особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Согласно п. 3 вышеназванного постановления № 336 внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно после согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В связи с тем, что содержащиеся в обращении гражданина сведения не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, они не могли служить основанием для проведения внеплановых контрольно-надзорных мероприятий.

Согласно п. 10 Постановления допускается проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в отношении контролируемых лиц.

Руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю объявило АО «Водоканал-Чита» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению качества воды гигиеническим нормативам на ВНС «Угданская», распределительных сетях системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортирование питьевой воды к <адрес> в <адрес>, внутридомовых сетей системы водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», а также в квартирах потребителей, обеспечив предоставление потребителям услуги водоснабжения. Качество которой соответствует требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из ответов АО «Водоканал-Чита» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в производственный контроль качества питьевой воды по вышеуказанному адресу осуществляется согласно программе производственного контроля, утвержденной Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Направлены данные производственного контроля. Жалоб от жильцов указанного дома не поступало.

Учитывая, что АО «Водоканал-Чита» является исполнителем коммунальной услуги питьевого водоснабжения, оно обязано принимать меры, направленные на соблюдение обязательных требований предусмотренных ст. 11, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 21, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»; п. 76, п. 78, п. 80, п. 82, п. 83 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III СанПиН 1.2.3685-21, обеспечив соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам на ВНС, магистральных сетях системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортирование питьевой воды к многоквартирному дому, внутридомовых сетей системы водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» (п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491), а также в квартирах потребителей, обеспечив предоставление потребителям услуги водоснабжения, качество которой соответствует требованиям санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю направило в адрес АО «Водоканал-Чита» копии протоколов испытаний, что являлось для общества (как для исполнителя и хозяйствующего субъекта, осуществляющего водоснабжение) основанием для выявления причин несоответствия подтвержденного лабораторным исследованием факта несоответствия качества питьевой воды и устранения таких причин в силу п.п. 104, 113 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и п. 76 СанПиН 2.1.3684-21.

АО «Водоканал-Чита» обязанность по установлению причин нарушения качества при предоставлении коммунальных услуг не исполнило, поскольку не установило и документально не подтвердило, что предоставление коммунальных услуг с нарушением качества вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, т.е. по вине управляющей организации, либо самих собственников жилых помещений.

Доводы ответчика о том, что в рамках производственного контроля качества питьевой воды производятся отборы проб воды, согласно которым превышений не допущено, не принимаются, поскольку достоверных доказательств того, что подаваемая вода соответствует предъявляемым требованиям в месте разграничения балансовой принадлежности, не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт несоответствия качества водопроводной холодной воды в распределительной сети водоснабжения нашел свое подтверждение.

При таких условиях надлежит признать противоправными действия АО «Водоканал-Чита» в отношении неопределенного круга потребителей – жителей жилого <адрес> в <адрес>, выразившееся в обеспечении их услугой по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

На АО «Водоканал-Чита» не может быть возложена обязанность прекратить действия АО «Водоканал-Чита» в отношении неопределенного круга потребителей - жителей многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> выразившиеся в оказании с ДД.ММ.ГГГГ коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В удовлетворении требования о признании действий противоправными и прекращения их действия до приведения соответствия качества питьевой воды обязательным требованиям СанПиН 1.2.3685-21, подтвержденного лабораторными исследованиями проб отобранных в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес> в <адрес> и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения; а в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана, в квартирах потребителей <адрес> в <адрес>, надлежит отказать, поскольку истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Надлежащим способом защиты нарушенного права будет являться возложение на АО «Водоканал-Чита» обязанности обеспечить оказание потребителям – жителям многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> коммунальной услугой холодного водоснабжения надлежащего качества в соответствии с обязательными требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю – железо. С учетом статьи 206 ГПК РФ разумным сроком исполнения решения суда в данной части будет трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы ответчика о том, что требования истца неправомерно основаны на обстоятельстве подачи воды ненадлежащего качества именно с ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются, поскольку ответами управляющей компании подтверждается, что от потребителей поступали устные заявления об ухудшении качества ХВС ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом разъяснений, данных в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", о том, что при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта), суд приходит к выводу о том, что указанными ответами управляющей компании подтверждается факт подачи ответчиком потребителям воды ненадлежащего качества ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом установлен факт подачи ответчиком потребителям воды ненадлежащего качества ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то надлежит обязать АО «Водоканал-Чита» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет потребителям – жителям жилого <адрес> в <адрес> платы за услугу холодного водоснабжения, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования о производстве перерасчета за весь период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды обязательным требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 надлежит отказать, так как факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества установлен за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование истца о возложении обязанности на ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации, суд приходит к выводу, что, так как действующим законодательством закреплено только требование о доведении до потребителей полной информации о предоставляемой услуге, оснований для размещение информации о перерасчете платы через средства массовой информации нецелесообразно. Данная информация может быть доведена до сведения потребителей любым общедоступным для пользователей услуги в многоквартирном жилом доме способом, в том числе через информационные доски в подъездах или путем отражения в платежных квитанциях. В данной части требования подлежат частичному удовлетворению.

Надлежит обязать АО «Водоканал-Чита» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу любым общедоступным для потребителей способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать противоправными действия АО «Водоканал-Чита» (ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей – жителей жилого <адрес> в <адрес>, выразившееся в обеспечении их услугой по подаче холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

Обязать АО «Водоканал-Чита» (ОГРН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оказание потребителям – жителям многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> коммунальной услугой холодного водоснабжения надлежащего качества в соответствии с обязательными требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю – железо.

Обязать АО «Водоканал-Чита» (ОГРН №) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет потребителям – жителям жилого <адрес> в <адрес> платы за услугу холодного водоснабжения, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами) за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать АО «Водоканал-Чита» (ОГРН <***>) довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу любым общедоступным для потребителей способом.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.