УИД 55RS0№-42 Дело №

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2025 года г. Омск

Судья Куйбышевского районного суда г. Омска Романюк Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДС-Логистик», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 119361, <...>, каб. 22, дата регистрации 03.07.2008 года, налоговый учет ИФНС № 29 по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2024 года декларантом ТОО «Nurly Jol Logistics (Нурлы Жол Логистик)» на таможенный пост «Бахты» Республики Казахстан подана и зарегистрирована электронная транзитная декларация (далее – ЭТД) №, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещены товары: коммутаторы, зарядные устройства, беспроводные зарядные устройства в количестве 131 грузовое место.

Товар перемещался перевозчиком ООО «ДС-Логистик» на транспортном средстве марки SCANIA государственный номер (далее - г/н) A989MX799/59ADZ02.

По сведениям, заявленным в ЭТД, отправитель: «Shenzhen LuOu International Freight Forwarding Co., Ltd.» Китай. Получатель: «S.F.CARGO WALLONIA SRL», Бельгия. Сведения о наименовании, количестве товара, количестве грузовых мест и весе брутто, указанные в ЭТД, заявлены на основании счёта-фактуры (invoice) № XFD20241123-1 от 23.11.2024 г., CMR № XFD20241123-1 от 07.11.2024 г. Согласно ЭТД и CMR товар подлежал вывозу с территории РФ в Бельгию.

Согласно графе 50 «Принципал» ЭТД № декларантом товара выступило ТОО «Nurly Jol Logistics (Нурлы Жол Логистик)», КАЗАХСТАН, <...> (БИН 071240010574); перевозчик ООО «ДС-Логистик», РОССИЯ, 119361, Москва, ул. Марии Поливановой, д.9, каб. 22 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

01.12.2024 года мобильной группой отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Омской таможни, осуществляющей контрольные мероприятия в МАПП «Ольховка», проведен контроль в отношении автомобиля г/н A989MX799/59ADZ02. На основании выявленного профиля риска транспортное средство направлено на Омский таможенный пост для проведения таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки и товарной партии, заявленной в ЭТД №, по результатам которого выявлен товар: «коммутаторы» в количестве 64 шт., «зарядные устройства» в количестве 25 шт., «беспроводные зарядные устройства с электрическим аккумулятором» 8003 шт. (из которых: 3817 шт. зарядное устройство в комплекте с электрическим аккумулятором и 4186 шт. аккумулятор без зарядного устройства) (акт таможенного досмотра №).

В ходе таможенного контроля установлено, что вывозимый перевозчиком ООО «ДС-логистик» с территории Российской Федерации в Бельгию товар - «коммутаторы», классифицируемые в товарной субпозиции 8517 62 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС, «зарядные устройства» в подсубпозиции 8504 40 300 8, 8504 40 550 0 ТН ВЭД ЕАЭС, «беспроводные зарядные устройства» в подсубпозиции 8507 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, запрещен к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 313 от 09.03.2022 года.

По данному факту сотрудниками Омской таможни было проведено административное расследование, по результатам которого 17.01.2025 года в отношении ООО «ДС-Логистик» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) (л.д. 130-136).

Законный представитель ООО «ДС-Логистик», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом (л.д.158, 159). От законного представителя ООО «ДС-Логистик» поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с назначением наказания не связанного с конфискацией предметов административного правонарушения (л.д.153-156).

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В ходе производства по делу законный представитель ООО «ДС-Логистик» ФИО1 направил письменные пояснения в Омскую таможню, в которых указал, что ООО «ДС-Логистик» выполняло перевозку товара на транспортном средстве A989MX799/59ADZ02 под управлением водителя ФИО2 по товаро-сопроводительным документам: СМR-накладной № XFD20241123-1 от 07.11.2024 г., инвойсу № XFD20241123-1 от 23.11.2024 г. Товар принимался на основании товаро-сопроводительных документов, предоставленных грузоотправителем, с соблюдением порядка, установленного ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее КДПГ). Сведения в таможенные органы подавались таможенным представителем. Условия перевозки товаров Обществом по товаро-сопроводительным документам были оформлены заявкой на перевозку № 564711 от 29.11.2024 г. (к договору № 01/03-11-БТ от 01.03.2011 г.), в соответствии и на основании предварительно заключенной заявки между экспедитором и заказчиком. Согласно условиям данных заявок, в графах «груз» отсутствуют примечания, инструкции, иные специальные оговорки, связанные с необходимостью принятия грузоперевозчиком дополнительных мер по перевозке товара, в связи с возможным ограничением при осуществлении транзитной перевозки товара по территории Российской Федерации. Таким образом, при оформлении заявки экспедитором не были предоставлены какие-либо разъяснения о порядке перемещения товара либо иные ограничения, за исключением полной ответственности за сохранность перевозимого груза с момента загрузки автотранспортного средства. Как следствие, у сотрудников Общества не было оснований полагать, что перевозимый товар попадает под запреты и ограничения, действующие на территории Российской Федерации. Также, в рамках данной перевозки грузоотправителем не было сообщено о том, что перевозимый товар относится к перечню ограниченных к вывозу из Российской Федерации по таможенной процедуре таможенного транзита. Обществу известны запреты и ограничения при перемещении отдельных видов товаров по процедуре таможенного транзита. Обществом регулярно проводятся семинары для лиц, ответственных за осуществление контроля движения транспортного средства при выполнении рейса, с целью повышения их знаний в области таможенного законодательства Евразийского Экономического союза, а также международного права, устанавливающего права и обязанности международного перевозчика при выполнении международных автомобильных перевозок грузов. С учётом произошедшей ошибки рассмотрена возможность введения дополнительного этапа контроля достаточности сведений, необходимых для подачи достоверных сведений на декларирование. Согласно ч. 1 ст. 11 КДПГ отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей. Отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности, требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза, или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной (ч.1 ст. 12 КДПГ). Факт совершения правонарушения, связанного с несоблюдением запретов и ограничений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 года № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08 марта 2022 года № 100», с учетом внесенных изменений постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а именно: вывоза с территории Российской Федерации товара «коммутаторы, зарядные устройства, беспроводные зарядные устройства», перемещаемые под таможенной процедурой таможенного транзита, грузоперевозчик признает. Однако просит принять во внимание обстоятельства и действия третьих лиц, а именно грузоотправителя и должностного лица Общества, предшествующие совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ (л.д.107-108).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 16.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

Согласно пункту 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» (далее – ФЗ № 127) в качестве мер воздействия (противодействия) могут применяться запрет или ограничение на вывоз с территории Российской Федерации продукции и (или) сырья организациями, находящимися под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольными недружественным иностранным государствам или аффилированными с ними, гражданами недружественных иностранных государств. Перечень таких продукции и (или) сырья определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Российской Федерации, как государству-члену Евразийского экономического союза, нормами международного договора предоставлено право введения в одностороннем порядке ограничительных (запретных) мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

Указом Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» установлено, что до 31 декабря 2025 г. включительно применяются следующие специальные экономические меры:

а) запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

б) ограничение на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации;

в) установление повышенных ставок вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин в отношении продукции и (или) сырья, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и (или) ввозимых на территорию Российской Федерации, согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100» с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства от 15.10.2024 № 1374 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 313) до 31 декабря 2025 г. включительно установлен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению № 1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и № 3. В соответствии с приложением № 1 в перечень иностранных государств и территорий, в отношении которых вводится запрет на вывоз отдельных видов товаров входят государства - члены Европейского союза, в состав которого входит Бельгия.

В перечне отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз, утверждённого приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ № 313, поименован товар «Трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели», классифицируемые в товарной субпозиции 8504; «Аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы», классифицируемые в товарной субпозиции 8507; «Аппаратура для передачи или приема голоса, изображений или других данных, включая аппаратуру для коммуникации в сети проводной или беспроводной связи», классифицируемые в субпозиции 8517 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Вина ООО «ДС-Логистик» в несоблюдении запретов на вывоз товаров из Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ДС-Логистик» от 18.12.2024 года (л.д.1-4); протоколом осмотра от 19.12.2024 года, предметом осмотра которого являлась постоянная зона таможенного контроля помещение склада ООО "ОМАС", в котором находятся товар - "коммутаторы" в количестве 64 шт., «зарядные устройства» в количестве 25 шт., «беспроводные зарядные устройства с электрическим аккумулятором» 8003 шт. (из которых 3817 шт. зарядное устройство в комплекте с электрическим аккумулятором и 4186 шт. аккумулятор без зарядного устройства) (л.д.8-9); протоколом изъятия вещей и документов от 19.12.2024 года, согласно которому изъят товар: "коммутаторы" в количестве 64 шт., «зарядные устройства» в количестве 25 шт., «беспроводные зарядные устройства с электрическим аккумулятором» 8003 шт. (из которых 3817 шт. зарядное устройство в комплекте с электрическим аккумулятором и 4186 шт. аккумулятор без зарядного устройства) (л.д.10-11), СД-дисками с видеозаписями процессуальных действий осмотра и изъятия (л.д. 12, 13); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 25.12.2024 года (л.д. 14); копией акта об остановке транспортного средства от 01.12.2024 года (л.д.17-19); письменными объяснениями водителя ФИО2 (л.д.22); копией транзитной декларации 39857301/301124/9001287 от 30.11.2024 года с добавочными листами к ней (л.д.23-55); копией инвойса (л.д.56-61); копией международной ТТН (л.д.61); копией путевого листа грузового автомобиля (л.д.62); актом таможенного досмотра № с фототаблицей (л.д. 71-83); служебной запиской о классификации и мерах в отношении товаров «коммутаторы» «зарядные устройства» (л.д.86-87); копией заявки на перевозку (л.д.109); письменными объяснениями должностных лиц Омской таможни ФИО3, ФИО4 (л.д.118-119, 120-121); служебной запиской о стоимости товаров (л.д.123); актом осуществления проверки фактического наличия товаров от 16.01.2025 года с фототаблицей (л.д.127, 128); и иными исследованными в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, Общество, являясь перевозчиком вывозимого с территории Российской Федерации товара – "коммутаторы", «зарядные устройства», «беспроводные зарядные устройства с электрическим аккумулятором», запрещенного к вывозу с территории Российской Федерации в иностранные государства и территории, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конституционный суд РФ, рассматривая вопрос о вине юридического лица применительно к таможенным правонарушениям признал не противоречащей Конституции РФ возможность юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение таможенных правонарушений, должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей (Постановление Конституционного суда РФ от 27 апреля 2001 г. № 7-П).

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которого, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

ООО «ДС-Логистик» действующее юридическое лицо, основной вид деятельности которого деятельность автомобильного грузового транспорта, в качестве дополнительных, в том числе заявлены, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; предоставление услуг по перевозкам (л.д. 88, 89-96, 11-112, 113-115).

Вступая в таможенные правоотношения ООО «ДС-Логистик» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «ДС-Логистик»), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнения Обществом требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного ООО «ДС-Логистик» административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д.129), наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность – фактическое признание вины, что следует из письменных пояснений законного представителя юридического лица в материалах дела (л.д.107-108), и, полагает целесообразным применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения.

Назначение данного вида наказания соответствует целям административного наказания в области таможенного законодательства и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения иного вида наказания судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДС-Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предметов административного правонарушения: "коммутаторы" в количестве 64 шт., «зарядные устройства» в количестве 25 шт., «беспроводные зарядные устройства с электрическим аккумулятором» 8003 шт. (из которых 3817 шт. зарядное устройство в комплекте с электрическим аккумулятором и 4186 шт. аккумулятор без зарядного устройства), находящихся на хранении на складе ООО «ОМАС» по адресу: г. Омск, ул. 3-я Молодежная, д. 6.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Л.А. Романюк