Дело № 2-216/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 декабря 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (до заключения брака ФИО2) обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указала, что с 1 сентября 1986 г. по 12 мая 1989 г. обучалась по дневной форме обучения в среднем профессионально-техническом училище № 17 (ныне Железногорский политехнический колледж), в связи с чем, постоянно проживала в общежитии учреждения в г. Железногорске Курской области, отнесенном к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

23 июля 2025 г. в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № 114250/25 от 7 октября 2025 г. в назначении пенсии ответчик отказал, не засчитав вышеуказанный период обучения и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав, что продолжительность проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 1 год 09 месяцев 21 день, что не дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию.

Установление факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, необходимо для реализации права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.

Просила суд установить факт ее проживания в период с 1 сентября 1986 г. по 12 мая 1989 г. в г. Железногорске Курской области, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; назначить пенсию в соответствии ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 23 июля 2025 г.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д.40).

Ответчик ОСФР по Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил (л.д.41), ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Поскольку вопрос, об установлении юридического факта по настоящему делу, связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы ЧАЭС, требование истца в указанной части подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применительно к статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 право на страховую пенсию по старости с 1 января 2019 года имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р; с 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582; с 21 октября 2015 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074; с 1 января 2024 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р.

Таким образом, по данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: проживал ли истец постоянно в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом; отнесена ли территория, на которой постоянно проживал истец, в спорный период к указанной зоне.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 июля 2025 г. Саввина (до заключения брака ФИО2) В.В., ДАТА г.р., уроженка <адрес> (л.д.7-8, 10), обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Решением пенсионного органа № 114250/25 от 7 октября 2025 г. в назначении пенсии ФИО1 отказано, поскольку продолжительность ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (со 2 июня 1989 г. по 28 февраля 1990 г., 31 марта 2000 г. по 24 апреля 2001 г.) составляющая 1 год 09 месяцев 21 день, не дает ей права на назначение пенсии с уменьшением возраста. При этом ответчиком не зачтен период регистрации истца с 26 декабря 1987 г. по 12 мая 1989 г. в общежитии колледжа, расположенного в г. Железногорске Курской области, со ссылкой на то, что указанный период проживания носит временный характер (л.д.9).

Согласно справкам ОБПОУ «Железногорский политехнический колледж» № 01-12/78 от 31 января 2024 г., № 01-12/79 от 31 января 2024 г., № б/н от 13 марта 2024 г. истец обучалась в СПТУ №17, ныне ОБПОУ «Железногорский политехнический колледж», в период с 1 сентября 1986 г. по 31 мая 1989 г. по очной форме обучения по профессии «Контролер-кассир продовольственных товаров», что подтверждается приказами о зачислении № 24-к от 29 августа 1986 г., о выпуске № 15-к от 31 мая 1989 г., проживала и была зарегистрирована по месту жительства в общежитии на период обучения с 26 декабря 1987 г. по 12 мая 1989 г. по <адрес>. В связи с не сохранением архивных данных сведения о проживании ФИО1 в период с 1 сентября 1986 г. по 26 декабря 1987 г. подтвердить не возможно (л.д.18, 19, 20). По окончании обучения ФИО4 ДАТА выдан диплом А №, в котором указано, что ФИО3 1 сентября 1986 г. поступила в СПТУ-17 г. Железногорска Курской области и 20 мая 1989 г. окончила полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии «Контролер-кассир продовольственных товаров» (л.д.11).

Согласно справке № 01-12/79 от 31 января 2024 г. среднее профессионально-техническое училище № 17 (СПТУ № 17) располагалось в г. Железногорске Курской области, который согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074 отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и было реорганизовано в ОБПОУ «Железногорский политехнический колледж» (л.д.19).

Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, предусмотрен г. Железногорск Курской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. № 745-р с 1 января 2024 г. утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в котором также значится вышеуказанный г. Железногорск.

Периоды проживания ФИО1 в г. Железногорске Курской области с 26 декабря 1987 г. по 12 мая 1989 г. (<адрес>), ДАТА по ДАТА (<адрес>), 31 марта 2000 г. по 24 апреля 2001 г. (<адрес>) подтверждаются справками администрации города Железногорска № № 318, 319 от 14 марта 2024 г., ООО «Расчетно-кассовый центр» от 6 февраля 2024 г., ООО «Коммунальщик» от 29 января 2024 г. (л.д.21, 33, 34, 35).

Оценивая представленные истцом вышеизложенные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что они в совокупности подтверждают факт постоянного проживания истца в период с 1 сентября 1986 г. по 12 мая 1989 г., в г. Железногорске Курской области, на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Удовлетворяя требования истца об установлении факта постоянного проживания в спорный период в г. Железногорске Курской области в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 сентября 1986 г. по 12 мая 1989 г. (2 года 8 месяцев 12 дней), а также учитывая зачтенный ранее пенсионным органом период проживания истца со 2 июня 1989 г. по 28 февраля 1990 г., 31 марта 2000 г. по 24 апреля 2001 г. (1 год 9 месяцев 21 день) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение со снижением пенсионного возраста на 1 год.

В связи с этим, исковые требования ФИО1, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что назначение пенсии производится по заявлению гражданина.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ)

Учитывая то, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. в день возникновения права 23 июля 2025 г., суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 23 июля 2025 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения, в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в г. Железногорске Курской области в период с 1 сентября 1986 г. по 12 мая 1989 г.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсию с 23 июля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 г.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина