63RS0039-01-2024-008071-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 января 2025 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-758/2025 (2а-6794/2024;) по административному исковому заявлению ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области к ТУ Росимущества в Самарской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ТУ Росимущества в Самарской области, указав, что в ответ на письма ТУ Росимущества от 30.06.2023 № 63/5831, от 29.09.2023 № 63/9237 административный истец 15.02.2024, 15.03.2024, 03.05.2024, 18.06.2024 посредством MB-портала направил в адрес ТУ Росимущества пакет документов для согласования отказа ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области от права оперативного управления нежилым помещением общей площадью 15,8 кв.м, (кадастровый номер №), расположенным по адресу: <адрес>, с последующим закреплением его на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением Самарской области «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей в Самарской области», также 15.03.2024 повторное заказное письмо. ТУ Росимущества данные пакеты документов получены, что подтверждается присвоением входящего номера: 63-3296, назначен ответственный исполнитель - ФИО1, однако никакого решения до настоящего времени не принято.
Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в Самарской области, выразившееся в непринятии решения по вопросу изъятия из оперативного управления нежилого помещения общей площадью 15,8 кв.м, (кадастровый номер №) расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области устранить нарушение прав и законных интересов ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области путем изъятия из оперативного управления ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области указанного нежилого помещения в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержала, уточнила требования в части срока, просила предоставить 1 месяц для устранения нарушений.
Представитель ТУ Росимущества в Самарской области по доверенности ФИО3 требования не признала, пояснила, что для согласования прекращения права оперативного управления Территориальным управлением в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом направлено соответствующее обращение и пакет документов.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В частности, бездействием признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Согласно пункту 1 положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - положение), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с пунктом 5.8 положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.
Полномочия собственника в отношении расположенного на территории Самарской области федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в соответствии с Положением о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131.
Из материалов дела следует, что за ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение общей площадью 15,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности РФ.
В связи с утратой потребности в данном помещении ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области в ответ на письма ТУ Росимущества от 30.06.2023 № 63/5831, от 29.09.2023 № 63/9237, от 11.06.2024 №64/5034 15.02.2024, 15.03.2024, 03.05.2024, 18.06.2024 посредством MB-портала направило в адрес ТУ Росимущества пакет документов для согласования отказа ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области от права оперативного управления нежилым помещением с последующим закреплением его на праве оперативного управления за ГКУ Самарской области «Агентство по обеспечению деятельности мировых судей в Самарской области».
На момент рассмотрения настоящего дела какого-либо решения по вопросу согласования прекращения права оперативного управления Территориальным управлением не принято, что дает основания для вывода о допущенном бездействии со стороны административного ответчика в виде уклонения от принятия решения, совершения действий вопреки обязанностям, возложенным на него нормативными правовыми актами, определяющими его полномочия.
Направление Территориальным управлением в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом обращения от 16.12.2024 с пакетом документов для рассмотрения вышеуказанного вопроса и направления соответствующего поручения не являются свидетельством отсутствия бездействия, так как обращение направлено по прошествии значительного времени после неоднократных обращений административного истца, при этом на наличие каких-либо недостатков в представленных административным истцом документах, препятствующих рассмотрению вопроса, административный ответчик не указывает.
В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.
В целях устранения допущенных нарушений на административного ответчика следует возложить обязанность в течение одного месяца после вступления решения в законную силу принять решение по вопросу изъятия нежилого помещения из оперативного управления административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ УИИ ГУФСИН России по Самарской области к ТУ Росимущества в Самарской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Самарской области, выразившееся в непринятии решения по вопросу изъятия из оперативного управления нежилого помещения с кадастровым номером №.
Обязать ТУ Росимущества в Самарской области в течение одного месяца после вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем принятия решения по вопросу изъятия из оперативного управления ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области нежилого помещения с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025.