№а-2074/2022

УИД: 91RS0001-01-2022-006386-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2022 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

с участием помощника прокурора – Кушнеровой О.А.,

представителя административного истца – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному иску Начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, при участии прокурора <адрес>, -

установил:

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины.

Заявленные требования мотивированы тем, ФИО2 осужден Ялтинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ по ст. 312 ч. 3 п. «а» УК РФ в 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока -ДД.ММ.ГГГГ. В личном деле имеется заключение о нежелательности пребывания в РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжение о нежелательности пребывания (проживания в РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №-рн; согласно заявления, изъявил желание проживать после освобождения в <адрес>. За время отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 17 дисциплинарных взысканий, 3 из них объявлены до вступления приговору суда в законную силу, 7 сняты и погашены в установленном законом порядке, 7 действующие; к предъявляемым режимным требованиями относится неоднозначно.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный ответчик – ФИО2 просил не устанавливать в отношении него административный надзор.

Присутствующий в судебном заседании прокурор в своем заключении полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку в материалах личного дела ФИО2 имеется заключение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении осужденного ФИО2

Изучив доводы административного иска, заслушав возражения административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела за №а-2074/2022, обозрев материалы личного дела ФИО2, представленные суду представителем административного истца, заслушав заключение прокурора, и, оценив все имеющиеся в деле доказательства и материалы рассматриваемого административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 7 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Для установления административного надзора в отношении вышеуказанных лиц, необходимо одно из условий предусмотренных ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как разъяснил пункт 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона

Судом установлено, что приговором Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Вместе с тем, как следует из пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Украины, зарегистрирован по адресу: Украина, <адрес>.

Как следует из сообщения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче осужденного ФИО2», из МИД России поступила нота Посольства Украины в Российской Федерации, из текста которой следует, что украинская сторона не дает согласие на передачу ФИО2 в соответствии с положениями Конвенции; иные правовые основания для передачи осужденного для дальнейшего отбывания наказания в государство его гражданства отсутствуют.

Согласно распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Украины признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по <адрес> и <адрес> принято решение №/ТО-7-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно которого, в соответствии с частью 3 статьи 25.10, подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Украину, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Украины, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление о принятом в отношении него решении от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО-7-нв.

Так, помимо оснований предусмотренных ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимым условием для установления иностранному гражданину (к числу которых относится и ФИО2), является его проживание на законных основаниях на территории Российской Федерации либо наличие решения о реадмиссии.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Так, из ответов МВД по <адрес>, данных ФИО2 по вопросу подтверждения принадлежности его к гражданству РФ, от 2021 года, ФИО2 сообщено, что по результатам проведенной проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, ФИО2 не является гражданином РФ в соответствии счастью 1 статьи 4 Федерального Конституционного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополь».

В судебном заседании административный ответчик пояснил, что у него гражданство Украины, вместе с тем он намерен получить гражданство РФ, им продано заявление об установлении факта проживания на территории Республики Крым, вместе с тем, о его движении неизвестно.

Согласно представленного ответа Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Феодосийского городского суда Республики Крым поступило заявление ФИО2 о признании его в судебном порядке гражданином РФ, которое определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без движения с предоставлением заявителю срока для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ включительно; ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило уточненное исковое заявление ФИО2 к Министерству финансов РФ об установлении факта проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо Министерство юстиции РФ; определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 к Министерству финансов РФ об установлении факта проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо Министерство юстиции РФ возвращено, как несоответствующее требованиям ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.

Таким образом, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2 являющегося гражданином Украины на территории Российской Федерации, поскольку надлежащих доказательств, указывающих на то, что он находится на территории РФ на законных основаниях не имеется. Доказательств того, что ФИО2 имеет гражданство РФ или документировался паспортом гражданина РФ в материалы дела также не представлено.

Таким образом, в настоящее время, в материалах дела отсутствуют и судом не установлено сведений о наличии законных оснований проживания ФИО2 на территории Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в настоящее время не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО2, являющегося гражданином Украины на территории Российской Федерации, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют законные основания для установления в отношении ФИО2, являющегося гражданином Украины, административного надзора, сроком на 8 лет, с установлением ограничений, указанных в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

решил:

Начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и <адрес> в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, при участии прокурора <адрес> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2022 года.

Судья М.В. Домникова