№ 2-661/2022
УИД: 61RS0048-01-2022-001199-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 г. пос. Орловский
Орловский районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Халиной И.Л.,
при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.09.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО2 к Администрации Орловского района Ростовской области, третьим лицам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии,
установил:
19 октября 2022 г. в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 28.07.2015 истица является собственником квартиры №1 расположенной по адресу: <адрес> Истица осуществили ряд строительных работ по перепланировке квартиры, а именно произвела перепланирование лоджии в подсобную комнату, так же заложен кирпичной кладкой дверной и оконный проем. Как следует из справки Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно - земельных отношений Ростовской области» № 19 от 14.09.2022, квартира №1 по адресу: Россия, <адрес>, общая площадь квартиры 37,9 кв.м, по данным технического паспорта от 04.10.2005, а также в правоустанавливающих документах на квартиру общая площадь составляла 31,4 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 6,5 кв.м произошло за счет: учета площади лоджии, переоборудованной во вспомогательную комнату, уточнения линейных размеров комнат. На момент технической инвентаризации объекта проведенной 12.09.2022, общая площадь квартиры составила 37,9 кв.м, в том числе жилая площадь составила 16,9 кв.м. Согласна ответа Главы Администрации Орловского района Ростовской области от 28.09.2022 исх. № 1/18.12-630, для реконструкции и перепланировка объекта индивидуального жилищного строительства истцу требовалось получить разрешение на строительство (реконструкцию) в Администрации Орловского района. Разрешение на строительство (реконструкцию) у истца отсутствует. Данная перепланировка на основании пункта 1 ст. 29 ЖК РФ является самовольной и не может быть принята в эксплуатацию. Согласно заключению специалиста № 082/22 от 28.09.2022, перепланировка соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений, так в результате произведенной перепланировки квартиры №1 (реконструкция лоджии во вспомогательную №5 площадью 7,5 кв.м) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечит дальнейшую безопасность и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угроз жизни и здоровью проживающих в жилом помещении граждан, а также иных граждан.
Истица просит суд признать за ней право собственности на квартиру №1, общей площадью 37,9 кв.м, в том числе жилой 16,9 кв.м, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: Россия, <адрес>, сохранив ее в реконструированном и перепланированном состоянии.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя ФИО1 (л.д.63).
Представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности от 07.09.2022, исковые требования истицы поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. (л.д.7).
Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явился, представитель ответчика ФИО18, действующей на основании доверенности от 11.01.2022, представила заявления о рассмотрении иска без их участия (л.д.71).
Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 о месте и времени судебного заседания судом надлежащим образом извещались. (л.д.48-60).
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. (л.д.88).
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав представителя истца, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.
Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.07.2015, ФИО19, является собственником - Квартиры, назначение: Жилое помещение. Площадь: общая 31,4 кв.м. Этаж: 1. Адрес (местоположение): <адрес>,запись регистрации № от 28.07.2015 г. (л.д.13).
Из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Г. и ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – Г., жене – Герман. (л.д.6).
Из технического паспорта по состоянию на 04.10.2005 на квартиру в жилом доме по адресу: <адрес> следует, что площадь квартиры составляет 31,4 кв.м, в том числе жилая площадь 17,7 кв.м, подсобная площадь 13,7 кв.м. (л.д.16-17).
Согласно технического паспорта по состоянию на 12.09.2022 общая площадь квартиры №1 по адресу: <адрес>, составляет 37,9 кв.м, в том числе жилая 16,9 кв.м, подсобная 21,0 кв.м, самовольно возведённая или переоборудованная площадь 7,5 кв.м. (л.д.14-15).
В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.
В силу ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.
В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.
Однако в соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из справки Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» №19 от 14.09.2022, по данным ранее зарегистрированных прав на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ранее значившейся - <адрес>, принадлежащую ФИО2 общая площадь квартиры составляла 31,4 кв.м, о чем в ЕГРП от 28.07.2015 сделана запись регистрации №, выдано свидетельство о ГРП от 28.07.2015 г. По данным технической инвентаризации объекта капитального строительства жилищного фонда, проведенной 12.09.2022, общая площадь квартиры, составляет 37,9 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 6,5 кв.м произошло за счет: учета лоджии, переоборудованной во вспомогательную комнату (№5), уточнения линейных размеров комнат №1,2,3,4 после выполнения отделочных работ (штукатурка, пластик). (л.д.12).
Как следует из ответа Главы Администрации Орловского района Ростовской области от 28.09.2022 исх. № 1/18.12-630, выполненная перепланировка квартиры №1 многоквартирного жилого дома, требовала получения решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Решение о согласовании перепланировки отсутствует, данная перепланировка на основании пункта 1 ст. 29 ЖК РФ является самовольной и не может быть принята в эксплуатацию. Перепланировка балкона затрагивает архитектурный облик фасада здания и увеличивает несущую нагрузку на плиту перекрытия и фундамент здания. (л.д.10).
Оценивая доводы истцовой стороны, а также представленные доказательства, суд учитывает, что по смыслу ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировка или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
Из материалов дела следует, что необходимое разрешение истицей не было получено.
Однако согласно заключению специалиста №082/22 от 28.09.2022 произведенная перепланировка квартиры №1 (реконструкция лоджии во вспомогательную №5 площадью 7,5 кв.м) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов какой самой лоджии, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Произведенная перепланировка квартиры №1 (реконструкция лоджии во вспомогательную комнату №5 площадью 7,5 кв.м) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечит дальнейшую безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и квартире) граждан, а также иных граждан. В результате произведенной перепланировки квартиры создан новый объект недвижимости. (л.д.18-34).
Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
Суд считает установленным, что истица обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы.
Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком, что произведенная в спорной квартире перепланировка соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.
Ответчик, третьи лица возражений на исковые требования ФИО2 не представили, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставили.
Доводов опровергающих заявленные требования, а также возражений по существу иска ответчиком не представлено, а потому суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, удовлетворить полностью.
Признать за ФИО2, право собственности на квартиру №1, общей площадью 37,9 кв.м, в том числе жилой 16,9 кв.м, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> сохранив ее в реконструированном и перепланированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2022.