Решение по делу № 2-5263/2022 от 14.09.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно - исполнительной системы.

Дело № 2-5263/2022

УИД 35RS0010-01-2022-006350-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 14 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, ФКУЗ «МСЧ-35» ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно - исполнительной системы,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) мотивируя требования тем, что в период с 09.02.2022 по 24.03.2022 находился в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в палате № 9, которая не оборудована вентиляцией. Матрасы, постельное белье, посуда выданы ненадлежащего качества, изношенные, со следами неоднократного использования. Мебель в палате не пригодна к использованию по назначению, отсутствовала радиоточка. Требуемая ему медицинская помощь в полном объеме не оказана. Он этапирован в исправительное учреждение с временной пломбой, которая в дальнейшем вообще выпала, не обеспечено обследование окулистом. Кроме того, 23.03.2022 он был помещен в камеру «ШИЗО», находился там при отсутствии вентиляции, в условиях стойкого канализационного запаха. Санузел не оборудован дверью, освещения не имеет, вместо окна в камере проем размером 30 х 30 см., расстояние до него более полутора метров, отсутствовала радиоточка, горячая и кипяченая вода, размер камерного помещения действовал подавляющее из – за маленькой площади. Созданные условия вызвали у него паническое состояние, происходило снижение эмоционально – <данные изъяты>.

Просил взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

В дальнейшем ФИО4 обоснование исковых увеличил, указал, что в период его нахождения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России Вологодской области в палате № 9, которая рассчитана на четырех осужденных, содержалось пять человек. При обращении с жалобами он не получал ответа.

Протокольным определением от 02.06.2022 к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ -35 ФСИН России.

Протокольным определением от 05.07.2022 ФКУЗ МСЧ -35 ФСИН России исключено из числа третьих лиц, привлечено в качестве соответчика.

Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от 29.08.2022, в соответствии с положениями части 3 статьи 33.1 ГПК РФ с учетом позиции ФИО4, определен порядок рассмотрения заявленного иска в соответствии с правилами административного судопроизводства

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО5 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-35 УФСИН России по доверенности ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров.

ФИО4 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области с 28.03.2017.

В период с 09.02.2022 по 24.03.2022 ФИО4 проходил лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, находился в палате № хирургического отделения, площадь которой составляет 21,7 кв.м. (данные соответствуют техническому паспорту, обозреваемому в судебном заседании)

В палате имеется: закрытый санитарный узел оборудованный унитазом и раковиной с горячей и холодной водой, слив у раковины оборудован сифоном, находящемся в рабочем состоянии, зеркалом, унитаз оборудован пластиковым стульчаком, находящемся в рабочем состоянии, площадь санитарного узла составляет 1,7 кв.м.

Согласно справке заместителя начальника внутренней службы Палата № 9 хирургического отделения ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области оборудована вытяжной вентиляцией, приток воздуха осуществляется через окно размером 1400х1250 мм., имеется двойная розетка 220в, два светильника дневного освещения и один ночного освещения, регистратор отопления. В палате имеются четыре кровати металлические, оборудованные прикроватными тумбочками, стол прямоугольный с четырьмя табуретами, вешалка настенная, ведро, чайник для питьевой воды. Вся мебель и оборудование находится в удовлетворительном состоянии. При поступлении осужденные обеспечиваются посудой установленного образца в соответствии с приказом № от 04.07.2018.

Приказом начальника учреждения от 23.03.2022 ФИО4 водворен в ШИЗО №, общая площадь изолятора № составляет 9,5 кв.м., расположен на цокольном этаже здания больницы. Состояние стен и потолков в камере ШИЗО № удовлетворительное, оборудована изолированным санузлом. Изоляция обеспечена установкой отштукатуренных и окрашенных перегородок с закрывающейся дверкой. В камере естественная вентиляция, режим проветривания обеспечивается за счет форточных фрамуг застекленного оконного проема. В изоляторе № установлено по одному светильнику дневного и ночного освещения. В помещении ШИЗО имеется бак с питьевой водой, возможность прослушивания радиопрограмм, по просьбе находящихся в камере предоставляется.

В соответствии с раздаточной ведомостью за февраль 2022 ФИО4 выданы постельные принадлежности, полотенце, костюм мужской, получение подтверждается подписью.

Представленный суду фотоматериал свидетельствует о достоверности приведенных в справке сведений.

Согласно справке об отправке корреспонденции заведующего канцелярией ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 09.02.2022 по 12.03.2022 ФИО4 направил 14.02.2022 – жалобу в Вологодскую областную прокуратуру, 18.02.2022 – заявление в Вологодскую областную прокуратуру и 18.03.2022 жалобу в Вологодский городской суд. Исходя из содержания журнала учета приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам к руководству учреждения на действия сотрудников учреждения и условия содержания не обращался.

Факт обращения в Вологодскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на основании ненадлежащих условий содержания в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 09.02.2022 по 24.03.2022 имел место только после отбытия истца из лечебного учреждения, согласно информации предоставленной в ответ на запрос суда, соответствующая жалоба поступила 07.04.2022. Сведений о принятии мер прокурорского реагирования суду не приведено.

Предоставлена информация об отсутствии протестов и представлений Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обращениям ФИО4

В тоже время, разрешая вопрос о соблюдении исправительным учреждением нормативной правовой базы при обеспечении условий содержания в отношении административного истца в период с 09.02.2022 по 24.03.2022 суд установил, что норма жилой площади на одного человека в палате № хирургического отделения в которой был размещен административный истец, не соответствовала требованиям статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со справкой и.о. начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 12.09.2022 ФИО4, поступил 09.02.2022, находился в ППП до 11.02.2022. В период с 12.02.2022 по 16.02.2022 совместно с ФИО4 в палате № хирургического отделения было размещено еще 4 человека, в остальное время количество осужденных в палате не превышало четырех человек.

Согласно письменным объяснениям осужденного ФИО1 от 08.09.2022, полученным по запросу суда администрацией ФКУ ИК № 3 УФСИН России по Вологодской области, он находился на лечении ФКЛПУ МБ № 10 УФСИН России по Вологодской области с 08.01.2022 по 23.04.2022, был размещен в палате № хирургического отделения, количество осужденных находящихся в данной палате менялось, но не превышало пяти человек. Нахождение ФИО1 в заявленный период в лечебном учреждении подтверждено справкой начальника здравпункта № филиала «Медицинская часть№ 1» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 08.09.2022.

Из письменных объяснений осужденного ФИО2, полученных 09.09.2022 администрацией ФКУ ИК -17 УФСИН России по Вологодской области по запросу суда, он находился на лечении с 09.02.2022 по 24.03.2022, в период с 05.03.2022 по 23.03.2022 был размещен в палате № хирургического отделения, где до 20.03.2022 было пять человек. Факт нахождения ФИО2 в названный период в лечебном учреждении подтвержден выписным эпикризом, однако сообщенные им сведения о размещении противоречат данным ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

Таким образом, суд полагает установленным, что нарушение норм, регулирующих условия содержания осужденных в отношении ФИО4 допущено в период с 12.02.2022 по 16.02.2022 и выразилось в форме не обеспечения нормой жилой площади со стороны исправительного учреждения, функции которого при прохождении осужденными лечения реализует ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области.

Иные доводы административного истца о нарушении условий содержания своего подтверждения не нашли.

При этом суд, разрешая требования административного истца ФИО4 о признании условий содержания не соответствующими нормативно – правовым актам исключает как не соответствующие действительности доводы о неполном объеме оказанной медицинской помощи, поскольку представленной в материалы дела копией медицинской картой № стационарного больного подтверждается, что 17.03.2022 на основании его жалоб проведены медицинские манипуляции врачом стоматологом, повторного приема не планировалось. Консультация врача офтальмолога обеспечена 18.03.2022, по результату выставлен диагноз, назначено лечение.

Исходя из представленной амбулаторной карты ФИО4 после прибытия к месту постоянного пребывания административный истец по поводу зубной боли не обращался, от этапирования в стационар отказался 13.07.2022.

На основании вышеизложенного, учитывая положения статей 125, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 5, 6 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 и подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по настоящему иску является ФСИН России, как главный распорядитель бюджетных средств, в связи с чем компенсация за ненадлежащие условия содержания в пользу административного истца подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Определяя конкретный размер, суд полагает возможным учесть незначительный период продолжительности нарушения, количество выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий для здоровья административного истца, вызванных именно недостатком площади, а также тот факт, что стороной административного ответчика принимаются меры по улучшению условий содержания, в связи с чем определить к взысканию компенсацию в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в размере 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022