Дело № 2а-4585/2022
УИД: 26RS0029-01-2022-008077-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года город Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,
при секретаре Арутюнян С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ЮФ « НЕРИС» к Врио начальника отделения судебному приставу–исполнителю Пятигорского ГОСП С.М.В. УФССП России по СК, судебному приставу- исполнителю Пятигорского ГОСП УФССП России по СК Н.И.В. о признании незаконными действий ( бездействий), возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
в обоснование заявленных требований административным истцом в административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским городским судом <адрес> по делу № вынесено решение о взыскании с К.О.В. задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО ЮФ «НЕРИС». На основании вынесенного судебного акта в рамках настоящего дела был выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в Пятигорский городской отдел судебных приставов ФССП России по <адрес> направило заявление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа исх. №: Исполнительный лист № ДД.ММ.ГГГГ. Однако, исполнительное производство возбуждено не было. ДД.ММ.ГГГГ посредствам почтовой связи ООО ЮФ «НЕРИС» направило в Управление Федеральной Службы Судебных Приставов по СК жалобу исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства. Ответ на указанную жалобу в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего момента не возбуждено. Считают, что действия со стороны старшего судебного пристава Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременно регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов влекут существенное нарушение законных прав ООО ЮФ «НЕРСИС», поскольку нарушают задачи и принципы ФЗ «Об исполнительном производстве», так как исполнительный документ своевременно не зарегистрирован, не передан судебному приставу- исполнителю для принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства.
Просит суд признать незаконными, нарушающими права взыскателя бездействие Врио начальника отделения судебноого пристава–исполнителя Пятигорского ГОСП СМ.В. выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в отдел исполнительных документов. Обязать начальника Пятигорского городского отдела судебных приставов организовать работу должностных лиц по регистрации и передачи исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу- исполнителю для принятия процессуального решения в соответствии со ст. 30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве», по поступившему для принудительного исполнения решения Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № о взыскании с К.О.В. задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО ЮФ «НЕРИС».
Представитель административного истца ООО ЮФ «НЕРИС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о его времени и месте, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики Врио начальника отделения судебный пристав–исполнитель Пятигорского ГОСП С.М.В.., судебный пристав-исполнитель Пятигорского городского отдела УФФСП России по <адрес> Н.И.В.., представитель Управления ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо К.О.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени его проведения, заявлений и ходатайств не поступало.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.
Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.
Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий).
Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился с иском в установленный действующим законодательством срок, а с учетом того, что бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, то административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у судебного пристава-исполнителя сохраняется обязанность совершить определенное действие.
Согласно ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ч.1 ст.19 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
Под бездействием понимается неисполнение должностным лицом, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
Статья 4 Закона об исполнительном производстве указывает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Права и обязанности старшего судебного пристава установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а также должностной инструкцией.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов и др. (ч.2 ст.10 Закона №118-ФЗ).
В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ N 682, регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней, иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.3.5.1-3.5.3 должностного регламента старшего специалиста 2 разряда Пятигорского ГОСП УФССП России по СК в основные обязанности старшего специалиста 2 разряда входят, в частности, осуществлять ввод первичной информации об исполнительных производствах в базу данных исполнительных производств программного комплекса "Судебный пристав", осуществлять учет документов в базе данных автоматизированной системы ведения исполнительных производств, поступающих в отдел исполнительных документов (получение, регистрация, учет прохождения документов), осуществлять функции по приему-передаче в делопроизводство документов в рамках исполнительных производств.
Административным истцом представлен список почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 с приложением исполнительного листа №. Согласно почтовому идентификатору № данные документы получены Пятигорским ГОСП ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из представленного суду исполнительного производства №, сведений ПК АИК ФССП России исполнительный документ № и заявление взыскателя ООО ЮФ «НЕРИС» поступили и зарегистрированы в Пятигорском ГОСП ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО2 на основании указанного выше исполнительного документа в отношении должника К.О.В. возбуждено исполнительное производство.
Административным истцом не представлено доказательств, что его права каким –либо образом нарушены несвоевременной регистрацией исполнительного документа в службе судебных приставов.
В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и п. 7 ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу закона факт нарушения прав и законных интересов должен доказывать заявитель, при этом закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, судом не установлен факт нарушения прав административного истца бездействием административных ответчиков, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных административных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью ЮФ «НЕРИС» к Врио начальника отделения судебному приставу–исполнителю Пятигорского ГОСП С.М.В. УФССП России по СК, судебному приставу- исполнителю Пятигорского ГОСП УФССП России по СК Н.И.В. о признании незаконными действий ( бездействий), возложении обязанности совершить определенные действия- оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.В. Жолудева