РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Дзакураеве К.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-479/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в выдаче разрешения на хранение оружия и (или) патронов к нему,
установил:
ФИО1 (далее по тексту также - административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным иском, заявив требование о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также - Управление Росгвардии по ЯНАО) об отказе в выдаче (продлении или переоформлении) разрешения на хранение оружия и(или) патронов к нему.
В обоснование доводов административного иска административный истец указал, что, по мнению административного истца, указанное уведомление противоречит положениям ч. 6 ст. 86 УК РФ, поскольку на момент обращения ФИО1 с заявлением о продлении разрешения на хранение оружия и(или) патронов к нему судимость административного истца была погашена, в связи с чем оснований для отказа в разрешения у административного ответчика не имелось (л. д. 5-6).
Определением суда от 13.12.2024, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ОМВД России по городу Новому Уренгою (л. д. 36).
Определением суда от 13.01.2025, занесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо – заместитель начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО3 (л. д. 96).
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 (действующий на основании доверенности от дд.мм.гггг, выданной сроком на три года – л. д. 15-16) на удовлетворении административного иска настаивали по изложенным в нём доводам, а также по доводам, содержащимся в письменных пояснениях, приобщённых к материалам настоящего административного дела (л. д. 23).
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Управление Росгвардии по ЯНАО, административного ответчика заместителя начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО3, представителя заинтересованного лица ОМВД России по г. Новому Уренгою, при их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания по делу.
Представителем административного ответчика Управление Росгвардии по ЯНАО в суд представлены письменные возражения на административное исковое заявление, которые приобщены к материалам настоящего административного дела (л. д. 49-50).
Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 18.08.2024 от ФИО1, посредством Единого портала государственных услуг поступило заявление <суммы изъяты> о получении разрешения на хранение оружия и(или) патронов к нему (предыдущее разрешение на которое серии РХ <суммы изъяты> выдано 10.08.2020, срок разрешения истёк 30.07.2023) (л. <...>).
В соответствии с Административным регламентом, утверждённым приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину РФ разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему» была проведена проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении ФИО1
В результате проверки установлено, что требования и условия, предъявляемые нормативно-правовыми актами не выполнены, а именно согласно межведомственному электронному взаимодействию, у ФИО1 имеется судимость по ч. 1 ст. 222 УК РФ, то есть за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия (л. д. 104-105).
Предыдущее разрешение имело срок действия до 30.07.2023 (л. д. 12), то есть на момент подачи заявления (18.08.2024) срок действия его истек.
Уведомлением ЦЛРР Управления Росгвардии по ЯНАО от 28.08.2024 № 656/9-1299 ФИО1 отказано в выдаче разрешения на хранение оружия и(или) патронов к нему на основании п. 3 ст. 26 Федерального закона от 13.10.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее по тексту также - Закон об оружии) (л. д. 7).
Считая такое решение незаконным, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском.
Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, исходя из следующих оснований.
Закон об оружии, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечения общественной безопасности, охраны природы и природных ресурсов, регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации (преамбула).
Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).
Согласно части 14 статьи 13 Закона об оружии гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения, а также выдача разрешения взамен аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. За продлением разрешения, предусмотренного настоящей статьей, гражданин Российской Федерации обязан обратиться не ранее чем за шесть месяцев и не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.
В силу статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Согласно пункту 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.1988 № 814, хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или её территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.
Приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221 утверждён Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее - Административный регламент).
П. 14 Административного регламента предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Закона об оружии.
В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона об оружии основаниями для отказа в выдаче лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему являются: невозможность обеспечения учёта и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
Законом об оружии установлен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть двадцатая статьи 13 Закона об оружии), а выданная - подлежит аннулированию, как и разрешение на хранение и ношение либо хранение и использование оружия (пункт 3 части первой статьи 26 данного Федерального закона).
Так, согласно пункту 3 статьи 26 Закона об оружии, лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Согласно пункту 3.2 части 20 статьи 13 Закона об оружии лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Данная норма введена Федеральным законом от 28.06.2021 № 231 -ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту также - Федеральный закон № 231-ФЗ) и вступила в силу с 29.06.2022.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 231-ФЗ установлено, что в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.
Положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 231-ФЗ не могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям, поскольку сроки предыдущих разрешений продлены не были и на момент подачи истцом заявления от 18.08.2024 истекли, в связи с чем рассмотрение заявленной государственной услуги (получение разрешения взамен ранее выданного, срок действия которого истёк) осуществляется в порядке ст. 9 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ, которая регламентирует лицензирование приобретения, экспонирования оружия и патронов к нему.
В целях единообразия судебной практики суд также учитывает аналогичную правовую позицию, изложенную в кассационном определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.09.2024 № 88а-26750/2024.
Из материалов дела следует и спорным не является, что приговором Новоуренгойского городского суда от 16.01.2023 ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222 УК РФ (л. д. 39-46), что, вопреки доводам стороны административного истца, является основанием для отказа в выдаче разрешения на хранение огнестрельного оружия, не зависимо от того, была ли данная судимость погашена или снята, что следует из положений части 4 статьи 9, части 14 и пункта 3.2 части 13 Закона об оружии, пункта 14 Административного регламента, действующих в совокупности.
Факт ошибочного указания в оспариваемом уведомлении о наличии у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за умышленное преступление не способно повлечь незаконность оспариваемого решения должностного лица при наличии объективных обстоятельств и законных оснований, препятствующих выдаче административному истцу разрешения на хранение оружия.
При таких обстоятельствах, суд отмечает, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства, правовые основания для признания оспариваемого решений незаконным отсутствуют.
Из смысла ч. 1 ст. 218 и ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.
Такой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.
При установленных судом обстоятельствах, требования административного иска ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (<суммы изъяты>) отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 17 февраля 2025 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: