Постановление по делу № 5-1584/2023 от 21.08.2023

Дело № 5-1584/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 21 августа 2023 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Гончарова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из Федеральной таможенной службы (Краснодарская таможня), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении АО «Судоходная Компания «Волжское пароходство» юридический и фактический адрес: 603001, г. Нижний Новгород, площадь Маркина, д. 15 А, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 526001001, ОКПО 03144484,

УСТАНОВИЛ:

АО «Судоходная Компания «Волжское пароходство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выразившееся в не декларировании товара, подлежащего таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ полученные в ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №), данные о том, что судовладельцем т/х «ВФ Танкер-13» АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» не была исполнена обязанность, возложенная ст. 104, 272, 278 ТК ЕАЭС, выразившаяся в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров - запасные части для теплохода, свидетельствуют о том, что они подлежали таможенному декларированию.

В судебное представитель АО «Судоходная Компания «Волжское пароходство» не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Федеральной таможенной службы (Краснодарская таможня) в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

При таких обстоятельства, на основании ст. 25.15 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, судья установил, что своими действиями АО «Судоходная Компания «Волжское пароходство действительно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса КоАП РФ, ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 40 мин. в ходе проведения таможенного контроля при прибытии теплохода «ВФ Танкер-13» (судовладелец АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», флаг Россия), прибывшего из порта Текирдаг (Турция) в порт Ейск, находящегося на причале № 0 (ноль) зоны таможенного контроля АО «Ейский морской порт» (353680, Россия, <...>), при отработке целевого профиля риска №, в ходе осуществления проверки документов декларирования и сведений, заявленных в них, было установлено, что капитаном теплохода «ВФ Танкер-13» ФИО8 Ейскому таможенному посту Краснодарской таможни были заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, путем представления стандартных документов перевозчика: генеральная (общая) декларация б/н от ДД.ММ.ГГГГ, применяемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) международной перевозки, грузовая декларация б/н от ДД.ММ.ГГГГ, лист судовых запасов б/н от ДД.ММ.ГГГГ, судовая роль б/н от ДД.ММ.ГГГГ, декларация о личных вещах экипажа б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанным документам Ейскому таможенному посту Краснодарской таможни были заявлены сведения о том, что судно т/х «ВФ Танкер-13» прибыло в морской порт Ейск в балласте (без груза).

Согласно генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, при совершении таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП) Ейскому таможенному посту Краснодарской таможни капитаном теплохода «ВФ Танкер-13» в гр. 16 указано о наличии дополнительного листа с перечнем запасных частей и оборудования на 3 листах. В ТДТС не содержится ссылок на журнал материального учета и актов инвентаризации судна.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра т/х «ВФ Танкер- 13» совместно с должностными лицами КПП «Ейск» службы в г. Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю в сопровождении членов экипажа судна были выявлены признаки возможного недостоверного заявления сведений в представленных документах, а именно сведений о имеющихся на борту судна запасных частях. Учитывая вышеизложенное, должностным лицом таможенного поста была применена мера по минимизации целевого профиля риска № № в форме таможенного досмотра товаров, в результате чего были обнаружены незадекларированные капитаном т/х «ВФ Танкер-13» ФИО9 запасные части для теплохода в количестве - 516 штук. Запасные части представляют собой детали и механизмы для машинного отделения теплохода.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) №, второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись представителю перевозчика теплохода «ВФ Танкер-13» ООО «Альянс МА» ФИО3, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС запасные части, находящиеся и предназначенные для использования на судне, являются неотъемлемой частью транспортного средства международной перевозки и подлежат таможенному оформлению.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № 511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № 422 от 14 октября 2010 года «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Таким образом, полученные в ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №), данные о том, что судовладельцем т/х «ВФ Танкер-13» АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» не была исполнена обязанность, возложенная ст. 104, 272, 278 ТК ЕАЭС, выразившаяся в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров - запасные части для теплохода, то есть в действиях АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом т/п Ейский Краснодарской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №, составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № в соответствии с которым изъяты 516 шт. запасных частей для машинного отделения т/х «ВФ Танкер-13», признанных предметом административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей в соответствии с которым предмет административного правонарушения арестован в соответствии со ст. 27.14 КоАП России и передан на ответственное хранение генеральному директору ООО «Ейск- Порт-Виста» ФИО1 и размещен по адресу Россия, <...>.

Опрошен в качестве свидетеля по делу ведущий инспектор ОСТП Ейского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО5, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 40 мин. в ходе проведения таможенного контроля при прибытии теплохода «ВФ Танкер-13» (судовладелец АО «Судоходная компания «Волжское пароходство», флаг Россия), прибывшего из порта Текирдаг (Турция) в порт Ейск, находящегося на причале № (ноль) зоны таможенного контроля АО «Ейский морской порт» (353680, Россия, <...>), при отработке целевого профиля риска №, в ходе осуществления проверки документов декларирования и сведений, заявленных в них, было установлено, что капитаном теплохода «ВФ Танкер-13» ФИО6 Ейскому таможенному посту Краснодарской таможни были заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, путем представления стандартных документов перевозчика: генеральная (общая) декларация б/н от ДД.ММ.ГГГГ, применяемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) международной перевозки, грузовая декларация б/н от ДД.ММ.ГГГГ, лист судовых запасов б/н от ДД.ММ.ГГГГ, судовая роль б/н от ДД.ММ.ГГГГ, декларация о личных вещах экипажа б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанным документам Ейскому таможенному посту Краснодарской таможни были заявлены сведения о том, что судно т/х «ВФ Танкер-13» прибыло в морской порт Ейск в балласте (без груза) для целей дальнейшей погрузки свекловичной мелассой. Согласно генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, при совершении таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП) Ейскому таможенному посту Краснодарской таможни капитаном теплохода «ВФ Танкер-13» в гр.16 указано о наличии дополнительного листа с перечнем запасных частей и оборудования на 3 листах. В ТДТС не содержится ссылок на журнал материального учета и актов инвентаризации судна. В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра т/х «ВФ Танкер-13» совместно с должностными лицами КПП «Ейск» службы в г. Ейске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю в сопровождении членов экипажа судна были выявлены признаки возможного недостоверного заявления сведений в представленных документах, а именно сведений о имеющихся на борту судна запасных частях. Учитывая вышеизложенное, мною была применена мера по минимизации целевого профиля риска № № в форме таможенного досмотра товаров, в результате чего были обнаружены незадекларированные капитаном т/х «ВФ Танкер-13» ФИО7 запасные части для теплохода в количестве - 516 штук. Запасные части представляют собой детали и механизмы для машинного отделения теплохода. Обнаруженные товары находились не в одном определенном месте, а в разных частях корабля, в том числе: в подсобном помещении машинного отделения, на баке. Капитан пояснил, что часть обнаруженного товара была погружена в Турции на рейде Стамбула до прихода в Ейск, часть запасных частей давно возилась на судне и не известно, когда они были помещены туда. По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) №, второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись представителю перевозчика теплохода «ВФ Танкер-13» ООО «Альянс МА» ФИО3, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра. Возражений и пояснений по факту наличия незадекларированных товаров он не сообщил.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал г. Ростов-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что:

Образцы являются новыми (не бывшими в эксплуатации):

блоком соленоидных клапанов для топливного сепаратора с маркировкой «Westfalia 0018- 7614-000»;

комплектом рамовых вкладышей коленчатого вала двигателя с маркировкой «WARTSILA STD 211651»;

металлическим коническим изделием с маркировкой «2066-6501-000»;

крышкой термостата с маркировкой «Scania 1398609»;

насосом водяным двигателя с маркировкой «Scania 1896752»;

масляным насосом двигателя с маркировкой «Scania 2209510»;

теплообменником паянным пластинчатым с маркировкой «Kaori К050-34С»;

подшипником шариковым ступицы с маркировкой «FAG В138-1641.НВ»;

подшипником шариковым закрытым с маркировкой «FAG 6312-2Z-03»;

подшипником упорным с маркировкой «TRW Т GERMANY 075.013 121003»;

ремонтной втулкой с маркировкой «1398614»;

датчиком с проводом частоты вращения двигателя с маркировкой «Wartsila L20 ST 173»;

сальником коленчатого вала двигателя с маркировкой «Scania 1392708»;

вкладышем шатунным двигателя с маркировкой «Scania 2802469»;

рокером распределительного вала двигателя с маркировкой «Scania 1891692»;

вкладышем шатунных подшипников двигателя с маркировкой «Scania 1745175»;

ремонтным набором предохранительного клапана с маркировкой «SKS-02-22 84819000»;

подшипником шариковым радиально упорным с маркировкой 3204»;

втулкой распределительного вала двигателя с маркировкой «Skania 1412298»;

соленоидным электромагнитным клапаном с маркировкой «SXE9573-A71-00/»;

прокладкой крышки с маркировкой «Scania 1384005»;

втулкой стальной с маркировкой «DAAE004702-B»;

направляющей клапана двигателя с маркировкой «WNS 1269».

винтом регулировки зазоров на распределительном валу двигателя с маркировкой «WARTSILA 143002»;

толкателем клапана с маркировкой «Scania 1540120»;

ремонтным комплектом с маркировкой 3750030012»;

ремонтным комплектом реле с маркировкой «SKS-02-26 40169300»;

валом ролика роллера двигателя с маркировкой «176F ММ»;

клапаном электромагнитным КПП с маркировкой «Skania 1980001-01»;

валом ролика роллера двигателя с маркировкой «176F ММ»;

втулкой распределителя с маркировкой «Scania 1398614»;

обратным клапаном с маркировкой «МАЕМ 2058-8839-000»;

металлическим конусом с маркировкой «МАЕМ 2066-6663-000»;

датчиком давления с проводом и маркировкой «Trafag 8254.79.2317»;

металлическим изделием сложной формы с маркировкой «МАЕМ 2066-6464-000»;

комплектом рамовых вкладышей коленчатого вала двигателя с маркировкой «WARTSILA STD 211651».

Функциональным назначением товара определяет производитель товара. В соответствии с маркировкой товар является запасными частями транспортных средств, двигателей внутреннего сгорания и электромагнитных клапанов.

Рыночная стоимость (цена) товара, представленного образцами № 4-9, И, 13-16, 18-21, 25, 29, 31, 34-37, являющихся предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 3992867,11 руб.

На основании изложенного в п. 2.4.1. исследовательской части заключения, определить рыночную стоимость товара представленного образцами № 1-3, 10, 12, 17, 22-24, 26-28, 30, 32-33, 38-39 методом сравнения продаж на внутреннем рынке Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным.

На основании изложенного, акционерное общество «Судоходная компания «Волжское пароходство» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный порядок таможенного оформления товаров.

Недекларирование товаров имеет место при не заявлении таможенному органу, лицом перемещающим товары через таможенную границу, сведений о данных товарах, которое является действием, выражающим объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России выступает лицо, на которое возложена обязанность по совершению операций, необходимых для выпуска товаров. В данном случае таким лицом является акционерное общество «Судоходная компания «Волжское пароходство», которое незадекларировало в таможенной декларации товар, подлежащий декларированию, хотя имело правовую и реальную возможность.

Акционерное общество «Судоходная компания «Волжское пароходство» как участник экономической деятельности, обязано не только знать о действующем таможенном законодательстве, но и обеспечивать его исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения своих публично-правовых обязанностей.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению акционерного общества «Судоходная компания «Волжское пароходство» таможенных обязанностей, не установлено. Акционерное общество «Судоходная компания «Волжское пароходство» имело и правовую, и реальную возможность осуществить предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС действия, но не выполнило возложенные на него таможенным законодательством обязанности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП России - нет.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность акционерного общества «Судоходная компания «Волжское пароходство» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП России.

Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП России предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа или конфискации предмета административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Судоходная Компания «Волжское пароходство» юридический и фактический адрес: 603001, г. Нижний Новгород, площадь Маркина, д. 15 А, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 526001001, ОКПО 03144484, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - 516 шт. запасных частей для машинного отделения т/х «ВФ Танкер-13» (переданы на ответственное хранение генеральному директору ООО «Ейск-Порт-Виста» ФИО1 и размещены по адресу Россия, <...>).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья