Дело №

Уникальный идентификатор дела:

91RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретере ФИО7,

с участием представителя истцов – адвоката ФИО10, представителя ответчика ФИО8, представителя третьего лица ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым о признании права на получение мер государственной поддержки, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация <адрес> Республики Крым, администрация Октябрьского сельского поселения <адрес> Республики Крым, государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго», <адрес> электрических сетей центральных электрических сетей государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго», министерство труда и социальной защиты Республики Крым, комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации; главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций по <адрес>, государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждения социального обслуживания и занятости Республики Крым",

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором просят признать за ними право на получение единовременной материальной помощи как гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Требования мотивированы тем, что в период неблагоприятных погодных явлений на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, в котором проживают истцы, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствовало электроснабжение более 24-х часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя в своих интересах, а также интересах несовершеннолетних детей ФИО2,, ФИО3 и ФИО4, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг обратилась в департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее также – Департамент) с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. По результатам рассмотрения указанных заявлений был подтвержден факт проживания истцов в указанном выше домовладении, однако в назначении единовременной материальной помощи было отказано в связи с неподтверждением факта отсутствия электроснабжения в доме более 24-х часов.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, представители третьих лиц, кроме администрации <адрес> Республики Крым, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasnogvardeiskiy--krm.sudrf.ru.

Суд, руководствуясь частями 3-5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, принимающих участие в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца – адвокат ФИО10 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, указав, что материалами дела подтверждается отсутствие электроснабжения жилого дома, в котором проживает семья истцов, более 24-х часов вследствие чрезвычайной ситуации природного характера.

Представитель ответчика ФИО8 возражала в суде против удовлетворения иска по тем основаниям, что жилой дом, в котором проживает семья истцов, не был включен Октябрьским РЭС ЦЭС в перечень потребителей, время прекращения электроснабжения которых превышало 24 часа.

По этим же основаниями против удовлетворения иска в судебном заседании возражала представитель администрации <адрес> Республики Крым ФИО9

Суд, выслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, а также гражданского дела №, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13-17).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 64, 68-70).

Является общеизвестным и не нуждается в доказывании то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> Республики Крым произошла ситуация, связанная с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений, которая указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У отнесена к природной чрезвычайной ситуации регионального характера.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором в ноябре 2023 года проживала ФИО2 вместе с членами семьи, находился в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее – Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ).

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 названного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022 г. № 367 "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и типового Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации" в целях осуществления выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Республики Крым, были утверждены Порядок и условия назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Крым, Порядок установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В силу положений Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022 г. № 367, под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включенные в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности и утратой ими имущества первой необходимости (далее - списки).

Подпунктом «а» пункта 1.4 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23 мая 2022 г. № 367 (в редакции, действовавшей на день возникновения спорных правоотношений), было установлено, что единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, назначается в размере 10 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п. 1.3 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях, определенных настоящим Порядком, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым (далее - органы местного самоуправления) в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами, создаются комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Органом, уполномоченным осуществлять прием заявлений и документов, формирование списков на предоставление единовременных денежных выплат, а также назначение единовременных денежных выплат, является структурное (отраслевое) подразделение (подведомственное учреждение) органа местного самоуправления, осуществляющее реализацию полномочий в сфере труда и социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации (далее - орган труда и социальной защиты населения) (п. 1.8 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Для получения единовременной денежной выплаты граждане подают в орган труда и социальной защиты населения, в зависимости от вида единовременной денежной выплаты, указанного в пункте 1.4 указанного Порядка, заявление по форме согласно приложениям 1, 3, 5, 7 в случае подачи заявления законным представителем - по форме согласно приложениям 2, 4, 6, 8 к настоящему Порядку (далее - заявление) (п. 1.9 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Заявление подается:

1) лично;

2) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

3) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал) (п. 1.10 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Согласно п.п. «а» п. 1.19 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера единовременные денежные выплаты гражданам в отношении выплат гражданам единовременной материальной помощи назначаются при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утвержденного приказом МЧС России от 30 декабря 2011 г. № 795 (далее - Порядок № 795), установлено, что под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

Согласно п. 3 Порядка № 795 факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев: невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) (пп. "а"); невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены (пп."б"); нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего (пп."в").

Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в п. 3 Порядка № 795, при этом прекращение нарушения условий жизнедеятельности по указанным критериям означает окончание фактического периода нарушения таких условий (п. 4).

Прекращение электроснабжения (водоснабжения, теплоснабжения) жилого здания (помещения) более суток, в соответствии с п. 5 Порядка № 795 отнесено к показателям состояния жилого помещения, характеризующим невозможность проживания в нем.

В соответствии с пунктами 1.20-1.21 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в редакции по состоянию на ноябрь 2023 г. – январь 2024 г) орган труда и социальной защиты населения предоставляет заявление с приложенными к нему документами и данными, полученными в порядке межведомственного взаимодействия, на следующий рабочий день после их получения в Комиссию для установления с учетом указанного в заявлении вида единовременных денежных выплат фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и (или) утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам работы Комиссии в течение 3 рабочих дней после поступления заявления и материалов с учетом указанного в заявлении вида единовременных денежных выплат составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и (или) заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее соответственно - заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, заключение об установлении фактов проживания и утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, Заключение Комиссии), которое в течение одного рабочего дня передается в орган труда и социальной защиты населения.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1, действуя от своего имени, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в Департамент с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. 31-34 дела №).

По обращению ФИО1 комиссией по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее – Комиссия) ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход в домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт Октябрьское, <адрес>, по результатам которого составлено заключение о том, что заявитель ФИО1 и несовершеннолетние ФИО2, ФИО4, ФИО3 действительно проживают в указанном жилом доме. Критерием нарушения условий проживания является невозможность проживания в жилом помещении в связи нарушением электроснабжения. При этом указано, что электроснабжение не нарушено (л.д. 20-23, 134-137).

Из материалов дела следует, что в период приема от жителей <адрес> Республики Крым заявлений о назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Октябрьским РЭС ЦЭС ГУП РК «Крымэнерго» составлялись перечни потребителей и объектов, электроснабжение которых отсутствовало более 24-х часов. <адрес> Республики Крым в составленных Октябрьским РЭС ЦЭС ГУП РК «Крымэнерго» перечнях не указана (л.д. 106-109; л.д. 63-76 дела №).

В связи с изложенными обстоятельствами комиссией были даны заключения о том, что факт невозможности проживания истцов в жилом доме по адресу: <адрес>, в связи нарушением электроснабжения, не подтвержден.

Между тем, согласно информации Октябрьского РЭС ЦЭС ГУП РК «Крымэнерго», изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, подключен по сети 0,4 кВ Л-1 ТП-31. В период неблагоприятных погодных явлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зафиксированы отключения линии по сети, 4 кВ Л-1 ТП-31. ТП-31 не была отключена более 24 часов. <адрес> не включена в перечень потребителей, время прекращения электроснабжения которых превышало 24 часа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По улице наблюдались единичные отключения по причине обрыва проводов в дома. В диспетчерский пункт ОДГ Октябрьского РЭС ЦЭС поступило два звонка по дому № и дому № по <адрес> РЭС подтверждает отсутствие напряжения более 24-х часов по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Проанализировав представленные доказательства, исходя из обстоятельств дела, установления факта отсутствия электроснабжения более 24-х часов в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживала истец с несовершеннолетними детьми, вследствие природной чрезвычайной ситуации регионального характера, оснований полагать, что условия жизнедеятельности истцов не нарушены, не имелось.

В соответствии с п. 7.1. Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "б" пункта 1.4 указанного Порядка, граждане имеют право не позднее 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В случае если право на назначение единовременных денежных выплат установлено в судебном порядке, граждане имеют право обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 1.4 указанного Порядка, в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Таким образом, назначение и выплата единовременного пособия в случае, если Департаментом труда и социальной защиты населения принято решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи гражданину, возможны при принятии судом решения о признании гражданина нуждающимся в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты.

Пунктом 2.5. Порядка установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, предусмотрено, что ГКУ РК "Центр социальных выплат" осуществляет выплату единовременной материальной помощи в течение 3 рабочих дней со дня принятия органом труда и социальной защиты населения решения о назначении единовременной материальной помощи.

При недостаточности выделенных ГКУ РК "Центру социальных выплат" бюджетных ассигнований единовременная выплата производится не позднее 3 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств в необходимом объеме.

Указанное решение является основанием для обращения ФИО1 в своих интересах и интересах детей ФИО2, ФИО4 и ФИО3 в департамент труда и социальной защиты населения администрации Красногвардейского района Республики Крым за назначением единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты гражданину в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Шевченко

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ