74RS0№-67
Дело №а-6292/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 14 июля 2023 года
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в ходе выявлены нарушения ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ. В ходе проверки с персонального компьютера с осуществлен свободный выход на сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через интернет-ресурс на сайт: black-wolf.store, на котором размещена запрещенная законом информация об оказании услуги по подмене абонентских номеров, ограничению доступа к ним, обеспечению безусловной анонимности связи. Вход на указанный интернет-сайт и его страницы в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием, скопировать материалы, сделать ссылку может любой интернет-пользователь, какие-либо ограничения по использованию размещенной информации отсутствуют. Предлагаемые на интернет-сайте услуги по подмене абонентских номеров и ограничению доступа к ним могут побудить пользователей сети «Интернет», в том числе несовершеннолетних, к противоправному поведению, создают условия для осуществления экстремистской деятельности. Так, в настоящее время участились случаи заведомо ложных сообщений о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, что создает препятствия законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений и иных организаций.
Помощник прокурора <адрес> – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью понимается, помимо прочего, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению.
Согласно ст. 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности основывается на принципах приоритета обеспечения безопасности Российской Федерации, приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, неотвратимости наказания за осуществление экстремистской деятельности.
В силу ст. 3 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ к основным направлениям противодействия экстремистской деятельности относится принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
Статьей 12 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим ФИО1 законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
В соответствии со ст. 11 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» ФИО1 связь образуют все организации и государственные органы, осуществляющие и обеспечивающие электросвязь и почтовую связь на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ абонент – пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
В соответствии с Порядком оказания услуг телефонной связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, абонентский номер – телефонный номер, однозначно определяющий (идентифицирующий) оконечный элемент сети связи или подключенную к сети подвижной связи абонентскую станцию (абонентское устройство) с установленным в ней (в нем) идентификационным модулем.
Подмена номера телефона – функция, подменяющая реальный номер абонента на произвольный или на тот, который задаст пользователь услуги. Такая услуга позволяет совершать анонимные звонки.
Согласно п. 5 Правил централизованного ФИО1 сетью связи общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – Правила) под угрозой безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети «Интернет» и сети связи общего пользования понимается нарушение способности сети связи противостоять попыткам несанкционированного доступа к техническим и программным средствам сети связи общего пользования, преднамеренным дестабилизирующим внутренним или внешним информационным воздействиям, при которых нарушается функционирование сети связи общего пользования, а также воздействиям, связанным с распространением в сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом «е» пункта 5 Правил установлено, что угрозами безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети «Интернет» и сети связи общего пользования являются угрозы подмены абонентского номера или уникального кода идентификации абонента при осуществлении соединения, поступающего из-за пределов Российской Федерации, по сети передачи данных (сеанс связи) для передачи голосовой информации в целях распространения заведомо ложных сообщений об актах терроризма и иной информации, создающей угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.
Статьей 46 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ регламентировано, что оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые ФИО1 органом исполнительной власти в области связи. Оператор подвижной радиотелефонной связи, с которым абонент, принявший решение сохранить свой абонентский номер, заключает договор об оказании услуг связи, обязан включить данный номер в свой ресурс нумерации и обеспечить оказание услуг подвижной радиотелефонной связи на срок действия такого договора в порядке и на условиях, которые установлены правилами оказания услуг подвижной радиотелефонной связи. Оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи. Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае если у оператора связи, участвующего в установлении соединения, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, отсутствует информация об абонентском номере или уникальном коде идентификации абонента, инициировавшего это соединение. Для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов – юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, оператор подвижной радиотелефонной связи обязан представить в ФИО1 орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе по его запросу, в электронной форме в сроки, порядке, составе и формате, которые установлены Правительством Российской Федерации, сведения об абонентах и сведения о пользователях услугами связи абонентов – юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей.
ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» к одним из оперативно-розыскных мероприятий отнесено снятие информации с технических каналов связи, прослушивание телефонных переговоров.
Таким образом, подмена абонентских номеров, ограничение доступа к ним, обеспечение безусловной анонимности связи является противоправным деянием.
За причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере до пятикратной стоимости причиненного ущерба, но не менее пяти тысяч рублей.
Частью 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Статьей 207 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений, а также в целях дестабилизации деятельности органов власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Ограничение доступа к информации устанавливается ФИО1 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 10 от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).
Статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, на распространение информации, распространение которой запрещено ФИО1 законами.
В соответствии со ст. 4 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статьей 5 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определен перечень информаций, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.
Так, например, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
- побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;
- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФИО1 законом;
- оправдывающая противоправное поведение.
Сведения, размещенные на интернет-сайте по адресу: black-wolf.store и его страницах, предоставляют неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, возможность использования услуг по подмене абонентских номеров, ограничению доступа к ним, обеспечению безусловной анонимности связи с целью совершения противоправных деяний.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение в сети «Интернет» информации об оказании услуги по подмене абонентских номеров, ограничению доступа к ним, обеспечению безусловной анонимности связи.
Свободный доступ к вышеуказанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере экономики и общественной безопасности безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.
В связи с изложенным, усматриваются необходимость и основания признания информации, распространяемой на сайте в сети «Интернет» по адресу: black-wolf.store, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основанием для включения сайта, страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: black-wolf.store информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу black-wolf.store информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.
ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> с целью включения сайта по адресу: black-wolf.store в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет, содержащихся информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в целях ограничения доступа к информации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий: п\п М.А. Рыбакова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья: М.А. Рыбакова
Секретарь: ФИО4