Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 19 сентября 2022 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием старшего помощника Шадринского межрайонного прокурора Сунагатуллина Э.Р.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1, из которого следует, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ... года рождения, с 26.08.2021 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» (далее – ГБУ «КОНД») с диагнозом «...». У ФИО1 имеется водительское удостоверение № от 24.09.2019 на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием: «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, управлением транспортными средствами. На основании изложенного прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по указанному водительскому удостоверению, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании прокурор Сунагатуллин Э.Р., заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, водительское удостоверение утеряно, просила учесть, что в дальнейшем она намерена управлять автомобилем и не лишать её водительских прав пожизненно.

Представители заинтересованных лиц ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. От МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области и ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» поступили просьбы о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, исковые требования поддерживают.

С учётом ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ч. 1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6).

В ст. 23.1 Закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, одними из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, к которым согласно МКБ-10 отнесены психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, пагубное употребление (F 10.1); психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением опиоидов, пагубное употребление (F 11.1); психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов, пагубное употребление (F 15.1); психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, пагубное употребление (F 19.1).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания»не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями авто- и мототранспортных средств.

Пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Судом установлено, что ФИО1 ... года рождения, 24.01.2019 выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)» со сроком действия до 24.01.2029, что подтверждается представленной карточкой операции с водительским удостоверением.

В справке Шадринского филиала ГБУ «КОНД» от 26.08.2021 №, указано, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с 26.08.2021 с диагнозом «...», ремиссия отсутствует,

По информации Шадринского филиала ГБУ «КОНД» от 12.01.2022 №, от 09.09.2022 № 2215 ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 26.08.2021 с диагнозом «...», нуждается в контрольных явках к врачу-наркологу не реже 1 раза в месяц.

Наличие у административного ответчика указанных заболеваний подтверждено данными медицинской картой амбулаторного больного №, заведённой в Шадринском филиале ГБУ «КОНД», в которой отражено, что 04.02.2016 ФИО1 состояла на диспансерном наблюдении с диагнозом: «...», 18.04.2018 снята с наблюдения в связи с отсутствием сведений более 1 года; 20.05.2021 по направлению ОНК МО МВД России «Шадринский» проведено химико-токсикологическое исследование, при котором в организме у ФИО1 обнаружены опиаты, психостимуляторы (акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 20.05.2021 №,справка № от 28.05.2021). Изложенное послужило основанием для взятие её на диспансерного наблюдение 26.08.2021 с диагнозом «пагубное употребление алкоголя, опиоидов и психостимуляторов.

Таким образом, ФИО1 не имеет подтвержденной стойкой ремиссии не менее года в отношении перечисленных заболеваний, поэтому не может считаться здоровой.

Учитывая изложенное, суд признаёт доказанным наличие у ФИО1 заболевания (состояния), наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством, что в силу ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» служит медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами (ст. 28 названного Федерального закона).

При таких обстоятельствах административный ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

В это связи суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Шадринского межрайонного прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющегося у ФИО1 с возложением на неё обязанности сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган.

Данный вывод не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд отмечает, что принятое решение не лишает ФИО1 права управления транспортными средствами пожизненно; при намерении в дальнейшем управлять автомобилем административный ответчик вправе в установленном порядке подтвердить отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и вновь получить водительское удостоверение.

По поводу возложения на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение серия и номер № в уполномоченный орган суд считает необходимым указать, что если данное удостоверение в действительности утеряно и сдать его в уполномоченным орган не представляется возможным, административный ответчик вправе сообщить об этом в суд письменном виде после вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Шадринского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ... года рождения, по водительскому удостоверению серия и номер № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», выданному 24.01.2019.

Обязать ФИО1, ... года рождения, сдать водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», выданное 24.01.2019, в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев