Решение по делу № 2А-1283/2022 от 07.12.2022 | Коченевский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-1283/2022

УИД 54RS0023-01-2022-002033-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Полевой М.Н.

при секретаре Журавлевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по сносе самовольной постройки,

установил:

Прокурор Коченевского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указывает, что Прокуратурой Коченевского района проведена проверка исполнения администрацией р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области требований градостроительного законодательства,

Установлено, что в процессе реализации муниципального контракта с администрацией р.п. Коченево от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилстройкапитал» с привлечением обязуется выполнить работы по строительству многоэтажного жилого дома общей площадью 1114,26 м2, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, строительство объекта силами привлеченного в процессе строительства генерального подрядчика ООО «Строймаксимум» завершено не было.

В рамках дела №№ (постановлением Седьмого арбитражного суда от 24.01.2019 оставлено без изменений), рассмотренного Арбитражным судом Новосибирской области, экспертами ООО «Строительно-Экспертное Бюро» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что недостроенное здание имеет аварийное состояние, при котором имеющиеся повреждения и деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения несущих и ограждающих конструкций, выявленные недостатки носят неустранимый характер, объект незавершённого строительства подлежит демонтажу.

По итогам рассмотрения дела № гот же суд по иску администрации р.п. Коченево признал постройку самовольной, обязал ООО «Жилстройкапитал» осуществить демонтаж аварийной самовольной постройки, администрации р.п. Коченево разрешено при неисполнении судебного акта ответчиком осуществить демонтаж собственными силами с последующим применением регресса.

В рамках исполнительного производства по данному делу установлен факт неисполнения ООО «Жилстройкапитал» судебного акта, судебным приставом- исполнителем администрации р.п. Коченево ДД.ММ.ГГГГ письмом № предложено принять меры по демонтажу (входящий номер в администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе проверки установлено, что аварийный объект расположен по <адрес>, имеются подъездные пути, доступ к зданию и в здание на момент осмотра осуществляется свободно, в вечернее время суток на указанном объекте систематически находятся несовершеннолетние граждане.

Доступ к указанному объекту незавершенного строительства администрацией р.п. Коченево не ограничен надлежащим образом: устроенная в 2021 году оградительная лента вокруг здания в ненадлежащем состоянии (находится на земле), ограничение доступа только к входу здания не отвечает требованиям безопасности: основной вход закрыт полотном, которое разрезано, доступ в здание свободный, к окнам 1-го этажа здания доступ по-прежнему свободный и допускает беспрепятственное проникновение в аварийное здание граждан. Несмотря на подготовку проекта на снос здания в 2019 году, меры по сносу самовольной постройки до настоящего момента не приняты.

Выявленные нарушения грубо нарушают законодательные нормы в градостроительной сфере, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, систематически находящихся на данном объекте (несовершеннолетних).

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе администрации р.п. Коченево внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией района мер к устранению нарушений не принято.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области по непринятию мер по сносу самовольной постройки (недостроенного объекта капитального строительства) на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

Обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок в течении 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку (недостроенный объект капитального строительства) на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Разумова Н.В. поддержала доводы, изложенные в иске, в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель администрации р.п. Коченево Коченевского района новосибирской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Частью 2 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу части 3.1 статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Частью 4 статьи 222 ГК РФ установлено, что органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны fie допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В соответствии с пунктом 2 части 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения по месту нахождения самовольной постройки в случае, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

Согласно требованиям п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу требований п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

В ходе проверки установлено, что в процессе реализации муниципального контракта с администрацией р.п. Коченево от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилстройкапитал» с привлечением обязуется выполнить работы по строительству многоэтажного жилого дома общей площадью 1114,26 м2, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, строительство объекта силами привлеченного в процессе строительства генерального подрядчика ООО «Строймаксимум» завершено не было.

В рамках дела №№ (постановлением Седьмого арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений), рассмотренного Арбитражным судом Новосибирской области, экспертами ООО «Строительно-Экспертное Бюро» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что недостроенное здание имеет аварийное состояние, при котором имеющиеся повреждения и деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения несущих и ограждающих конструкций, выявленные недостатки носят неустранимый характер, объект незавершённого строительства подлежит демонтажу.

В рамках исполнительного производства по данному делу установлен факт неисполнения ООО «Жилстройкапитал» судебного акта, судебным приставом- исполнителем администрации р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ письмом № предложено принять меры по демонтажу (входящий номер в администрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Бездействие администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области грубо нарушают законодательные нормы в градостроительной сфере, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних граждан, систематически находящихся на данном объекте (несовершеннолетних).

Таким образом, имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области по непринятию мер по сносу самовольной постройки (недостроенного объекта капитального строительства) на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> новосибирской области.

Обязать администрацию р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести самовольную постройку (недостроенный объект капитального строительства) на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Коченевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Н. Полева

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 13.12.2022 г.