Дело № 2а-3100/2023

УИД: 23RS0058-01-2023-003717-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском суд в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Хостинского района осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены недостоверные сведения о продаже квартир (помещений) в многоквартирных домах, возведенных в отсутствие разрешительной документации. При проведении данного анализа выявлен факт размещения на интернет-странице: <данные изъяты> При этом установлено, что указанный жилой комплекс расположен на земельном участке с кадастровыми номерами <данные изъяты> по адресу: <адрес>, имеющих вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, то есть на земельных участках, не предназначенных для строительства многоквартирных жилых домов. По сведениям управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> управлением проводились проверки, материалы которых были положены в основу исковых заявлений в суд о сносе самовольных построек. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> выдано разрешение на строительство от 21.11.2011 № 1831 индивидуального жилого дома площадью застройки 440 кв.м, обшей площадью 1 350 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> свободен от застройки.

В связи с чем прокурор Хостинского района г. Сочи просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Включить интернет-сайты с указанными адресами в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения, запрещенные к распространению на территории Российской Федерации. При проведении данного анализа выявлен факт размещения на интернет-странице: <данные изъяты> информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о продаже квартир в <данные изъяты>

Проверкой установлено, что по сведениям управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи на земельных участках с кадастровыми номерами № управлением проводились проверки, материалы которых были положены в основу исковых заявлений в суд о сносе самовольных построек. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> выдано разрешение на строительство от 21.11.2011 № 1831 индивидуального жилого дома площадью застройки 440 кв. м, обшей площадью 1 350 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> свободен от застройки.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от <данные изъяты> вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

При этом многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Проверкой установлено, что администрацией г. Сочи разрешение на строительство многоквартирных жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> не выдавалось.

Таким образом, на указанных сайтах в сети «Интернет» предлагаются к продаже объекты недвижимости, разрешение на строительство которых в установленном законом порядке не выдавалось.

Учитывая, что предложения о продаже, размещенные на вышеуказанных Интернет-сайтах содержат информацию о цене товара, месте его нахождения, количестве комнат, планировке и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц. Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту Федеральный закон №149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Установить владельца или администратора сайта по адресам интернет-сайтов интернет-страниц: https://performance-sochi.ru/zhk-shervud, не представилось возможным.

Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет, сайты свободны к доступу неограниченного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Спор о материальном праве по заявленному требованию отсутствует. Вместе с тем имеется спор о факте наличия информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено или ее отсутствия.

Поскольку создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также осуществляется формирование и ведение данного реестра в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, то в качестве административного ответчика выступает Федеральная служба в лице Роскомнадзора (его территориальный орган).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хостинского района города Сочи в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице интернет-сайта: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включив в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения суда в электронном виде направить для исполнения в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения сайта в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца.

Председательствующий: С.С. Ткаченко