УИД 72RS0013-01-2023-005352-96
дело 2а-5735/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тюмень 30 августа 2023 года
Калининский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Полушиной А.В.,
при секретаре Ананьевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «РИЦ ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконными постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,
установил:
административный ООО «РИЦ ЖКХ» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконными постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения.
Требования мотивирует тем, что 07.06.2021 года в РОСП Калининского АО г. Тюмени по заявлению ООО «РИЦ ЖКХ» возбуждено исполнительное производство № 82432/21/72006-ИП в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № 2№, вынесенного мировым судьей судебного участка № 4 Калининского судебного района г.Тюмени. 19.07.2023 года ООО «РИЦ ЖКХ» направило через ЕПГУ заявление № 2899662885 о направлении запроса в Росреестр о предоставлении сведений о наличии у должника в собственности недвижимого имущества. 24.07.2023 года поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), так как в рамках исполнительного производства отсутствует дата рождения, паспортные данные для направления запроса. Бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению запроса в Росреестр на предмет наличия сведений о наличии у должника недвижимого имущества, а также оспариваемое постановление нарушает права ООО «РИЦ ЖКХ» на исполнение судебного решения в разумные сроки.
Просит признать незаконным постановление № № от 24.07.2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО1; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО1, выразившееся в не направлении запроса в Росреестр о предоставлении сведений о наличии у должника в собственности недвижимого имущества; обязать должностных лиц РОСП Калининского АО г. Тюмени устранить нарушение прав ООО «РИЦ ЖКХ» способом и полномочиями, предоставленными Законом № 229-ФЗ и Законом № 118-ФЗ (л.д. 2-3).
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области, в качестве заинтересованного лица – должник по исполнительному производству ФИО2 (л.д. 1).
Представитель административного истца ООО «РИЦ ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, представители РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области, заинтересованные лица ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, доказательств уважительности причин неявки не представили.
В соответствии с пунктом 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив доводы административного искового заявления, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Положениями части 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) также указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу части 2 ст. 7 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 данного закона, в порядке, Законом об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.
В соответствии с части 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из содержания ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
При этом в силу частей 1 и 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Исходя из ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу взаимосвязанных положений ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч. 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ч. 5.1).
Согласно пункту 2 части 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Исходя из содержания подпункта «а» пункта 5 части 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 года № 417-ФЗ), в настоящее время к числу обязательных в исполнительном производстве сведений о должнике – гражданине относятся фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).
Согласно части 6 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, выписки из Единого государственного реестра недвижимости или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Частью 5 названной статьи предусмотрено, в частности, что Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм) устанавливается органом нормативно-правового регулирования.
Приказом Росреестра от 8 апреля 2021 года N П/0149 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу подпункта 6 части 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, представляющие собой персональные данные лица, в пользу которого в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями.
Согласно подпункту 1 части 14 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в целях предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН заявителям, указанным в части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае представления такими заявителями в соответствии с настоящим Порядком в Роскадастр запроса о предоставлении сведений ограниченного доступа предоставляется возможность осуществления поиска сведений, содержащихся в ЕГРН, по следующим критериям, идентифицирующим правообладателей объектов недвижимости, сведения о которых предоставляются: страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (далее - СНИЛС), фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения правообладателя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, для случаев, когда правообладателем является физическое лицо.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Калининского судебного района г. Тюмени № № от 23.02.2019 года, 07.06.2021 года в РОСП Калининского АО г. Тюмени возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «РИЦ ЖКХ», предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 12 152,38 руб. (л.д. 33-35).
Из материалов исполнительного производства следует, что принятыми судебным приставом-исполнителем исполнительными действиями дата и место рождения, а также идентификаторы должника установить не удалось (л.д. 53-56, 58-60).
19.07.2023 года в РОСП Калининского АО г. Тюмени через ЕПГУ поступило ходатайство № 2899662885 ООО «РИЦ ЖКХ» о направлении запроса в Росреестр о предоставлении сведений о наличии у должника в собственности недвижимого имущества (л.д. 17-18).
Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени ФИО1 от 24.07.2023 года № в удовлетворении данного ходатайства ООО «РИЦ ЖКХ» отказано в связи с тем, что отсутствует дата рождения, паспортные данные должника, необходимые для направления запроса. Копия постановления направлена административному истцу через ЕПГУ и получена последним в этот же день, что следует из содержания административного искового заявления (л.д. 6).
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что применительно к частям 9 и 11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что оспариваемое постановление принято в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции – порядок и сроки принятия оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем соблюдены, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, основания для отказа в удовлетворении заявления взыскателя о направлении запроса в Росреестр о предоставлении сведений о наличии у должника в собственности недвижимого имущества имелись, так как в ходе исполнительного производства дату рождения и идентификаторы должника установить не удалось. Отсутствие сведений о дате рождения должника, его идентификаторах, влечет невозможность направления запроса в Росреестр, а также исключает возможность его исполнения.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 постановления от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По тем же основаниям суд пришел к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя в части не направления запроса в Росреестр о предоставлении сведений о наличии у должника в собственности недвижимого имущества своего подтверждения не нашло, так как в материалах исполнительного производства содержатся сведения о совершении конкретных действий, направленных на исполнение судебного акта, а также с учетом установленных обстоятельств об отсутствии объективной возможности направления такого запроса.
В свою очередь административным истцом применительно к п. 1 и п. 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств того, что оспариваемые постановление и бездействие нарушают права ООО «РИЦ ЖКХ» на исполнение судебного решения в разумные сроки и именно оспариваемые постановление и бездействие судебного пристава-исполнителя препятствуют исполнению требований исполнительного документа. В материалах дела таких доказательств тоже нет.
В связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении производных от основного требования об обязании должностных лиц РОСП Калининского АО г.Тюмени устранить нарушения прав ООО «РИЦ ЖКХ» также необходимо отказать.
При таких обстоятельствах, разрешая административный спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, исходя из того, что административные ответчики в спорных правоотношениях действовали в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, без нарушения прав ООО «РИЦ ЖКХ».
С учетом характера спора, суд полагает, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ООО «РИЦ ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Решение в окончательной форме составлено 30 августа 2023 года.
Председательствующий судья подпись А.В.Полушина