Решение по делу № 2А-132/2023 от 02.06.2023

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2023 года пгт. Февральск

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Боровикова Р.В.,

при секретаре Сютик С.В.,

с участием помощника прокурора Селемджинского района Цеона А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Селемджинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц – жителей пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области к администрации Селемджинского района Амурской области об обязании создать условия для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания и беспрепятственного пользования инвалидами транспортом общего пользования в границах поселения пгт. Февральск,

установил:

Административный истец Прокурор Селемджинского района Амурской области, обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что согласно информации администрации пгт. Февральск от 27.04.2023 года, на территории муниципального образования пгт. Февральск маршруты транспортных перевозок не оборудованы для проезда инвалидов, специальный транспорт для организации перевозок инвалидов на балансе администрации пгт. Февральск отсутствует.

Таким образом, учитывая, что вопросы по созданию условий для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания инвалидам, по созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе ж инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения транспортом общего пользования в границах городского поселения пгт. Февральск не ж. исполняются администрацией пгт. Февральск.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать бездействие администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области в части не создания условий для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания инвалидам, в том числе инвалидам-колясочникам, маломобильным группам населения транспортом общего пользования в границах городского поселения пгт. Февральск и не создание условий для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения транспортом общего пользования в границах городского поселения пгт. Февральск незаконным.

Обязать администрацию пгт. Февральск создать условия для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания инвалидам, в том числе инвалидам-колясочникам, маломобильным группам населения транспортом общего пользования в границах городского поселения пгт. Февральск и создать условия для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения транспортом общего пользования в границах городского поселения пгт. Февральск путем покупки специализированного транспортного средства и открытия муниципального предприятия или заключить договор со специализированной организацией путем торгов, также включить в документацию при проведении торгов на право оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, осуществляющим перевозку, в критерии и отбора, наличие транспортных средств, предназначенных для перевозок маломобильных групп населения.

Представитель административного истца ООО "СААБ" в судебное заседание не явился, уведомлён надлежаще о дате, месте и времени судебного заседания, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

Административный ответчик – администрация Селемджинского района Амурской области в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена установленным образом.

От представителя административного ответчика, поступил письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями она не согласна, просит отказать в их удовлетворении в связи со следующим.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований поскольку в настоящее время заключен муниципальный контракт № 25 апреля 2023 года (срок действия до 31 декабря 2023 года). Аукционной документацией настоящего муниципального контракта не предусмотрены условия, предусматривающие наличие транспортных средств, предназначенных для перевозок маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 1.5 настоящего муниципального контракта Заказчиком в целях исполнения настоящего муниципального контракта передан в пользование Подрядчику движимое муниципальное имущество - автобус <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Данный автобус не оборудован для перевозки инвалидов-колясочников, а также для перевозки маломобильных групп населения.

В бюджете п.г.т. Февральск заложена только субсидия на 2023 год в размере 10.000 рублей на частичное возмещение выпадающих доходов при осуществлении перевозок пассажиров (согласно ведомственной структуры расходов бюджета рабочего поселка (поселка городского типа) Февральск Селемджинского района на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.

В случае включения администрацией п.г.т. Февральск в аукционную документацию при проведения торгов на право оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, осуществляющим перевозку, в критерии отбора наличие транспортных средств, предназначенных для перевозки маломобильных групп населения, ни одна закупка не будет признана состоявшейся, так как в муниципальном образовании п.г.т. Февральск не имеется Заказчиков, которые бы владели транспортными средствами, оборудованными для перевозки маломобильных групп населения, а следовательно, и регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальному маршруту п.г.т. Февральск не будут осуществляться вовсе вовсе.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, при этом явка лиц в конкретном случае не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела,, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что 26.03.2002 по договору купли-продажи с Государственным Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что согласно информации администрации пгт. Февральск от 27.04.2023 года, на территории муниципального образования пгт. Февральск маршруты транспортных перевозок не оборудованы для проезда инвалидов, специальный транспорт для организации перевозок инвалидов на балансе администрации пгт. Февральск отсутствует.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 131), к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Исходя из ч. 2 ст. 18 ФЗ № 131, Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местные бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российская Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами ж законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4,6 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321, организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, обеспечивают: оказание помощи пассажиру из числа инвалидов при посадке в транспортное средство и высадке из него; посадку инвалида использующего кресло-коляску, в транспортное средство и высадку из него с использованием специального подъемного устройства (если транспортное средство оборудовано таким устройством); перевозку кресла- коляски пассажира из числа инвалидов в салоне транспортного средства в сложенном виде или багажном отделении транспортного средства без взимания платы; перевозку пассажира из числа инвалидов в кресле-коляске (если конструкцией транспортного средства предусмотрены места для такой перевозки).

Организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, обеспечивают: оказание водителем помощи пассажиру из числа инвалидов при посадке в транспортное средство и высадке из него: перевозку кресла-коляски пассажира из числа инвалидов в сложенном виде в салоне транспортного средства или в багажном отделении транспортного средства.

Из п. 7 ст. 8 Устава пгт. Февральск следует, что к вопросам местного значения пгт. Февральск относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

По смыслу указанных норм, вопросы по созданию условий для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания инвалидам, по созданию условий для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения транспортом общего пользования в границах городского поселения, отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области в части не создания условий для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания инвалидам, в том числе инвалидам-колясочникам, маломобильным группам населения транспортом общего пользования в границах городского поселения пгт. Февральск и не создание условий для беспрепятственного пользования инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, маломобильными группами населения транспортом общего пользования в границах городского поселения пгт. Февральск незаконным.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья Р.В. Боровиков

Решение суда в окончательной форме принято 2 июня 2023 года.