Дело № 2а-4794/2025
УИД 05RS0038-01-2025-008576-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 09 декабря 2025 г.
Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.
при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Административный иск мотивирован тем, что в ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан находится исполнительное производство №30813/22/05022-ИП от 02 апреля 2022 г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 Сведения о ходе исполнительного производства №30813/22/05022-ИП от 02 апреля 2022 г. не доступны взыскателю, ввиду несовпадения сведений взыскателя на сайте «Госуслуги» с банком данных ФССП. В связи с чем административный истец просит, в соответствии с ст. 64.1 ФЗ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» произвести корректировку контрагента взыскателя по исполнительному производству указав в графе тип взыскателя «ИП», в графе взыскатель «ФИО1». Считает, что административный ответчик допустил незаконное бездействие, выраженное в некорректном внесении данных взыскателя, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
С учетом изложенного, административный истец просит суд:
признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Махачкалы ФИО5, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г. Махачкалы ФИО3, ответственного за ведение исполнительного производства № 30813/22/05022-ИП от 02 апреля 2022 г., выразившееся в неверном внесении данных взыскателя в базу АИС, что повлекло отсутствие доступа взыскателя к информации о ходе исполнительного производства.
обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3, ответственную за ведение исполнительного производства №30813/22/05022-ИП от 02 апреля 2022 г. предоставить в адрес ИП ФИО1 актуальные сведения о ходе исполнительного производства, осуществить коррекцию данных взыскателя в контрагенте.
Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 октября 2025 г. произведена замена стороны административного ответчика с начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Советскому району г. Махачкалы ФИО5 на начальника ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО2
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В административном иске ФИО1 указано о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело без аудиопротоколирования и в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.
Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд исходит из следующего.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Федеральный закон N 229-ФЗ) одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Статьей 6.1 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).
Порядок информационного взаимодействия сторон исполнительного производства с ФССП России и ее территориальными органами установлен статьей 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ.
Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12 мая 2012 г. N 248 (далее - Порядок).
Вышеуказанный Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее - банк данных), содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 1.1 Порядка).
В соответствии с пунктом 5.1 Порядка внесению в банк данных подлежат следующие документы (сведения о них) номенклатура дел; входящая корреспонденция; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; исходящая корреспонденция; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления судебного пристава, дознавателя; акты судебного пристава, дознавателя; запросы судебного пристава, дознавателя и ответы на них; учетные (статистические) карточки исполнительного производства, розыскные дела, сообщения о преступлении, уголовные дела; переписка по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу; судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России; первичные документы по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов; документы по учету администрируемых ФССП России доходов бюджета; документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству; документы по организации осуществления государственных функций ФССП России; статистические отчеты, регламентированные нормативными правовыми актами.
Пунктом 6.1 Порядка установлено, что банк данных является местом хранения юридически значимых электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (вынесенных и поступивших).
Общедоступные сведения банка данных (часть 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве) публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Общедоступные сведения банка данных, не относящиеся к персональным данным субъектов персональных данных, могут размещаться в форме открытых данных (пункты 7.1, 7.4 Порядка).
Таким образом, в АИС ФССП России подлежит внесению вся информация о взыскателе, указанная в исполнительном документе, требования к которым предусмотрены статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ.
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны следующие сведения о взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).
Кроме этого, приказом ФССП России от 17 февраля 2023 г. N 81 утвержден административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" (далее Административный регламент).
В силу пункта 19 Административного регламента орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований: а) личность заявителя не подтверждена; б) сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), недостоверны и (или) представлены не в полном объеме; в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.
Приложением N 2 к Административному регламенту предусмотрено, что в соответствующих заявлениях о предоставлении Услуги указываются следующие сведения о физическом лице: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, вид документа, удостоверяющего личность, СНИЛС; а также следующие сведения о заявителе: пол; являюсь должником: да, нет; являюсь взыскателем: да, нет; являюсь представителем должника: да, нет; являюсь представителем взыскателя: да, нет.
Судом установлено, что в производстве ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан находится исполнительное производство №30813/22/05022-ИП от 02 апреля 2022 г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1
Из содержания административного иска следует, что ФИО1 связывает нарушение своего права с бездействием судебного пристава-исполнителя, указывает на ненадлежащее исполнение административными ответчиками обязанностей по ведению банка данных исполнительных производств, что не позволяет ему получить расширенный доступ к информации об исполнительном производстве через Единый портал, а именно необходимость указать в графе тип взыскателя «ИП», в графе взыскатель «ФИО1».
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 в ответе от 09 декабря 2025 г. на запрос суда указал, что в базе АИС ФССП России по Республике Дагестан все идентификаторы ИП ФИО1, как взыскателя, внесены корректно, в соответствии с представленными при подаче исполнительного документа на исполнение сведениями, коррекция не осуществлялась, в подтверждение представил скриншоты из программного обеспечения, согласно которым в графе взыскатель указано «Индивидуальный предприниматель ФИО1 (300034, <...>). При этом сообщено, что по факту предоставления доступа от взыскателя какие-либо обращения, заявления или запросы не поступали. Кроме того, из представленных судебным приставом скриншотов из программного обеспечения следует, что в рамках рассматриваемого исполнительного производства совершаются исполнительские действия путем направления соответствующих запросов в целях выявления у должника имущества и денежных средств.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца. Отсутствие такой совокупности условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Вместе с тем, административным истцом доказательств невозможности получения информации о ходе исполнительного производства в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств, административным истцом не представлены, также как не представлены доказательства того, что он обращался административным ответчика с жалобами и ходатайствами о восстановлении доступа к сервисам ФССП России на портале Госуслуг.
Учитывая приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков, выразившееся в неверном внесении данных взыскателя в базу АИС, что повлекло отсутствие доступа взыскателя к информации о ходе исполнительного производства.
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения" и Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Так как на момент рассмотрения дела незаконное бездействие со стороны административных ответчиков не установлено, основания для признания бездействия старшего судебного пристава по контролю за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконными действий (бездействия) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Советского районного суда
г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 г.