Дело № 2а-150/2023

УИД 46RS0021-01-2023-000082-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

поселок Кшенский 20 апреля 2023 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Хмелевского А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алисовой В.В.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Советского района Курской области Казаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «№ средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области и Администрации муниципального района «Советский район» Курской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей,

установил:

прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «№ средняя общеобразовательная школа» <адрес> и Администрации муниципального района «Советский район» Курской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Советский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению финансирования материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы, признать незаконным бездействие МКОУ «№ средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к оснащению материально-техническим оборудованием для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы, а именно оборудованию стрелкового тира или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также приобретению макетов автомата ФИО1, обязать Администрацию Советского района Курской области осуществить финансирование материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать МКОУ «№ средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области» оборудовать образовательное учреждение в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Советского района Курской области установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министра обороны № 96 Министерства образования и науки Российской Федерации № 134, в МКОУ «№ СОШ» материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, а именно отсутствуют спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой района 25.01.2023 в адрес директора МКОУ «№ СОШ» внесено представление, которое рассмотрено 22.02.2023. Вместе с тем, как следует из ответа о результатах рассмотрения представления, по состоянию на 09.03.2023 данные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования на приобретение необходимого оборудования. Обязанность по оснащению материально-технической базой МКОУ «№ СОШ» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы возложена как на органы местного самоуправления муниципального района «Советский район» Курской области, так и на МКОУ «№ СОШ».

Решением Представительного собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена бюджетная смета МКОУ «№ СОШ» <адрес>, согласно которой финансирование материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в МКОУ «№ СОШ» не предусмотрено.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Казакова Н.Ю. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «№ средняя общеобразовательная школа» <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «№ средняя общеобразовательная школа» <адрес> ФИО2 поступило в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, в котором указано о полном признании административного иска прокурора.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального района «Советский район» Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица, Управления образования Администрации Советского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, от начальника Управления образования Администрации Советского района Курской области ФИО3 поступило в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, в котором указано, что заинтересованное лицо не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Так как лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, явка административного ответчика в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 28 ч. 3 п. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения, с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

Совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В судебном заседании установлено, что приказом директора МКОУ «№ СОШ» от 31.08.2022 № 2-147 утверждены рабочие программы учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» для обучающихся 9-11 классов.

Согласно раздела 6 «Основы военной службы» тема 8 предусматривает изучение особенностей военной службы, включающую в себя в том числе проведение огневой подготовки, изучение назначения и боевых свойств автомата ФИО1 (макет).

В судебном заседании установлено, что при проведении анализа исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «№ средняя общеобразовательная школа» <адрес> (далее - МКОУ «№ СОШ»), выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Министра обороны № 96 Министерства образования и науки Российской Федерации №, в МКОУ «№ СОШ» материально-техническое оснащение для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы обеспечено не в полной мере, а именно, отсутствуют стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также исправный макет автомата ФИО1.

В связи с выявленными нарушениями, с целью их устранения, прокуратурой района 25.01.2023 в адрес директора МКОУ «№ СОШ» внесено представление, которое рассмотрено 22.02.2023. Вместе с тем, как следует из ответа о результатах рассмотрения представления, по состоянию на 09.03.2023 данные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования на приобретение необходимого оборудования.

В соответствии с п. 1.6 Устава МКОУ «№ СОШ» <адрес> учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. От имени муниципального района «Советский район» Курской области функции и полномочия учредителя осуществляет администрация <адрес>.

Согласно п.п.1.7 и 1.10 Устава Школа является самостоятельным юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права. несет ответственность, выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п.п. 9.1-9.2 Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется Учредителем на основании сметы в соответствии с законодательством РФ.

Источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения также являются средства, полученные от гражданско-правовых сделок, в том числе от добровольных пожертвований, дополнительных платных и иных образовательных услуг.

Следовательно, обязанность по обеспечению соблюдения прав и законных интересов обучающихся МКОУ «№ СОШ» <адрес>, которая в силу закона обязана оборудовать образовательное учреждение в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. При этом, при отсутствии финансовых ресурсов для реализации данных полномочий, финансовое обеспечение осуществляет учредитель, то есть администрация муниципального района.

Таким образом, обязанность по оснащению материально-технической базой МКОУ «№ СОШ» для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы возложена как на органы местного самоуправления муниципального района «Советский район» Курской области, так и на МКОУ «№ СОШ».

Решением Представительного собрания <адрес> от 22.12.2022 №319 была утверждена бюджетная смета МКОУ «№ СОШ». <адрес>, согласно которой финансирование материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в МКОУ «№ СОШ» не предусмотрено.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая, что признание административным ответчиком настоящего административного иска не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, суд принимает признание иска и считает необходимым принять решение об удовлетворении заявленных административных требований.

Сроки, который просит установить прокурор для исполнения решения суда административными ответчиками, 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу администрацией <адрес>, и 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до 01.09.2020 г МКОУ «№ средняя общеобразовательная школа» <адрес>, суд находит разумными и достаточными для исполнения требований административного истца, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования прокурора.

Разрешая вопрос о понесенных сторонами процессуальных издержках, суд учитывает, что в силу пунктов 9 и 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор Советского района и Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «№ средняя общеобразовательная школа» Советского района Курской области, Администрация муниципального района «Советский район» Курской области освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «№ средняя общеобразовательная школа» <адрес> и Администрации муниципального района «Советский район» Курской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанностей.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района «Советский район» Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению финансирования материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «№ средняя общеобразовательная школа» <адрес>, выразившееся в непринятии мер к оснащению материально-техническим оборудованием для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы, а именно оборудованию стрелкового тира или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также приобретению макетов автомата ФИО1.

Возложить обязанность на Администрацию Советского района Курской области в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «№ средняя общеобразовательная школа» <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать образовательное учреждение в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Обязать Администрацию Советского района Курской области и Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «№ средняя общеобразовательная школа» <адрес> сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с 25.04.2023 года.

Судья А.С. Хмелевской