Производство №2-3915/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда РФ по Смоленской области о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение ПФР по Смоленской области о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, в обосновании которого, суду пояснила, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее родители ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав.

В дальнейшем, решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, признана безвестно отсутствующей.

На основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей ФИО5 (ФИО10) ФИО6 установлена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в августе ДД.ММ.ГГГГ года указанная пенсия выплачена ей не была, а через портал государственных услуг получена справка МИЦ ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая информацию о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она (истица) не является получателем пенсии и социальных выплат по линии пенсионного фонда.

За разъяснением причин отмены социальной пенсии она обратилась в клиентскую службу Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в <адрес>, где ей было сообщено, что выплата указанной пенсии приостановлена, так как у пенсионного фонда появились сведения о месте нахождения ее матери. Кроме того, сотрудник клиентской службы сообщила, что в случае отмены судебного решения о признании ФИО1 безвестно отсутствующей, ранее выплаченную социальную пенсию придется вернуть. Позже ей стало известно, что в июле ДД.ММ.ГГГГ года ОПФР по <адрес> приняло решение о прекращении выплаты спорной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, то есть в связи с обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию. Данное решение было основано на полученных ОПФР по <адрес> данных о том, что признанная безвестно отсутствующей ФИО1, в феврале ДД.ММ.ГГГГ получала паспорт в ФИО11 по <адрес>.

Позицию ОПФР по <адрес> о прекращении выплаты социальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ находит незаконной, поскольку решение о назначении таковой было основано на судебном решении <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании кормильца несовершеннолетнего безвестно отсутствующим. На момент отмены социальной пенсии, а также, вплоть до настоящего времени указанное судебное решение не отменено. Имеющиеся у ОПФР по <адрес> сведения об обнаружении ее матери подлежат судебной проверке в порядке ст. 44 ГК РФ, в связи с чем, основания для прекращения выплаты пенсии до момента отмены судебного решения у органа пенсионного обеспечения отсутствовали.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отмене выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности по возобновлению ее выплаты с даты прекращения.

Представитель ГУ - ОПФР по <адрес> ФИО8 заявленные исковые требования не признала и, не оспаривая фактических обстоятельств дела, пояснила, что органы ПФР ежегодно проводят работу по истребованию сведений о лицах, признанных безвестно отсутствующими, путем направления запросов в территориальные органы ФИО12 о выданных паспортах.

Согласно сведениям, полученным из Управления по вопросам миграции ФИО13 по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка <адрес>, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 России по <адрес>.

Основываясь на положениях п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, Государственным учреждением — Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес> и было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии ФИО5 (ФИО10) ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение находит законным и обоснованным и просит об отказе в удовлетворении заявленного иска, полагая, что юридически значимым обстоятельством для возобновления выплаты пенсии по случаю потери кормильца при рассмотрении настоящего спора является отсутствие сведений о месте жительства признанной безвестно отсутствующей - ФИО1, так как статьей 80 Семейного кодекса РФ установлено, что обязанность по содержанию своих детей несут их родители.

Статьей 25 Закона № 400-ФЗ предусмотрены основания прекращения и восстановления выплаты пенсии. Часть 3 ст. 25 Закона к таким основаниям относит обнаружение обстоятельств, опровергающих право на пенсию. При этом, данная норма не ограничивает возможность прекращения выплаты пенсии при наличии вышеуказанных оснований ситуацией отмены решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим. Таким образом, тот факт, что решение Ярцевского городского суда на дату принятия органом ПФР решения о прекращении выплаты пенсии, отменено не было, не может являться основанием для возобновления выплаты пенсии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей.

В соответствии со ст. 13 Закона № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Из материалов дела усматривается, что решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО5 ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских прав.

В силу ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о его месте пребывания. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим оговорены в ст. 43 ГК РФ, ч. 1 ст. 279 ГПК РФ.

Решением ФИО15 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, признана безвестно отсутствующей, при этом установлено, что последние сведения о ФИО1 были получены в ДД.ММ.ГГГГ году.

ФИО3, являясь опекуном несовершеннолетней ФИО4, обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с признанием безвестно отсутствующей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., которая в свидетельстве о рождении ФИО4 записана в графе «мать».

На основании Решения Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

На основании ст. 44 ГК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.

В соответствии со ст. 280 ГПК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является, соответственно, основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно сведениям, полученным из ФИО16 России по <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженка <адрес>, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО17

Кроме того, обстоятельства обнаружения лица подтверждаются сведениями о периодах работы признанной безвестно отсутствующей ФИО1 в ООО «<данные изъяты>» и судебным решением ФИО18 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ранее вынесенное судебное решение о признании ФИО1 безвестно отсутствующей отменено.

Таким образом, в июле ДД.ММ.ГГГГ года в распоряжение ответчика были представлены документы, подтверждающие обнаружение ФИО1, получившей паспорт, и осуществляющей трудовую деятельность и установление места пребывания признанной безвестно отсутствующей на территории <адрес>.

Указанные сведения ответчик расценивает как основания для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

При этом законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца. Перечень является исчерпывающим и включает в себя лиц, личные и имущественные отношения между которыми неразрывно связаны с состоянием в браке или родстве.

В ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее также - Правила выплаты пенсий).

Пунктом 61 Правил выплаты пенсий определено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решение (распоряжение) о прекращении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором истекает срок приостановления выплаты пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", либо поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии (п. 77 Правил выплаты пенсий).

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Положения части второй статьи 13 и статьи 210 ГПК Российской Федерации, устанавливающие обязательность и исполнимость судебного постановления как свойства его законной силы, направлены на реализацию положения статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты социальной пенсии. В частности, до принятия решения о прекращении выплаты пенсии, пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на нее, в данном случае о фактическом отсутствии кормильца, удостоверившись, при этом, имеется ли принятое в установленном законом порядке решение об отмене ранее принятого судебного решения о признании такого кормильца безвестно отсутствующим. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений об отсутствии оснований к утверждению о безвестности отсутствия предполагаемого кормильца, не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты социальной пенсии по случаю его потери.

Поскольку пенсионное законодательство связывает право на назначение пенсии по потери кормильца с фактом удостоверения безвестного отсутствия гражданина в порядке, предусмотренном ст. 42 ГК РФ, а отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим относится к исключительной компетенции суда, то выплата названной пенсии может быть прекращена пенсионным органом только в случае отмены данного решения суда.

Совокупность вышеизложенного означает, что до момента вступления в законную силу решения <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым ранее вынесенное судебное решение о признании ФИО1 безвестно отсутствующей отменено, решение ОПФР по <адрес> по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии истице не может быть признано судом законным и обоснованным, в силу чего подлежит отмене, а выплата пенсии – возобновлению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ФИО5 пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Смоленской области возобновить выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО7, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В.Селезенева