Судья Сверчков И.В. УИД 11RS0005-01-2022-000527-14

Дело № 33а-7921/2023 (№ М-367/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми Мишарина И.С., рассмотрев 07 сентября 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми частную жалобу ФИО1 на определение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 28 февраля 2022 года по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации.

Определением судьи от 01 февраля 2022 года административное исковое заявление оставлено без движения по мотиву не предоставления реквизитов банковского счета административного истца с предложением в срок до 24 февраля 2022 года устранить недостатки заявления.

В последующем, определением судьи от 28 февраля 2022 года оставлено без удовлетворения ходатайство ФИО1 о принятии реквизитов банковского счета, административное исковое заявление возвращено в связи с не устранением его недостатков.

В частной жалобе, поданной ФИО1 в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене определения судьи о возвращении заявления как незаконного и необоснованного.

Частная жалоба рассмотрена по правилам главы 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без извещения участников дела и без проведения судебного заседания судьей единолично.

Изучив предоставленные материалы и доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126 и 220), соблюдение которых административным истцом необходимо для правильного разрешения судом административного дела.

В случае если судья устанавливает, что административное исковое заявление подано с нарушением предъявляемых к нему требований, он выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указываются основания для этого и устанавливается разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения (часть 1 статьи 130 и часть 3 статьи 222). Если же выявленные недостатки не исправлены в срок, установленный в указанном определении, то это является основанием для возвращения административного искового заявления (пункт 7 части 1 статьи 129 и часть 2 статьи 222).

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву не устранения его недостатков, суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.

Оставляя 01 февраля 2022 года без движения административное исковое заявление ФИО1, судья городского суда руководствовался частью 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходил из того, что в административном исковом заявлении, в приложенных к нему документах не указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Неустранение этих недостатков явилось основанием к возвращению административного искового заявления.

Вместе с тем, выводы судьи городского суда о необходимости оставления административного искового заявления без движения по приведенным мотивам, следует признать ошибочными.

Лица, содержащиеся под стражей, в случае нарушения условий содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно пункту 2 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, поданное в соответствии с частью 1 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 настоящего Кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В силу части 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

По смыслу приведенных норм права, взысканные в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении суммы подлежат перечислению на банковский счет, открытый на имя заявителя (взыскателя).

Если взыскатель не имеет возможности лично обратиться в банк для открытия лицевого счета, он вправе выдать доверенность своему представителю на открытие и распоряжение своим банковским счетом. Также взыскатель вправе указать объективные причины невозможности перечисления денежных средств на счет, открытый на имя самого взыскателя. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях ФСИН России, бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета.

Из представленных к административному исковому заявлению документов и доводов частной жалобы следует, что административным истцом при обращении в Ухтинский городской суд Республики Коми представлены банковские реквизиты ..., бухгалтерией которого в силу пункта 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста России от 08 декабря 2006 года № 356, открыт лицевой счет для учета личных денег ФИО1

Исходя из этого, оставление административного искового заявления без движения по мотиву необходимости указания реквизитов банковского счета административного истца, не принятие представленных к заявлению реквизитов счета ..., открытого для ФИО1 на время его содержания в исправительном учреждении, не удовлетворение последующего ходатайства ФИО1 о принятии представленных реквизитов, не соответствует целям и задачам административного судопроизводства, не согласуется с положениями действующего процессуального законодательства, регулирующего порядок оставления без движения административного искового заявления, необоснованно ограничивает права заявителя на доступ к правосудию. Следовательно, возвращение заявления являлось необоснованным.

При таких обстоятельствах определения судьи городского суда об оставлении иска без движения и последующего возвращения нельзя признать законными и они подлежат отмене, заявление - принятию к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми

определил:

определения судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 февраля 2022 года, от 28 февраля 2022 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации направить в Ухтинский городской суд Республики Коми для принятия к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.

Судья И.С. Мишарина