Решение по делу № 2А-342/2025 от 29.05.2025 - о признании незаконным бездействия и понуждении к проведению генеральной проверки состояния артезианских скважин.

Дело № 2а-342/2025

УИД № 58RS0007-01-2025-000508-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 29 мая 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндина Д.П.,

представителя административного ответчика - администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к проведению генеральной проверки состояния артезианских скважин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, указав, что в собственности муниципального образования Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области находятся артезианские скважины:

- с кадастровым номером №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Николо-Райское;

- с кадастровым номером №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка;

- с кадастровым номером №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, пос.Камыш;

- с кадастровым номером № по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка;

По результатам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства были выявлены нарушения, допущенные администрацией Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившиеся в непроведении ответчиком генеральной проверки состояния скважин, находящихся в собственности органа местного самоуправления, неуточнении дебета данных скважин, неопределении устья скважин обсадных и водоподъемных труб, в связи с чем прокурором района внесено представление в адрес ответчика, однако, выявленные нарушения не устранены.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил:

- признать незаконным бездействие администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непроведении генеральной проверки состояния артезианских скважин: с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Николо-Райское; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка;

- обязать администрацию Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области провести, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, генеральную проверку состояния артезианских скважин: с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Николо-Райское; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, пос.Камыш; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка;

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндин Д.П. в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, настаивал на удовлетворении указанных исковых требований.

Представитель административного ответчика - администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области - ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснив, что обследование артезианских скважин ответчиком осуществляется по мере необходимости. Кроме того, при обеспечении населения данного сельсовета водой, эксплуатации артезианских скважин, своевременно осуществляются заборы воды, проверки ее качества. Проведение ежегодных генеральных проверок артезианских скважин является дорогостоящим мероприятием, на которое в бюджете на 2025 год расходы не запланированы. Просил в удовлетворении иска прокурора района отказать, указав также и на необходимость принятия во внимание того обстоятельства, что решение вопроса о проведении генеральных проверок требует длительного времени, в том числе и для решения вопроса о выделении денежных средств на эти цели, срок проведения генеральной проверки (8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) является недостаточным, и для проведения генеральных проверок состояния артезианских скважин необходим срок не ранее 01.01.2027 года.

Представители заинтересованных лиц: МУП «Канаевский», Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, а также осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Федерального закона 416-ФЗ.

Из положений п. 4 ч. 1 ст. 14 названного закона следует, что к вопросам местного значения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно статье 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года N 2626-ЗПО "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области" вопросы местного значения, предусмотренные п. 4 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относится создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций.

Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Согласно п. 2.4.8 Правил, один раз в год в период, определяемый местными условиями, производят генеральную проверку состояния водозаборных сооружений (скважин, лучевых и горизонтальных водозаборов).

В соответствии с п. 2.4.9 Правил, При генеральной проверке уточняют дебит каждой скважины (лучевого водозабора) пробными откачками или откачками на выброс смонтированным водоподъемным оборудованием, понижение уровня воды в скважине, соответствующее этому дебиту, оценивают величину удельного дебита скважины, устанавливают тенденции изменения дебита и его причины, проверяют качество воды в зоне влияния водозабора, определяют состояние устья скважины (лучей), обсадных и водоподъемных труб, фиксируя характер отложений на их внутренней поверхности или проявление процессов коррозии, насосно-силового оборудования, коммуникации, арматуры, средств контроля и автоматизации.

По результатам генеральной проверки назначают вид ремонта и принимают меры для обеспечения нормальной эксплуатации водозаборных сооружений (п.2.4.10).

Из материалов дела следует, что на территории администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области водоснабжение осуществляется с использованием четырех артезианских скважин: с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Николо-Райское; с кадастровым № по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, пос.Камыш; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка; Данные обстоятельства подтверждаются сведениями выписок из ЕГРН на указанные сооружения.

Вопросы обеспечения населения питьевой водой, услугами по водоотведению относятся к компетенции исполнительного органа местного самоуправления - администрации Канаевского Городищенского района Пензенской области.

В нарушение п. 2.4.8, п. 2.4.9 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя от 30.12.1999 № 168, генеральная проверка состояния водозаборных сооружений (скважин, лучевых и горизонтальных водозаборов) не проведена, дебет скважин не установлен, состояние устья скважин, обсадных и водоподъемных труб не проверено.

Выявленные нарушения действующего законодательства в обозначенной сфере могут повлечь за собой негативные последствия в виде возникновения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и нарушений неопределенного круга лиц на бесперебойное обеспечение качественной питьевой водой.

Данные обстоятельства подтверждаются результатами указанной прокурорской проверки, в том числе представлением и ответом на него ответчика, согласно которому в бюджете муниципального образования на 2025, 2026, 2027 г.г. денежные средства на генеральную проверку скважин не предусмотрены. Такие расходы будут предусмотрены при формировании бюджета Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области на 2026 и плановый период 2027, 2028 г.г.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено бездействие администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области при исполнении требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, выразившееся в ненадлежащем исполнении Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя от 30.12.1999 № 168, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к проведению генеральной проверки состояния артезианских скважин удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непроведении генеральной проверки состояния артезианских скважин: с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Николо-Райское; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, пос.Камыш; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка;

Обязать администрацию Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области провести, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, генеральную проверку состояния артезианских скважин: с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Николо-Райское; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, пос.Камыш; с кадастровым №, по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Канаевка;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 29 мая 2025 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В. Надысина