Дело №2а-375/2025

УИД: 91RS0005-01-2025-000836-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года город Армянск Республика Крым

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при секретаре ФИО3, с участием представителя администрации <адрес>, Республики Крым ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-375/2025 по административному иску ФИО2 к главе администрации <адрес> Республики Крым, администрации <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2, в лице представителя адвоката ФИО7, обратилась с административным иском к главе администрации <адрес> Республики Крым ФИО4, Администрации <адрес> Республики Крым о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что должностным лицом органа местного самоуправления единой системы публичной власти не дан ответ в установленный 10-ти дневный срок на предложение административного ответчика в поддержку инициативы Президента Российской Федерации о проведении в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества. Административный истец предлагал административным ответчикам оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений". В результате, мероприятие продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат, и участия со стороны административных ответчиков, не проведено. Цели организатора добровольческой деятельности в поддержке инициативы Президента Российской Федерации не достигнуты. Оспариваемое бездействие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)". Бездействие административных ответчиков противоречит пункту 3 Общих требований к порядку взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1425. Административный истец направил предложение через Платформу обратной связи (ПОС) в соответствии с пунктом 2 Общих требований. О рассмотрении обращения под регистрационным № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" в ПОС не указывал. Согласно пункту 3 Общего порядка орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по данной категории предложений по результатам рассмотрения в срок не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают решение о принятии предложения, об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации. Подобные обращения не рассматриваются в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просил признать допущенное бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении срока для направления ответа на предложение организатора добровольческой деятельности за регистрационным номером 293019253, незаконным. Рассмотреть административное дело без участия административного истца и его представителя.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2334 "Об утверждении Правил использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": «Сообщения, направляемые физическими и юридическими лицами с использованием единого портала, не являются обращениями граждан в значении понятия, предусмотренного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного истца адвокат ФИО7 не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении административного дел в отсутствие административного истца и его представителя.

Административный ответчик, глава администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин не явки в судебное заседание суду не сообщил. Не заявлял ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 в судебном заседании пояснила, что предложение от волонтерской организации в администрацию <адрес> Республики Крым поступило ДД.ММ.ГГГГ, принято к сведению. Предложение рассматривалось в сроки установленные законом «О порядке рассмотрения обращений граждан» в течение 30 дней. Ответ о принятом решении направлен административному истцу в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решения соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч.1, 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Согласно ч.1, 2 ст.12, ч.5.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В случае поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

В соответствие с п. 3 и п.4 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациям, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных.. .", орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, о котором информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Судом установлено, что 06.09.2025 административный истец ФИО2 в электронном виде направила в администрацию <адрес> Республики Крым, главе администрации <адрес> Республики Крым предложение поддержать инициативу Президента Российской Федерации о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества; принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения; представить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии. Предложение волонтерской организации в администрацию <адрес> Республики Крым поступило ДД.ММ.ГГГГ Из ответа администрации <адрес> Республики Крым следует, что предложение волонтерской организации принято к сведению. Предложение административного истца рассматривалось в сроки установленные законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» в течение 30 дней. Ответ направлен административному истцу в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для дачи ответа ФИО2 и срок для направления ответа, соответственно 10 дней и 7 дней, административными ответчиками не соблюден, так как ответ направлен административному истцу спустя месяц после получения предложения волонтерской организации. Права административного истца на своевременное получение ответа нарушены, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Учитывая, что ответ администрацией <адрес> Республики Крым административному истцу направлен, судом не принимается решение о возложении обязанности на административных ответчиков совершить действия об устранении допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> Республики Крым, главы администрации <адрес> Республики Крым о не направлении ответа на предложение административного истца ФИО2 в установленный срок - незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд Республики Крым.

В окончательной форме решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Феденева