Решение по делу № 2А-4834/2023 от 15.11.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 15 ноября 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Рычихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, заинтересованное лицо – администрация МО Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участкас кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, в связи с тем, что согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для ведения огородничества.В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Рождественского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, земельный участок с кадастровым номером № попадает в три территориальные зоны, одна из которых С-2 -зона кладбищ. К основным видам разрешенного использования зоны С-2 относятся:места захоронения;здания для отправления культа, рассчитанные на прихожан (конфессиональные объекты);бюро похоронного обслуживания;опорные пункты охраны общественного порядка.Таким образом, в данной территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования: для ведения огородничества. Административный истец не согласна с доводами решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность. Полагает, что решение незаконно по следующим основаниям: она является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Прежним собственником жилого дома по указанному адресу являлась ФИО6, которой постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок под огород в аренду сроком на 3 года площадью № кв.м по адресу: <адрес>. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Рождественской волости и ФИО6 был заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных целей площадью 486 кв.м, предоставленного в аренду для огорода. Согласно Плану земель предоставленный земельный участок состоял из двух частей. Впоследствии, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, также был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. В соответствии с заключением кадастрового инженера, при образовании данного земельного участка были установлены следующие ограничения: охранная зона ЛЭП 0,4 кВ площадью № кв.м на основании пункта № постановления об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между МО Рождественское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (матерью истицы) был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, со сроком действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (матерью истицы) был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.1.3 указанного договора иные ограничения в использовании и обременения участка не установлены. Ограничения в использовании и обременения участка, установленные до заключения соглашения, сохраняются вплоть до их прекращения в порядке, установленном действующим законодательством. В соответствии с заключением Комитета строительства и градостроительного развития территории б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Правилам землепользования и застройки МО «Рождественское сельское поселение» ГМР ЛО, земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, частично расположен на улично-дорожной сети и относится к территориальным зонам:Ж-3 Застройки индивидуальными жилыми домами;С-2 Кладбищ;С-3 Зеленых насаждений специального назначения.Согласно карте зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки МО «Рождественское сельское поселение» ГМР ЛО земельный участок полностью расположен в зоне:Н1 Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов.Как следует из постановления Правительства РФ №629 от 09.04.2022 г. «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации», в соответствии cчастью 1 статьи 8Федерального закона от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановило:«Установить, что в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах:-предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексомРоссийской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданамисадоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка».Таким образом, ФИО3 вправе была получить земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату на основании вышеуказанного постановления Правительства РФ №629 от 09.04.2022 г., так как расположение участка в нескольких территориальных зонах не является основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.Таких оснований к отказу постановление Правительства РФ №629 от 09.04.2022 не содержит.Более того, не взирая на нахождение земельного участка в территориальной зоне-Н1 Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов, и частичного расположения на улично-дорожной сети и отнесения к территориальным зонам: Ж-3 Застройки индивидуальными жилыми домами; С-2 Кладбищ; С-3 Зеленых насаждений специального назначения, с административным истцом ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка под огородничество.Таким образом, административный истец полагает, что имеются основания для признания решения администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным. В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственность за плату и обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения», а потому суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца требования настоящего иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. №) о том, что ФИО3 обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением по вопросу предоставления земельных участков в собственность за плату для ведения огородничества с кадастровыми номерами № и №. Проведя анализ приложенных документов, выяснилось, что испрашиваемые земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» попадают в территориальную зону С-2. К основным видам разрешенного использования зоны С-2 относятся: места захоронения; здание для отправления культа, рассчитанные на прихожан (конфессиональные объекты); бюро похоронного обслуживания; опорные пункты охраны общественного порядка. Дополнительно сообщено о том, что согласно постановлению главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую постройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджей застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 " Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" в редакции, действующей с 01.01.2023, установлено, что в 2022-2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотреннымиЗемельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ.ФИО3 обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность за плату, для ведения огородничества, приложив согласно расписке паспорт гражданина РФ, договор аренды земельного участка, свидетельство о смерти, свидетельство о рождении, запрос в АИС ФИО4, согласие, заявление, расписку (л.д. №).

В соответствии с ответом администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления ФИО3, согласно полученной по межведомственному взаимодействию выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для ведения огородничества.Однако, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Рождественское сельское поселение ГМР ЛО земельный участок с кадастровым номером № попадает в три территориальные зоны, одна из которых С-2 – зона кладбищ. К основным видам разрешенного использования зоны С-2 относятся: места захоронения; здания для отправления культа, рассчитанные на прихожан (конфессиональные объекты); бюро похоронного обслуживания; опорные пункты охраны общественного порядка. Таким образом, в данной территориальной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования: для ведения огородничества. В связи с чем на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ администрация отказывает по существу заявления (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, принадлежит на основании общей долевой собственности в том числе ФИО3 (л.д. 96-103).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, вид категории: земли населенных пунктов, для ведения огородничества, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит в том числе ФИО3 (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, вид категории: земли населенных пунктов, для ведения огородничества, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО3 (л.д. №).

Постановлением главы администрации Рожественской волости МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлен земельный участок под огород в аренду сроком на № года площадью № кв.м в <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Рожественской волости и ФИО6 заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных целей по адресу: <адрес>, сроком на № года (л.д. №).

Постановлением администрации МО Рождественского сельского поселения ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, для ведения огородничества, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. №).

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м, при образовании данного земельного участка были установлены следующие ограничения – охранная зона ЛЭП 0,4 кВ площадью № кв.м на основании п. № постановления об утверждении схемы расположения земельного участка в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Образование земельного участка происходит с целью дальнейшего предоставления данного земельного участка в аренду ФИО7 На основании письма Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> случаях образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии необходимости уточнения местоположения границ смежных, учтенных в государственном кадастре недвижимости земельных участков согласование местоположения границ в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится и акт согласования местоположения границ земельных участков в межевой план не включается. Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых на территории Рождественского сельского поселения ГМР ЛО для ведения огородничества не утверждены Решением Совета депутатов Рождественского сельского поселения ГМР ЛО (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. №).

Постановлением администрации МО Рождественское сельское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлен земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Рождественское сельское поселение, <адрес>, в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Рождественское сельское поселение ГМР ЛО и ФИО7 заключен договор № аренды земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, площадью <адрес> кв.м, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области и ФИО7 заключен договор № аренды земельного участка площадью <адрес> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Рождественское сельское поселение, <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества сроком на № года (л.д. №).

ФИО7 признана умершейна основании записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. №).

Согласно свидетельству о рождении № №, ФИО3 является дочерью ФИО7 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность за плату, для ведения огородничества, приложив согласно расписке паспорт гражданина РФ, договор аренды земельного участка, свидетельство о смерти, свидетельство о рождении, запрос в АИС ФИО4, согласие, заявление, расписку (л.д. №).

В соответствии с ответом администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду ФИО7 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован в установленном порядке и является действующим. Для рассмотрения вопроса о предоставлении данного участка в аренду необходимо, чтобы он был свободен от прав третьих лиц, для чего сначала требуется прекратить договорные отношения с ФИО7 в связи с ее смертью. Комитетом по управлению имуществом ГМР ЛО будет подготовлено соответствующее постановление с целью последующего исключения информации о договорных отношениях с ФИО7 из сведений ЕГРН. После выполнения вышеуказанной процедуры будет подготовлен проект договора аренды испрашиваемого земельного участка, о чем заявитель будет проинформирован дополнительно (л.д. №).

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ прекращены обязательства ФИО7 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ.между администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения огородничества сроком на № года (л.д. №).

Согласно сообщениям МО Рождественское сельское поселение ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ, администрация не имеет возражений по вопросу поступившего от ФИО3 заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ КУИ ГМР в адрес Гатчинского отдела Управления Росреестра по ЛО, Северо-западного межрегионального управления Росприроднадзора направлен запрос № о предоставлении сведений по факту проведения проверки в рамках государственного земельного надзора в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Согласно ответуСеверо-западного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, контрольно-надзорные мероприятия в рамках государственного земельного надзора Управлением не проводились (л.д. №).

Согласно ответу Гатчинского отдела Управления Росреестра по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Отделом не проводилась (л.д. №).

Исходя из заключения Комитета строительства и градостроительного развития территорий б/№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Правилам землепользования и застройки МО Рождественское сельское поселение ГМР ЛО, земельный участок площадью № кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, частично расположен на улично-дорожной сети и относится к территориальным зонам: Ж-3 Застройки индивидуальными жилыми домами; С-2 Кладбища; С-3 Зеленых насаждений специального назначения. Согласно карте зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки МО Рождественское сельское поселение ГМР ЛО земельный участок полностью расположен в зоне Н-1 Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов, что также подтверждается выкопировкой из Правил землепользования и застройки МО Рождественское сельское поселение ГМР ЛО, а также выпиской из Правил землепользования и застройки МО Рождественское сельское поселение ГМР ЛО (л.д. №).

Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, на который в оспариваемом решении ссылается административный ответчик, предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

При рассмотрении заявления административного истца КУИ ГМР ЛО были направлены запросы в Гатчинский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области, Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора с просьбой предоставить информацию проводились ли проверки в рамках государственного земельного надзора в отношении вышеуказанного земельного участка, в случае проведения таковых, сообщить об их результатах и предоставить копии подтверждающих документов.

Гатчинским отдел Управления Росреестра по ЛО был представлен ответ, из существа которого следует, что проверка соблюдения требований земельного законодательства не проводилась.

Северо-Западным Межрегиональным управлением Росприроднадзора был представлен ответ о том, что контрольно-надзорные мероприятия в рамках государственного земельного надзора не проводились.

Также, КУИ ГМР ЛО была направлен запрос главе администрации Рождественского СП ГМР ЛО с просьбой выразить свое отношение к заявлению ФИО3, на которое был получен ответ об отсутствии возражений со стороны администрации Рождественского СП ГМР ЛО о предоставлении земельного участка за плату без проведения торгов ФИО3

Таким образом, административным ответчиком проверка соответствия вида разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, не проводилась.

При этом, земельный участок расположен, в том числе в границе территориальной зоны «Ж3» (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в соответствии с градостроительным регламентом данной зоны вид разрешенного использования «ведение огородничества» является основным.

В ходе рассмотрения настоящего дела административным ответчиком доказательств нарушений законодательства Российской Федерации при использовании участка представлено не было, и на такие нарушения в оспариваемом отказе административный ответчик не ссылался.

С момента заключения договора аренды и по настоящее время, административный истец как арендатор, добросовестно использует спорный земельный участок, материалы дела сведений об обратном не содержат.

Кроме того, согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также сведений о виде их разрешенного использования (часть 7 статьи 1, пункт 4 части 5 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Спорный земельный участок был предоставлен административному истцу администрацией ГМР ЛО с видом разрешенного использования: ведение огородничества, ранее была утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования – ведение огородничества.

Содержащиеся в Едином государственном реестре сведения о спорном земельном участке с кадастровым номером 47:23:0901002:102 и видом разрешенного использования "ведение огородничества" никем не оспаривались и в силу закона признаются достоверными.

Данные сведения должны были быть учтены административным ответчиком при принятии решения.

Также суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 34 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, согласно которым, собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до внесения изменений в градостроительный регламент. При кадастровом учете и регистрации права собственности на указанный земельный участок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о виде разрешенного использования отражается фактический вид использования.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение администрации ГМР ЛО об отказе административному истцу в передаче в собственность за плату спорного земельного участка не может быть признано законным и обоснованным.

Как следует из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца на основании пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка, площадью № кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> собственность за плату.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области