№ 2-1958/2025
91RS0009-01-2025-002650-17
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
31 октября 2025 года
Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,
при помощнике судьи Петрийчук Е.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО4,
представителей ответчиков Беленькой М.В., ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации города Евпатории, Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации города Евпатории об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО7, обратилась в суд с иском к Администрации города Евпатории, Республики Крым, Департаменту городского хозяйства Администрации города Евпатории об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда. Заявленные исковые требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ с Тюрягиной (до брака ФИО1) Н.Г., заключен трудовой договор № о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории Республики Крым, истец принята на должность главного специалиста отдела опеки и попечительства управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, заключила брак и стала носить фамилию ФИО15 (Свидетельство о заключении брака <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, переведена в Департамент городского хозяйства (далее – ДГХ администрации <адрес> РК, ДГХ) на должность главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности.
В пункте Дополнительного соглашения к трудовому договору о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую должность указано, что в должностные обязанности «муниципального служащего (работника)» после перевода будет входить выполнение функций, указанных в должностной инструкции ФИО7.
ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры города Евпатории исходящим № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города Евпатории Республики Крым (далее - Администрация) входящим № поступило требование прокуратуры о предоставлении в прокуратуру города следующей информации и копий документов по муниципальным контрактам на выполнение работ по благоустройству территории (капитальному ремонту дворов) от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (по каждому контракту отдельно): дополнительные соглашения к контрактам, которыми изменены существенные условия контрактов (сроки, цена, объемы и виды работ, локально-сметный расчет, проектная или рабочая документация). В случае отсутствия дополнительных соглашений укажите основания и причины: локально-сметный расчет, рабочую документацию с внесенными изменениями; план (эскиз) объекта, схему расположения малых архитектурных форм, их графический рисунок; исполнительную документацию, подтверждающую качество и технические характеристики оборудования, материалов (сертификаты, паспорта и т.д.), смонтированного по контрактам (урна, скамья навес, сушилка бельевая, светильники, столбы, шкаф уличный всепогодный напольный, источник бесперебойного питания, видеорегистратор, IP-камера, жесткий диск, деревья и кустарники); исполнительную документацию по вывозу подрядчиком строительного мусора по контрактам; Письма о согласовании замены оборудования, предусмотренного локально-сметным расчетом на иное оборудование; Материалы фотофиксации процесса производства работ, указанных в актах выполненных работ декабря 2024 года; Осуществлено ли технологическое присоединение освещения и видеонаблюдения на объектах, представьте подтверждающие документы.
Документы предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией поставлен контроль срок до ДД.ММ.ГГГГ).
Требование прокуратуры передано по подведомственности в Департамент городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ входящий 2559/01-09.
Начальником ДГХ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ наложена резолюция о направлении документа в работу ФИО10, ФИО19., Свидетель №2
Непосредственный руководитель ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ своей резолюцией поручил ФИО7, подготовить копии необходимых документов.
Истец указывает, что не ведет направление контрактной работы, за работу с контрактами отвечает ФИО2, самостоятельно предоставить контракты в соответствии с требованием прокуратуры ФИО7, не могла, что изложено в объяснительной записке от ДД.ММ.ГГГГ. На момент получения требования для исполнения срок дачи ответа истек ДД.ММ.ГГГГ (предпраздничный день).
ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день) ФИО7, неоднократно обращалась в контрактную службу к ФИО2 и к непосредственному начальнику ФИО3 за получением документов согласно требования прокуратуры.
ДД.ММ.ГГГГ в 11:23 истцу ФИО7, на электронную почту <данные изъяты> с электронной почты Закупки ДГХА <адрес> <<данные изъяты>> поступили: «<данные изъяты>», а всего на 321 листе.
В процессе поиска и сбора документов по контрактам, ФИО7, выяснено, что на пункты 2) и 6) требования прокуратуры документы предоставить не возможною. В 12:55 (к началу перерыва на обед) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, предоставил истцу истребуемые документы, в 14:00 ФИО7, преступила к копированию, в связи с большим объемом копируемого материала, материал был откопирован, скреплен/прошит, заверен надлежащим образом (в соответствии с Правила делопроизводства в государственных органах и органах местного самоуправления утверждены приказом Федерального архивного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №), и при сопроводительном письме передан на подпись Свидетель №1, которая отказалась подписывать. Сопроводительный лист с приложениями был подписан юристом ДГХ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 16:00.
ДД.ММ.ГГГГ исходящим № в адрес истца от работодателя поступило обращение о предоставлении объяснения, в Управление по работе с персоналом и муниципальной службы администрации города Евпатории Республики Крым в связи с наличием служебной записки начальника Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Объяснение необходимо предоставить по факту непредставления ответа на требование прокуратуры города Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№. Как уже указывалось выше, данное требование поступило в адрес Администрации, то есть ответственность за не предоставление сводного ответа была возложена непосредственно на ответчика. Ответ на требование (в части касающейся) ФИО7 был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.
Требование прокурора города от ДД.ММ.ГГГГ переадресовано на начальника ДГХ ФИО9, который поручил исполнить требование заместителя начальника ДГХ ФИО2, начальника отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ ФИО3, Свидетель №2, а ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ своей резолюцией перепоручил ФИО7, подготовить копии необходимых документов для копирования, которые были ей предоставлены ДД.ММ.ГГГГ - уже с пропуском срока для ответа на требование прокуратуры города.
Вместе с тем распоряжением Гавы администрации города Евпатории Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, на основании служебной записки начальника ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ФИО7 категорически не согласна.
В разделе 3 пункт 3.1. Должностной инструкции главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым утвержденной исполняющим обязанности начальника департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (далее - Должностная инструкция), осуществляет исполнение целей и задачей связанных с деятельностью отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ в пределах полномочий, делегированных ему непосредственным руководителем, обеспечивает рабочую деятельность отдела благоустройств, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ.
В пункте 3.3. Должностной инструкции указано, исходя из функций, определенных положением о ДГХ, главный специалист отдела обязан (при этом круг обязанностей на порученном участке работы определяется индивидуально для главного специалиста непосредственным руководителем с учетом персональной нагрузки и укомплектованности отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ штатными единицами):
осуществлять исполнение отделом благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ поставленных задач; качественно и своевременно выполнять поручения начальника ДГХ и своего непосредственного руководителя.
3.4.Должен знать круг своих обязанностей и обеспечивать их качественное и своевременное исполнение.
4.1.Главный специалист отдела имеет право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности.
4.5.Получать для исполнения своих должностных обязанностей в установленном порядке материалы и информацию.
4.6.Принимать решения в пределах своих полномочий или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.
При наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания и написания служебной записки не был учтен, тот факт, что срок на дачу ответа до ДД.ММ.ГГГГ - пропущен; ФИО7, главный специалист отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации город Евпатории Республики Крым не отвечает за контрактную работу и истцу не были своевременно предоставлены документы, согласно требования прокуратуры города.
А также работодателем не запрашивались объяснительные за несвоевременное предоставление ответа/документов с других лиц указанных в резолюции руководителя ДГХ.
Также истец указывает, что исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая характер спорных правоотношений, с учетом длительности нарушения прав истца и объема, наступивших для него последствий, выразившихся в лишении истца права на получение премий, что бесспорно свидетельствует о претерпевании истцом нравственных страданий, взыскание с ответчика компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., является разумным и справедливым. Полагает, указанная сумма будет способствовать восстановлению баланса прав и законных интересов сторон, учитывая при этом, что нарушение трудовых прав истца порождает для него не только физические и нравственные страдания, но и ставит в трудное материальное положение, ущемляет его социальную значимость, а также роль, которую он выполняет как участник процесса труда.
Также истец обращает внимание суда, что у ФИО7, за время работы в администрации города Евпатории, более 5 лет, отсутствуют взыскания, а имеются только благодарности и грамоты за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм, за личный вклад в развитие местного самоуправления и активное участие в жизнедеятельности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым
На основании изложенного и ссылаясь на ст.ст. 21, 22, 189, 192, 193 ТК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» истец просит признать незаконным и отменить распоряжение главы администрации г. Евпатории Республики Крым от 25 июня 2025 года №327/02-02 о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания. Взыскать моральный вред с администрации города Евпатории Республики Крым в размере 20 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1, и её представитель ФИО4, заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, по основаниям указанным в исковом заявлении. К материалам дела приобщили письменные пояснения, датированные ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ФИО16, не признала исковые требования, указав, что запрос был направлен своевременно 10.06.2025г., срок прокуратурой поставлен 11.06.2025г., имеется корпоративная почта, в которой можно отследить все запросы. К ним все документы поступили за пределами срока, в прокуратуру направили 25.06.2025г., но в сопроводительном письме указали дату отправления 11.06.2025г. Дополнительно пояснила, что по данному факту проверка не проводилась, поскольку была служебная записка начальника ДГХ в адрес Главы Администрации, наложена резолюция Главы, это право руководителя проводить проверку или нет.
Представитель ФИО5, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что законом предоставлено обращение, и его надо исполнять, никто истцу не препятствовал написать промежуточный ответ и докладную записку руководителю о сложившейся ситуации. Не отрицал в судебном заседании, что запрос зафиксирован в журнале, истец к нему подходила с данным запросом, и он ей рекомендовал обратиться отдел закупок и в свой отдел для сбора требуемых документов. В последствии он подписал ей сопроводительную, но в его обязанности не входит.
Свидетель Свидетель №1, суду пояснила, что она работает с ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела благоустройства ДГХ, в её обязанности входит проверка срока и распределение поступивших запросов, с учетом подготовленного ответа и его направления. В еёподчинении находится сотрудник ФИО1 По данному вопросу, указала, что запрос поступил в отдел организационной работы 10.06.2025г., затем начальник ФИО9, 10.06.2025г., поставил резолюцию кому необходимо в работу передать запрос. Она лично в журнал оформила запрос. ФИО22., является зам.начальника ДГХ, который в устной форме просил распределить запрос ФИО1, и затем 11.06.2025г., поставил резолюцию. Истец к ней за помощью не обращалась, когда поступил, ответ от истца не помнит.
Свидетель Свидетель №2, суду пояснила, что она работает в отделе обеспечения бухгалтерского учета и аудита, ведение закупок. Все запросы направляются в электронном виде, ив ячейки в бумажном варианте, где указан срок исполнения. Обычно руководитель указывает первого исполнителя, который по запросу должен собрать информацию или назначить кого то. Если, не главный исполнитель, то иногда просят помочь. Не отрицает, что истец обращалась за помощью, запросов много, конкретного этого не помнит, но могла только разъяснить, где все находятся документы, для копирования. Если не успевала подготовить ответ, ввиду большого объема документации, то истец могла бы подготовить промежуточный ответ в адрес Прокуратуры и Администрации. Не отрицала, что ответ подготовлен не вовремя, очень много работы, есть очередность, и есть приоритеты в работе.
Суд, выслушав истца, представителей, свидетелей, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.
Часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу положений ст. 21 ТК РФ работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.
Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 ТК РФ)
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принята на должность главного специалиста отдела опеки и попечительства управления по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Евпатории Республики Крым и с ней заключен трудовой договор № о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в администрации города Евпатории Республики Крым (л.д. 10-18).
ДД.ММ.ГГГГ, согласно, повторного свидетельства о заключении брака <данные изъяты> ФИО1, заключила брак и сменила фамилию на ФИО15.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, согласно, дополнительного соглашения к трудовому договору была переведена в департамент городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым (далее – ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым) на должность главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности (л.д. 19-20).
Согласно, вышеуказанного дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности «муниципального служащего (работника)» после перевода будет входить выполнение функций, указанных в должностной инструкции ФИО7.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ознакомлена с должностной инструкцией главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым, утвержденной И.о. Начальника ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-28).
Согласно, пункта 3.1. Должностной инструкции главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым утвержденной исполняющим обязанности начальника департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (далее - Должностная инструкция), осуществляет исполнение целей и задачей связанных с деятельностью отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ в пределах полномочий, делегированных ему непосредственным руководителем, обеспечивает рабочую деятельность отдела благоустройств, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ.
В соответствии с пунктом 3.3. Должностной инструкции указано, исходя из функций, определенных положением о ДГХ, главный специалист отдела, в том числе обязан (при этом круг обязанностей на порученном участке работы определяется индивидуально для главного специалиста непосредственным руководителем с учетом персональной нагрузки и укомплектованности отдела благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ штатными единицами): осуществлять исполнение отделом благоустройства, энергетики и безопасности жизнедеятельности ДГХ поставленных задач; качественно и своевременно выполнять поручения начальника ДГХ и своего непосредственного руководителя.
Согласно п. 3.4 Должностной инструкции работник должен знать круг своих обязанностей и обеспечивать их качественное и своевременное исполнение.
Согласно п. 4.1 Должностной инструкции Главный специалист отдела имеет право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности.
Согласно п. 4.5, п. 4.6 Должностной инструкции работник имеет право получать для исполнения своих должностных обязанностей в установленном порядке материалы и информацию. Принимать решения в пределах своих полномочий или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.
ДД.ММ.ГГГГ из Прокуратуры города Евпатории за исходящим № № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города Евпатории Республики Крым за входящим № поступило требование прокуратуры о предоставлении в прокуратуру города следующей информации и копий документов по муниципальным контрактам на выполнение работ по благоустройству территории (капитальному ремонту дворов) от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № (по каждому контракту отдельно): дополнительные соглашения к контрактам, которыми изменены существенные условия контрактов (сроки, цена, объемы и виды работ, локально-сметный расчет, проектная или рабочая документация). В случае отсутствия дополнительных соглашений укажите основания и причины: локально-сметный расчет, рабочую документацию с внесенными изменениями; план (эскиз) объекта, схему расположения малых архитектурных форм, их графический рисунок; исполнительную документацию, подтверждающую качество и технические характеристики оборудования, материалов (сертификаты, паспорта и т.д.), смонтированного по контрактам (урна, скамья навес, сушилка бельевая, светильники, столбы, шкаф уличный всепогодный напольный, источник бесперебойного питания, видеорегистратор, IP-камера, жесткий диск, деревья и кустарники); исполнительную документацию по вывозу подрядчиком строительного мусора по контрактам; Письма о согласовании замены оборудования, предусмотренного локально-сметным расчетом на иное оборудование; Материалы фотофиксации процесса производства работ, указанных в актах выполненных работ декабря 2024 года; Осуществлено ли технологическое присоединение освещения и видеонаблюдения на объектах, представьте подтверждающие документы (л.д. 33).
Требование прокуратуры передано по подведомственности в Департамент городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ входящий №, установлен контроль до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).
Начальником ДГХ администрации г.Евпатории Республики Крым ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ наложена резолюция о направлении документа в работу ФИО10, ФИО3, Свидетель №2 (л.д. 34).
Начальник отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ поручил ФИО7 подготовить копии необходимых документов, что в том числе подтверждается наложенной на указанный документ резолюцией (л.д. 34).
В ответ на вышеуказанное требование прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ за исх. № подготовлен ответ за подписью Первого заместителя главы администрации города Евпатории Республики Крым, исполнителями документа указаны ФИО9, ФИО12, ФИО7, который согласно журнала передан в Прокуратуру г. Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Начальник ДГХ администрации <адрес> Республики Крым ФИО9, направил в адрес Главы Администрации <адрес> Республики Крым докладную записку, согласно которой указал, что его собственноручной резолюцией ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное требование прокуратуры расписано в работу заместителю начальника департамента городского хозяйства ФИО2, начальнику отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО3, который, в свою очередь, резолюцией по принадлежности (в части касающейся) поручил подготовку информации и копий документов главному специалисту Отдела благоустройства ФИО7, что подтверждается её собственноручной подписью во внутреннем журнале регистрации обращений, контроля Отдела благоустройства. Однако, состоянием на 18.06.2025г., информация и документы в части касающейся Отдела благоустройства, для подготовки сводного ответа, главным специалистом Отдела благоустройства ФИО7, не предоставлены, что исключило возможность подготовить и направить в указанный контрольный срок своевременный и достоверный ответ по существу указанных вопросов надзорному органу - прокуратуре города Евпатории, изложенных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ № №. Таким образом, ответственность за непредставление ответа на требование прокуратуры города Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ № № несет главный специалист отдела благоустройства, энергетики безопасной жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО7 Учитывая вышеизложенное, ходатайствовал рассмотреть возможность применить дисциплинарное взыскание в виде замечания к главному специалисту отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО7, за непредставление информации необходимых документов для подготовки ответа на требование прокураты города Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ №№ исключив возможность предоставления своевременного ответа надзорному органу.
ДД.ММ.ГГГГ от главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО7 по данному фату отобрана объяснительная записка, согласно которой, последняя указала, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым Свидетель №1, ей было вручено требование прокуратуры города Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ № № для подготовки ответа. При получении ею отмечено, что срок ответа по данному поручению - в день получения ею требования, на что Свидетель №1, что это не имеет значения, требование Свидетель №1, расписала на неё и ответ готовить ей. Изучив требование, ФИО7, обратилась в отдел закупок с просьбой о предоставлении ей документов указанных в требовании. Выяснив, что документы, указанные в требовании имеют большой объем, она созвонилась с исполнителем из прокуратуры - ФИО13, о возможности предоставления в электронной форме. ФИО13 ответил, что та информация, которую дали в отделе закупок ему не нужна, а необходимо предоставить копии документов, указанных в подпунктах требования. Документы, указанные в подпунктах у нее отсутствовали в связи с тем, что ей их не передавали для работы. С данным вопросом об отсутствии у нее необходимых документов она подошла к начальнику отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ ФИО3, на что получила ответ: «Я не знаю, где находятся эти документы, и вообще тебе поручили подготовить ответ ты их и ищи». В этот день ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, также подошла с этим вопросом к заместителю начальника отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым Свидетель №1, которая ответила, что работает в ДГХ три месяца и не имеет понятия, где находятся документы. ФИО7, прошла по всем управлениям департамента с этим же вопросом. Никто из сотрудников ей не смог ответить, где находятся данные документы. Ближе к концу рабочего дня она подошла к заместителю начальника ДГХ ФИО2 с вопросом, где находится документация, так как именно он курировал в 2024 году объекты благоустройства указанные в требовании прокуратуры. ФИО2 ответил, что не знает, где находятся документы, но будет их искать. Также ФИО7, повторно зашла в отдел закупок и сказала, какие конкретно документы требуются для подготовки ответа, предупредив, что срок ответа ДД.ММ.ГГГГ. На следующий рабочий день ДД.ММ.ГГГГ с вопросом о поиске документации ФИО7, снова подошла к ФИО2 он ответил, что документы он пока не нашел. ДД.ММ.ГГГГ с вопросом о поиске документации ФИО7, снова подошла к ФИО3 на, что он ей ответил о необходимости обратится в отдел закупок, возможно, было изъятие данных документов и в этом, случае взять протокол изъятия. В отделе закупок сообщили, данные документы не изымались. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ с вопросом о поиске документации ФИО7, снова подошла к ФИО2 он ей ответил, что документы он пока не нашел, но уточнит у начальника ДГХ ФИО9, где они могут находиться. ДД.ММ.ГГГГ в 11ч.23мин., отдел закупок предоставил требуемые от них документы ФИО7, на электронную почту, она незамедлительно начала распечатывать данные документы. ДД.ММ.ГГГГ в 12ч.55мин. ФИО2 предоставил, ей требуемые документы. ДД.ММ.ГГГГ в 14ч.00мин ФИО7, начала копировать документы предоставленные ФИО2 В связи с большим объемом копирования копировала до конца рабочего дня. Примерно в 18ч.05мин картридж принтера вышел из строя (закончился). В связи с тем, что рабочий день закончился продолжить копирование на каком либо другом принтере не представлялось возможным, так как все уже ушли домой. ДД.ММ.ГГГГ с самого начала рабочего дня, ФИО7, продолжила копирование. В 12ч.00мин весь пакет документов, был готов прошит и пронумерован вместе с сопроводительным письмом. С данным пакетом документов ФИО7, подошла к Свидетель №1, которая отказалась подписывать и сказала, что подписывать будет сотрудник ФИО8, который на рабочем месте отсутствовал до 16ч.00мин. Подписав документы у ФИО8, она отнесла документы на подпись начальнику ДГХ ФИО9 ФИО7 также указывает, что в соответствии с Должностной инструкцией она качественно и своевременно исполнила свои обязанности, в связи с чем не согласна со служебной запиской ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы Администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО14, к ФИО7, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, основаниями для привлечения к дисциплинарному взысканию указаны служебная записка начальника ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа И.о. руководителя аппарата администрации города Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № объяснительные записки от ФИО10, ФИО3, Свидетель №2 не отбирались, сведения о проведении служебной проверки не представлены (л.д. 59).
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ.
Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не доказан факт и обстоятельства, не указано время совершения дисциплинарного проступка, обоснованность установления событий недобросовестного исполнения ФИО7, трудовых обязанностей и, соответственно, законность применения к ней дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Так, при наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на ФИО7, ответчиком не отобраны объяснения иных лиц, на которых было возложена, подготовка и которые указаны исполнителями ответа на Требование прокуратуры г. Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ № №.
При этом, установление вины главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым содержится только в докладной записке Начальника ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой указано, что на ДД.ММ.ГГГГ информация и документы в части касающейся Отдела благоустройства, для подготовки сводного ответа, главным специалистом Отдела благоустройства ФИО7, не предоставлены, что исключило возможность подготовить и направить в указанный контрольный срок своевременный и достоверный ответ по существу указанных вопросов надзорному органу - Прокуратуре города Евпатории Республики Крым.
Сведений о том, выяснялись ли Начальником ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО9, Администрацией г. Евпатории Республики Крым обстоятельства по которым вышеуказанные информация и документы не представлены, в материалах дела не содержится.
Согласно, объяснительной главного специалиста отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ изложен ряд обстоятельств, которые препятствовали ей подготовить документы в установленный контрольный срок, вместе с тем, указанным обстоятельствам не дана оценка при наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Суд принимает во внимание тот факт, что Требование прокуратуры города Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ № № поступило в адрес Администрации г. Евпатории Республики Крым и перенаправлено в адрес ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и срок его исполнения был указан до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно резолюции на документе, установлен контрольный срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, контроль возложен на начальника отдела благоустройства, энергетики и безопасной жизнедеятельности ДГХ администрации города Евпатории Республики Крым ФИО3
Фактически срок исполнения составлял один день (с учетом необходимых процедур по сбору необходимых документов, подготовке их копий, подготовке согласования проекта ответа и его подписания, что является чрезмерно сжатым и недостаточным сроком, учитывая, что истцу следовало выполнить большой объем работы, обусловленный количеством истребуемых документов, не находящихся в ее распоряжении.
Истцом представлены сведения о выполненной работе по сбору документов и подготовке их копий, в том числе представлены скриншоты с электронной почты, согласно которым истребуемые документы получены ею в электронном виде только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении контрольного срока исполнения поручения (л.д. 35-37).
При этом, работодателем, при наложении дисциплинарного взыскания на ФИО7, не проведена служебная проверка, не отобраны объяснения у иных лиц, что препятствовало оценить действия иных сотрудников организации и установить их причастность к нарушению установленного контрольного срока на исполнение требования Прокуратуры г. Евпатории Республики Крым.
Суд приходит к выводу о том, что работодатель, применяя к ФИО7, дисциплинарное взыскание в виде замечания, не в полной мере принял во внимание положения действующего законодательства, а именно не учел должным образом тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, вышеприведенные обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей, ограничившись лишь формальным наличием факта неисполнения истцом в срок порученного ей задания, при этом в обжалуемом распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № сослался на служебную записку Начальника ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО9, не указав сведений относительно проступка, который послужил поводом для привлечения истца к данной мере дисциплинарной ответственности.
При отсутствии в приказе конкретных дат совершенного проступка невозможно проверить и соблюдение сроков наложения дисциплинарного взыскания, а отсутствие указания на характер проступков не позволяет определить их тяжесть и правомерность, соразмерность наложенного взыскания.
Также суд принимает во внимание, что согласно служебной записке Начальника ДГХ администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО7, не предоставлена информация, и документы в части касающейся Отдела благоустройства, для подготовки сводного ответа, при этом ответ на требование Прокуратуры г. Евпатории Республики Крым за подписью Первого заместителя главы администрации города Евпатории Республики Крым датирован ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Указанным обстоятельствам также не дна оценка при вынесении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО7
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством (статьи 151, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснил, что работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (пункт 46).
Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (абзац первый пункта 47).
Согласно пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзацы второй, четвертый).
Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлены факты нарушения трудовых прав истца, выразившихся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, суд с учетом характера допущенного представителем нанимателя нарушения трудовых прав, их значимости для истца с учетом замещаемой ею должности, полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е III И Л:
Исковое заявление ФИО6 к Администрации города Евпатории, Республики Крым, Департамента городского хозяйства Администрации города Евпатории об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, взыскании морального вреда - удовлетворить.
Признать распоряжение Главы Администрации города Евпатории, Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным.
Взыскать с Администрации города Евпатории, Республики Крым в пользу ФИО6 моральный вред в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.
Судья /подпись/ Г.Б. Лобанова
Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2025 года