Решение по делу № 2А-519/2025 от 31.10.2025 | Торжокский городской суд (Тверская область)

Дело № 2а-519/2025

УИД 69RS0032-01-2025-000826-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2025 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре судебного заседания Шалаевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Городское тепло» к ведущему судебному приставу-исполнителю Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Городское Тепло» (далее – ООО «Городское тепло», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Тверской области, ведущему судебному приставу-исполнителю Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 о признании незаконными акта о совершении исполнительских действий от 05.02.2025, извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю № 295215981-6932, извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю № 295218974-6932-1, постановления о привлечении специалиста от 05.02.2025, требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю № 295218993-6932-2, требование 295216263-6932-1, требование 295218993-6932-1, действий, зафиксированных в акте о совершении исполнительных действий от 05.02.2025 в рамках исполнительного производства № 14920/25/69032-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве Торжокского межрайонного суда находится дело № 2-252/2025 по иску администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района к МУП ЖКХ Торжокского района, ООО «Городское тепло» о признании незаконными действий, обязании выполнения действий в сфере теплоснабжения. Определением Торжокского межрайонного суда от 23.01.2025 были приняты меры по обеспечению иска, согласно которым ООО «Городское тепло» обязано в течение отопительного периода 2024-2025 годов осуществлять выработку тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: <...> объёмах, необходимых для оказания потребителем тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества. Для исполнения определения был выдан исполнительный лист ФС 038897525 от 23.01.2025. По исполнительному листу возбуждено исполнительное производство № 14920/25/69032-ИП. По исполнительному производству № 14920/25/69032-ИП от 23.01.2025 ведущий пристав-исполнитель ФИО1 вынесла оспариваемые постановления, а именно: извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю № 295215981-6932, извещение о вызове на прём к судебному приставу-исполнителю № 29521874-6932-1; постановление о привлечении специалиста от 05.02.2025, требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю №295218993-6932-2; требование 295216263-6932-1; требование 295218993-6932-1, согласно которым ФИО3 как должник обязан ежедневно лично являться в 10 часов 00 мин. в п. Мирный, а также акт о совершении исполнительных действий от 05.02.2025. Своим постановлением пристав нарушает имущественные права должника, так как законные основания для обязания должника к ежедневной явке в п. Мирный отсутствуют.

Определением суда от 14.07.2025 производство по административному делу в части требований ООО «Городское Тепло» о признании незаконными акта о совершении исполнительских действий от 05.02.2025, извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю № 295215981-6932, извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю № 295218974-6932-1, требования о явке на прием к судебному приставу-исполнителю № 295218993-6932-2, требования 295216263-6932-1, требования 295218993-6932-1 прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в этой части.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в порядке статьи 47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Торжокского района Тверской области, ООО «Теплосеть», администрация Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области, конкурсный управляющий ООО «Городское тепло» ФИО4, в порядке статьи 41 КАС РФ в качестве соответчика - начальник отделения – старший судебный пристав Торжокского РОСП УФССП по Тверской области ФИО2

Представитель административного истца ООО «Городское тепло», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ведущий пристав-исполнитель Торжокского РОСП по Тверской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилась, в ходе рассмотрения дела направила в суд письменные возражения относительно заявленных требований, в которых указала ниже приведенное. 23.01.2025 было возбуждено исполнительное производство № 14920/25/69032-ИП на основании исполнительного листа ФС № 038897525 от 23.01.2025, выданного Торжокским межрайонным судом по делу № 2-252/2025, вступившему в законную силу 23.01.2025, предметом исполнения: обязать ООО «Городское тепло» в течение отопительного периода 2024-2025 годов осуществлять выработку тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: <...> необходимых для оказания потребителям тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества, в отношении должника ООО «Городское тепло». 23.01.2025 постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об обеспечении осуществления выработки тепловой энергии на котельной получено нарочно должником ФИО3 Согласно актам о совершении исполнительных действий от 23.01.2025, 24.01.2025, 27.01.2025 судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда исполняется должником. 27.01.2025 должнику вручено требование обеспечить должником ООО «Городское тепло» в течение суток осуществлять выработку тепловой энергии на котельной. Согласно акта о совершении исполнительных действий от 29.01.2025, должник не предоставил доступ к учетным счётчикам тепловой энергии для проверки оказания потребителям тепловой энергии. Должнику оставлено извещение и требование. 29.01.2025 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП направлено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Тверской области совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, а именно: вручить должнику в лице директора ФИО3 процессуальные документы: извещение и требование под роспись по адресу: <...>, каб.4 место 1, помещ.V. Актом о совершении исполнительных действий установлено должник по указанному адресу отсутствует, вручить документы не представилось возможным. 29.01.2025 судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП направлено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Тверской области совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, а именно: вручить должнику в лице директора ФИО3 процессуальные документы: извещение и требование под роспись по адресу: <адрес>. Актом о совершении исполнительных действий от 05.02.2025 установлено, что должник не предоставил доступ к учётным счетчикам тепловой энергии для проверки оказания потребителям тепловой энергии. На телефонные звонки не отвечает. Должнику направлены извещение и требование о предоставлении к приборам учёта тепловой энергии для проверки оказания потребителям услуги отопления. В целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа (по заявлению сторон или по инициативе судебного пристава-исполнителя) для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний: установления причин несоответствия показателей теплового счетчика с температурным графиком и способов устранения нарушений при выработке тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества, необходимо участие в исполнительном производстве специалиста. 05.02.2025 судебным приставом – исполнителем Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области вынесено постановление о привлечении специалиста ООО «Теплосеть». 06.02.2025 директору ООО «Городское тепло» ФИО3 вручены требования, извещения, акты о совершении исполнительных действий, постановление о привлечении специалиста под роспись. В ходе каждого выхода по месту совершения исполнительных действий директору ООО «Городское тепло» производились телефонные звонки с целью предупреждения о совершении исполнительных действий (до выхода, во время выхода, после выхода). ФИО3 на звонки не отвечал, о чём указано в акте совершении исполнительных действий. При установлении сроков судебный пристав- исполнитель исходит прежде всего из принципов разумности их установления. Оспариваемый процессуальный документ соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», направлен в сроки, установленные законодательством. Доводы истца о незаконности оспариваемого постановления являются неаргументированными и не относящимися к сути обжалуемого постановления. В связи с чем, ведущий судебный пристав-исполнитель Торжоксого РОСП ФИО1 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик начальник Торжокского РОСП УФССП по Тверской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований в суд не направили.

Представитель заинтересованного лица администрации Мирновского сельского поселения в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Торжокского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ходе судебного разбирательства направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что определением Торжокского межрайонного суда Тверской области в рамках гражданского дела № 2-252/2025 удовлетворено заявление администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района о принятии мер по обеспечению иска, в соответствии с которым ООО «Городское тепло» в течение отопительного периода 2024-2025 годов обязано осуществлять выработку тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: <...>, в объёмах, необходимых для оказания потребителям тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества. На основании указанного определения суда истцу был выдан исполнительный лист, по которому в дальнейшем было возбуждено исполнительное производство. В добровольном порядке ООО «Городское тепло», представителем которого является ФИО3, требования исполнительного документа не исполнило. В связи с чем, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обязании ежедневной явки ФИО3 в п. Мирный для проверки исполнения определения суда в качестве меры принудительного исполнения. Учитывая неисполнение ООО «Городское тепло» требований судебного акта, требования судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными. ФИО3, как должник по исполнительному производству, привлечен не в качестве физического лица, а в качестве должностного лица, как представителя ООО «Городское тепло». В связи с чем, администрация Торжокского района полагает, что права и законные интересы, в том числе и имущественные права ФИО3 не нарушены.

Представитель заинтересованного лица ООО «Теплосеть», конкурсный управляющий ООО «Городское тепло» ФИО4, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований в суд не направили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Так, согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства\, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу определением судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 23.01.2025 по гражданскому делу № 2-252/2025 по иску администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ООО «Городское Тепло», МУП ЖКХ Торжокского района о признании незаконными действий (бездействия) по не поставке тепловой энергии в необходимых объемах, возложении обязанности возобновить и обеспечить поставку тепловой энергии в необходимых объемах ООО «Городское Тепло» обязано в течение отопительного периода 2024-2025 года осуществлять выработку тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: <...> объемах, необходимых для оказания потребителям тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества. Определение обращено к немедленному исполнению. Апелляционным определением Тверского областного суда от 08.04.2025 указанное определение оставлено без изменения, частная жалоба ООО «Городское тепло» - без удовлетворения.

23.01.2025 выдан исполнительный лист ФС №038897525 и в этот же день в Торжокском РОСП УФССП по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 14920/25/69032-ИП в отношении ООО «Городское Тепло» в целях обязания в течение отопительного периода 2024-2025 года осуществлять выработку тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: <...>, в объемах, необходимых для оказания потребителям тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества.

Постановление получено 23.01.2025 лично директором ООО «Городское Тепло» ФИО3, полномочия которого подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ, копиями решения единственного участника ООО «Городское Тепло» от 19.05.2022, приказа от 19.05.2022 о вступлении в должность.

23.01.2025 директором ООО «Городское Тепло» ФИО3 получено лично требование судебного пристав-исполнителя Торжокского РОСП УФССП по Тверской области о необходимости в течение суток с момента получения требования обеспечить осуществление выработки тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: <...>, в объемах, необходимых для оказания потребителям тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества.

Копиями актов о совершении исполнительных действий от 23.01.2025, 24.01.2025, 27.01.2025 подтверждается исполнение должником возложенной обязанности.

27.01.2025 директор ООО «Городское Тепло» ФИО3 ознакомлен под роспись с требованием в однодневный срок со дня поступления требования обеспечить осуществление выработки тепловой энергии на котельной, расположенной по адресу: <...>, в объемах, необходимых для оказания потребителям тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества, что подтверждается копией указанного документа.

Из копии акта совершения исполнительных действий от 29.01.2025 следует, что проверить исполнение требования исполнительного документа не представляется возможным вследствие отсутствия доступа к учётным приборам.

Согласно копии постановления судебного пристава-исполнителя в этот же день ведущим судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП ФИО1 направлено поручение в Московское РОСП г. Твери в целях вручения должнику ООО «Городское Тепло» в лице директора ФИО3 требования и извещения. Также копия данного постановления о поручении направлена в адрес взыскателя и должника.

Копией акта совершения исполнительных действий ведущего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Твери от 29.01.2025 подтверждается невозможность вручения направленных документов должнику ввиду его отсутствия по адресу, указанному должностным лицом (<...>).

29.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Торжокского РОСП ФИО1 направлено поручение в Центральное РОСП г.Твери в целях вручения должнику ООО «Городское Тепло» в лице директора ФИО3 требования и извещения. Также копия данного постановления о поручении направлена в адрес взыскателя и должника.

Копией акта совершения исполнительных действий заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ого РОСП г.Твери от 29.01.2025 подтверждается невозможность вручения направленных документов должнику ввиду его отсутствия по адресу, указанному должностным лицом (<...>, каб.4, место 1, пом.V).

Копией акта совершения исполнительных действий заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ого РОСП г.Твери от 29.01.2025 подтверждается невозможность вручения направленных документов должнику ввиду того, что дверь судебному приставу-исполнителю не открыли по адресу, указанному должностным лицом (<адрес>).

Из копий актов совершения исполнительных действий от 30.01.2025, 31.01.2025, 01.02.2025, 03.02.2025 следует, что проверить исполнение требования исполнительного документа не представилось возможным вследствие отсутствия доступа к учётным приборам. Должнику оставлено требование и извещение о предоставлении доступа ежедневно в 10:00 для проверки оказания потребления тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества. Указанными актами отмечено, что на звонки на абонентские номера должника ответа не последовало.

Из копии постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 от 05.02.2025 усматривается, что для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний: установления причин не соответствия показателей теплового счётчика с температурным графиком и способов устранения нарушений при выработке тепловой энергии услуг отопления надлежащего качества судебным приставом-исполнителем привлечены для участия в исполнительном производстве № 14920/25/69032 специалистов ООО «Теплосети»: ФИО22

Копия указанного постановления с разъяснением порядка обжалования направлена взыскателю и должнику, а кроме того вручена под роспись ФИО3

Согласно копии акта о совершении исполнительных действий от 05.02.2025 в 13:00 доступ в котельную предоставлен не был, в связи с чем последняя была вскрыта с участием специалистов ОО «Теплосеть», которыми в результате осмотра были установлены причины несоответствия показателей теплового счётчика с температурным графиком и указаны способы устранения нарушений при выработке тепловой энергии. Котельная была опечатана, ключ передан на ответственное хранение главе администрации Мирновского сельского поселения. Работой котельной должник управляет удаленно. Представитель должника при совершении исполнительных действий не присутствовал.

05.02.2025 в 16 часов 45 минут ведущим судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу котельной с участием привлеченных специалистов ООО «Теплосеть». Установлено несоответствие показателей теплового счётчика с температурным графиком. Котельная была опечатана, ключ передан на ответственное хранение главе администрации Мирновского сельского поселения. Должник осуществлял удаленное управление котельной, доступ не предоставлял.

Копия данного акта получена ФИО3 лично, о чем свидетельствует его подпись.

Изложенная выше последовательность действий ведущего судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП ФИО1 свидетельствует о том, что ею предпринимались предусмотренные законом меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов,

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Полагая исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд исходит из того, что оспариваемыми действиями не нарушено каких-либо прав и законных интересов заявителя, не создано препятствий в осуществлении прав и свобод, не возложено на него каких-либо обязанностей либо мер ответственности.

Кроме того, суд учитывает положения статьи 122 Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которой жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Оспариваемые административным истцом постановление и действия ведущего судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП ФИО1 совершены 05.02.2025. Подпись представителя должника ФИО3 имеется на представленных суду копиях материалов исполнительного производства, а именно на копиях оспариваемых процессуальных документов. Административное исковое заявление поступило суд 04.04.2025, то есть за пределами срока для обжалования, установленного статьёй 122 Федерального закона № 229-ФЗ.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обоснованных доводов в подтверждение своей позиции и незаконности действий ведущего судебного пристава-исполнителя Торжокского РОСП ФИО1, административным истцом не приведено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных административных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175- 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Городское тепло» к ведущему судебному приставу-исполнителю Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2025.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова