УИД: 61RS0007-01-2022-006266-65
Дело № 2-5896/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего - судьи Федотовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Ворсиновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо – Управление Росреестра по РО, об обязании согласовать местоположение границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, указав, что они являются собственниками жилого дома литер «А», площадью 16,4 кв.м., жилого дома литер «В», площадью 55,7 кв.м., кадастровый №, расположенных на земельном участке, площадью 445 кв.м., кадастровый № по адресу <адрес>. ФИО1 принадлежит 14/48 долей в праве собственности, ФИО2 - 68/96 долей. В апреле 2022 г. истцы обратились к кадастровому инженеру, который изготовил межевой план. При проведении кадастровых работ было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 596 кв.м. В этой связи истцы обратились к ответчику с заявлением о согласовании границ земельного участка, однако 24.05.2022 г. получили отказ в связи с тем, что расхождение площади земельного участка составляет более 10 процентов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истцов уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил суд признать отказ администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании местоположения границ земельного участка площадью 596 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязать администрацию Пролетарского района согласовать местоположение границ земельного участка площадью 596 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО3 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на законность отказа в согласовании местоположения границ земельного участка, указанного в ответе от 14.07.2022 г.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.
К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Действующее законодательство закрепляет административный порядок приобретения в собственность земельных участков, в том числе бесплатно.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Как следует из содержания пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 2 ст.7 ЗК РФ).
Как установлено при рассмотрении дела и подтверждается представленными документами, истец ФИО1, является собственником 14/48 долей в праве собственности на жилой дом литер «А», площадью 16,4 кв.м., жилой дом литер «В», площадью 55,7 кв.м., кадастровый №, расположенные на земельном участке, площадью 445 кв.м., кадастровый № по адресу <адрес>.
Истица ФИО2, является собственником 68/96 долей в праве собственности на жилой дом, литер «А», площадью 16,4 кв.м., жилой дом, литер «В», площадью 55,7 кв.м., кадастровый №, расположенные на земельном участке, площадью 445 кв.м., кадастровый № по адресу <адрес>.
Иные объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют. Земельный участок используется собственниками по целевому назначению – для эксплуатации индивидуального жилого дома.
При проведении кадастровых работ в связи с уточнением площади земельного участка было выявлено, что фактическая площадь участка составляет 596 кв.м., что отличается от площади данного участка по сведениям ЕГРН.
Одним из способов выхода из сложившейся ситуации является предусмотренная земельным законодательством возможность согласования акта местоположения границ земельного участка согласно межевому плану.
На основании пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 10 ст. 22 Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка, его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Документами, определяющими местоположение границ земельных участков при их образовании, а также документами, позволяющими подтвердить существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, могут быть любые документы, изданные уполномоченным органом (организацией), отвечающие требованием законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент издания, и подтверждающие образование земельного участка или соответственно фактическое местоположение границ земельных граница местности пятнадцать и более лет.
В частности, в качестве вышеуказанных документов, подтверждающих существование на местности границ земельных участков пятнадцать и более лет могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, подготовленных органами и организациям и по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
Согласно ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, имеет разрешенное использование «индивидуальное жилищное строительство», площадь 445 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Между тем, как следует из Постановления главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 13.05.2003 № 502, истцам был предоставлен в аренду земельный участок по адресу <адрес>, площадью 582 кв.м.
В соответствии с пунктом 2 статьи 42.9 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности», площадь земельного участка, относящегося к земельным участкам, указанным в части 6 статьи 42.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О кадастровой деятельности», может отличаться от площади такого земельного участка, указанной в документе, предусмотренном пунктом 1,2,3,4 или 5 части 6 стать 42.1 настоящего Федерального закона, не более чем на десять процентов.
Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Заявленная площадь в акте согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0032033:12 - 596 кв.м.
Таким образом, расхождение между значениями площади земельного участка составляет 2,3 %, что не превышает установленный в соответствии с земельным законодательством предельный минимальный размер земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.
Письмом администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону 59.27.БЛ/749 от 14.07.2022 г. в согласовании местоположения границ земельного участка площадью 596 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> было отказано. Отказ мотивирован тем, что расхождение площади земельного участка составляет более 10 процентов.
С такой позицией Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону суд полагает возможным не согласиться, поскольку муниципальным органом не принято во внимание Постановление главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от 13.05.2003 № 502.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения администрации к согласованию акта местоположения границ земельного участка.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании местоположения границ земельного участка площадью 596 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону согласовать ФИО1, ФИО2 акт местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0032033:12, площадью 596 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2022 года.
Судья Е.Н. Федотова