Дело №2-2455/2025
УИД: 51RS0002-01-2025-003593-14
Мотивированное решение составлено 14 августа 2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 г. город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Романюк С.О.,
при секретаре Гужовой Н.А.,
с участием:
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указано, что 3 марта 2025 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 часть 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив все необходимые документы.
Решением ОСФР по Мурманской области № 19141/25 от 7 марта 2025 г. истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения фактического проживания на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., поскольку истец с 1 сентября 1985 г. по 16 июля 1988 г. обучался в Киевском среднем профессионально-техническом училище №19 г. Киева.
Вместе с тем, полагает, что проживание истца в зоне отчуждения подтверждается удостоверением АГ №052031, из которого следует, что в период с 26 апреля 1986 г. по 1 сентября 1986 г. истец проживал в <...>, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период обучения истец является несовершеннолетним и поэтому все выходные, праздничные дни, а также каникулы проводил по месту своей регистрации в <...>.
С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с 3 марта 2025 г.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям изложенных в письменных возражениях на исковое заявление, указала, что период проживания ФИО4 на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 г. по 1 сентября 1986 г. документально не подтверждается, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В силу положений пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 25 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 обратился в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 часть 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Мурманской области № 19141/25 от 7 марта 2025 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 часть 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документального подтверждения фактического проживания на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.
Из указанного решения следует, что документально подтвержденный стаж по состоянию на 31 декабря 2024 г. составил: страховой стаж – 34 года 04 месяца 18 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера – 28 лет 05 месяцев 19 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 98,192.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
В целях защиты прав и интересов, а также социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, 15 мая 1991 г. принят Закон Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1).
Частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).
Согласно положениям статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Как следует из статьи 5 Федерального законам от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении) одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно статье 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.
Согласно статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Как следует из примечания к статья 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Принимая во внимание изложенное, возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для мужчин не может быть меньше 55 лет.
Статьей 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 действие данного Закона распространено на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 г. и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 г. плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (часть 3 статьи 7 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1).
Такой Перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074. При этом Перечень не содержит населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но расположенных на территории Украины.
В силу статьи 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
В силу пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. №958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждается удостоверениями установленного образца, подтверждающими проживание в указанных зонах жительства или месту пребывания.
Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, действующего с 1 января 2022 г., установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Согласно представленному в материалы дела удостоверению серии АГ №052031, выданному ФИО1 Губернатором Мурманской области 29 августа 2003 г., в период с 26 апреля 1986 г. по 1 сентября 1986 г. истец проживал в <...>.
Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Мурманской области, место рождения ФИО4 является СССР Житомирская область, Народнический район, ССР Житомирской области, село Селец.
Установлено, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. ФИО1 проходил обучение в Киевском среднем профессионально-техническом училище №19 г. Киев, что подтверждается записью №1 в трудовой книжке БТ-I №3117632, оформленной 25 июля 1988 г.
Разрешая требования истца, оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что факт проживания истца не территории зоны отселения с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о наличии у истца права на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии в соответствии со статьей 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1, то есть по достижении 55 лет.
Довод стороны ответчика об отсутствии у истца права на пенсионное обеспечение в соответствии с нормами, предусмотренным Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьей 35 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. в связи с отсутствием документального подтверждения проживания истца на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., судом не принимается, поскольку указанными нормами установлена гарантия мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, гражданам пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания. При этом факт постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается представленным истцом удостоверением установленного образца.
При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, с учетом установленного права на снижение возраста, право на назначение пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1241 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возникает у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня обращения в пенсионный орган, а именно 3 марта 2025 г., что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанности назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 марта 2025 г.
В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные в связи с рассмотрением гражданского дела, которые состоят из государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оплаченной при подаче искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС №***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН<***>, ОГРН <***>) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьи 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 3 марта 2025 г.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.О. Романюк