УИД37RS0021-01-2022-001038-87 Дело№ 2а-877/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева А.С.,
при секретаре Кибалко Д.А.,
с участием прокурора Зеленского А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 28 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Фурмановскому району Ивановской области к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фурмановскому району (далее ОМВД России по Фурмановскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Фурмановского городского Ивановской области от 26.04.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного УК РФ к наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено при особо опасном рецидиве. Решением Палехского районного суда Ивановской области от 26.08.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 26.04.2017 за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 28.09.2021 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. 23.11.2021 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД РФ по Фурмановскому району как поднадзорное лицо. 12.05.2022 Фурмановским городским судом в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не будет связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Ивановской области. Решение вступило в законную силу 12.07.2022. Согласно характеристике ФКУ ИК от 06.04.2020 и ФКУ ИК от 05.08.2021 в местах лишения свободы ФИО1 характеризовался отрицательно. По месту жительства в настоящее время характеризуется отрицательно. В течение 2022 году ФИО1 3 раза привлекался к административной ответственности: 20.09.2022 по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ – административный штраф 505 рублей; 21.09.2022 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ – 20 часов обязательных работ; 21.09.2022 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ – 20 часов обязательных работ.
Представитель административного истца ОМВД России по Фурмановскому району в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что с предъявленными требованиями согласен.
Учитывая разъяснения, содержащиеся в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ), а также принимая во внимание мнение представителя административного истца и прокурора, не возражавших против рассмотрения дела при имеющейся явке, дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, либо его досрочного прекращения, а также об установлении дополнительных административных ограничений предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Судом установлено, что приговором Фурмановского городского суда Ивановской области от 26.04.2017, вступившим в законную силу 19.06.2017, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 7-8, 9-11).
Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.05.2020, вступившим в законную силу 22.05.2020, ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 12-13).
Согласно справке об освобождении ФИО1 10.08.2020 освободился из ФКУ ИК по отбытию наказания (л.д. 14).
11.08.2020 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 15).
Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района в Ивановской области от 29.03.2021, вступившим в законную силу 09.04.2021, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного УК РФ, с назначением наказания в виде 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 16-17).
Решением ОМВД России по Фурмановскому району от 23.04.2021 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен со снятием с профилактического учета в связи с осуждением приговором суда к наказанию в виде лишения свободы (л.д. 18).
Решением Палехского районного суда Ивановской области от 26.08.2021, вступившим в законную силу 14.10.2021, ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Фурмановского городского суда Ивановской области от 26.04.2017 за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 19-21).
Согласно справке об освобождении ФИО1 28.09.2021 освободился из ФКУ ИК по отбытию наказания (л.д. 22).
23.11.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Фурмановскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д. 23).
Решением Фурмановского городского суда от 12.05.2022, вступившим в законную силу 12.07.2022, в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не будет связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы Ивановской области (л.д. 24-26).
Постановлением по делу об административном правонарушении № 22421073 от 20.09.2022, вступившим в законную силу 01.10.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 505 рублей (л.д. 31).
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-338/2022 от 21.09.2022, вступившим в законную силу 04.10.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 32).
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-337/2022 от 21.09.2022, вступившим в законную силу 04.10.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 33).
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в течение года и в период административного надзора трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, за что подвергался административным наказаниям, в течение срока административного надзора ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, учитывая данные обстоятельства, а также обстоятельства совершения им административных правонарушений, которые были связаны с выездом за пределы Ивановской области, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 дополнительных административных ограничений, поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО1 свидетельствует о недостаточности ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.
Установление административных ограничений для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, совершивших в период нахождения под административным надзором преступления, за которое были осуждены к лишению свободы и направлены к месту отбывания наказания, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Доказательств того, что административный ответчик трудоустроен суду не представлено. Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.
Указанные меры с учетом характеристики ФИО1, тяжести преступлений, за совершение которых административный ответчик был осужден, его поведения в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимыми мерами для профилактики совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений, установление административных ограничений, что, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность ФИО1, обстоятельства и характер совершенных им административных правонарушений, требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд находит необходимым требования административного истца удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Фурмановскому району Ивановской области удовлетворить.
Установить дополнительное ограничение административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты> в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Лебедев
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 октября 2022 года.