Мотивированное решение

составлено 24.10.2023 года

Дело № 2-3721/2023

25RS0010-01-2023-005455-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Чемериской Е.Л.,

при секретаре Кузиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице Отделения по Находкинскому городскому округу к ФИО1 о возврате неосновательного обогащения,

установил:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» в лице Отделения по Находкинскому городскому округу обратилось с названным иском, указав, что в соответствии с постановлением <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта ответчик являлась получателем государственной социальной помощи. ДД.ММ.ГГ. ответчик обратилась в отделение по НГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие: осуществление предпринимательской деятельности, 30.05.2022г. отделением по НГО принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, 28.06.2022г. заключен социальный контракт № на осуществление предпринимательской деятельности. В нарушении положений Порядка, ответчик не предоставил отчет, не выходила на связь с сотрудниками отделения, 17.06.2023г. ответчик обратилась в отделение по НГО с заявлением о расторжении социального контракта и о возврате денежных средств, выделенных в рамках социального контракта. 21.06.2023г. отделением вынесено решение о досрочном расторжении социального контракта и прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта. 21.06.2023г. отделением составлен протокол переплаты № и в адрес ответчика направлено уведомление, а также квитанция для возврата денежных средств за период с 01.07.2022г. -30.09.2022г. в сумме 350 000 рублей. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Просит взыскать с ответчика в свою пользу неосновательно полученные денежные средства в размере 350 000 рублей при заключении социального контракта.

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» в лице Отделения по Находкинскому городскому округу не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает против вынесения заочного решения.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещалась надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, судебные уведомления, направленные в адрес ответчика, вернулись в суд с пометкой «истек срок хранения». Суд выполнил требования, предусмотренные ст.ст. 113-116 ГПК РФ, и с учетом согласия представителя истца, в силу ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать возврата неосновательно полученных денежных средств.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае" (принят Законодательным Собранием Приморского края 25.05.2005) установлены правовые гарантии оказания государственной социальной помощи в Приморском крае за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, проживающим на территории Приморского края.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1 ст. 6 Закона N 255-КЗ).

В силу статьи 9 указанного Закона финансирование расходов по предоставлению государственной социальной помощи осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Приморского края от 6 июня 2005 года N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае", в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края утверждены Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также признаны утратившими силу ранее вынесенные постановления Администрации Приморского края от 28 марта 2018 года N 133-па "Об установлении размера, утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, формы социального контракта"; от 21 июня 2019 года N 374-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 28 марта 2018 года N 133-па "Об установлении размера, утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, формы социального контракта".

Общими условиями (критериями) для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

наличие у малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае;

проживание малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Приморского края.

Дополнительное условие (критерий) для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию "Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации" - наличие на день подачи заявления обстоятельств, свидетельствующих о нахождении малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина в трудной жизненной ситуации, включенной в Перечень трудных жизненных ситуаций, утвержденный постановлением ППК N 172-пп.

Социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и структурным подразделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», в соответствии с которым структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок действия социального контракта – от трёх месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 1.7. государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: а) поиск работы; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; в) ведение личного подсобного хозяйства; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В целях разработки программы социальной адаптации и содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в структурных подразделениях КГКУ формируются межведомственные комиссии по разработке программы социальной адаптации и ее реализации (далее - Комиссия). Комиссия действует на основании положения о межведомственных комиссиях по разработке программы социальной адаптации и ее реализации, утвержденного приказом министерства. Для разработки программы социальной адаптации по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению заявитель приглашается на заседание Комиссии одновременно с направлением уведомления. Программа социальной адаптации разрабатывается и подписывается заявителем и всеми членами Комиссии не позднее 35 дней со дня выдачи уведомления. В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (при наличии документов). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Заключение социального контракта осуществляется не позднее семи дней со дня подписания программы социальной адаптации (п. 4.1., 4.2., 4.3. Положения).

В соответствии с пунктом 4.5. Положения социальный контракт заключается на следующий срок: по мероприятиям, указанным в подпунктах "б" - "в" 1.7 настоящего Положения, - не более чем на 12 месяцев.

Согласно пункта 5.1. Положения размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

В целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется: выплата социального пособия в целях приобретения заявителем основных средств, материально-производственных запасов (за исключением подакцизных товаров) и связанных с их приобретением работ, услуг (далее - основные средства, материально-производственные запасы), получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта), принятия имущественных обязательств (не более 15 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в целях возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более пяти процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта, - в размере не более 350000 рублей (в случае обращения за предоставлением государственной социальной помощи с 1 апреля 2022 года по 31 октября 2022 года включительно); в размере не более 250000 рублей (в случае обращения за предоставлением государственной социальной помощи с 1 ноября 2022 года); (в ред. Постановлений Правительства Приморского края от 27.01.2022 N 39-пп, от 15.03.2022 N 144-пп, от 16.05.2022 N 316- пп) выплата социального пособия в целях оплаты заявителем профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) - в размере стоимости курса обучения, но не более 30000 рублей, если указанное обязательство установлено социальным контрактом; (в ред. Постановления Правительства Приморского края от 27.01.2022 N 39-пп).

Пунктом 5.13. Положения случаи (основания) для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи, в том числе: г) неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин; ж) непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин;

Пунктом 5.13. Положения суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в отделение по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» с заявлением о заключении с ней социального контракта и назначении государственной социальной помощи. В обоснование поданного заявления указала, что является безработной, индивидуальной предпринимательской деятельностью не занималась, источником доходов являются денежные пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГ. на основании представленного ответчиком заявления и приложенных к нему документов заключен социальный контракт № по оказанию Центром социальной поддержки ФИО2 государственной социальной помощи.

Предметом данного контракта явилось сотрудничество между центром и заявителем по реализации программы социальной адаптации.

План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., целью которого являлось выполнить следующие мероприятия: оплата услуг за профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование); приобретение основных средств, материально производственных запасов, связанных с их приобретением работ (услуг), получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятие имущественных обязательств, в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Пунктом 3.2 социального контракта на ФИО1 возложена обязанность по предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы с приложением документов о расходовании государственной социальной помощи.

Пунктом 7.1 контракта предусмотрено право КГКУ «ЦСПН ПК» по Находкинскому городскому округу на досрочное расторжение контракта, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин; непредставления получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин.

Размер денежной выплаты по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГ. составил 350 000 рублей.

При заключении социального контракта ФИО1 подписала письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении программы мероприятий социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование выплат, итогового отчета о расходовании выплат по социальному контракту.

В целях исполнения обязательств по социальному контракту КГКУ «ЦСПН ПК» по Находкинскому городскому округу на расчетный счет ФИО1 №, открытый в ПАО Сбербанк, переведено 350 000 рублей.

В нарушение пункта 3.2 социального контракта ответчик ФИО1 не представила ни одного отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Необходимо учесть, что 17.06.2023 года ФИО1 обратилась к истцу с заявлением о расторжении социального контракта № 71 от 28.06.2022 года и возврате полученных ею денежных средств.

21.06.2023 года КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» принято решение № 114/929 о досрочном расторжении с ответчиком социального контракта по оказанию государственной социальной помощи от 28.06.2022 года №71.

О принятом решении, а также о необходимости вернуть в полном объеме выплаченные денежные средства в адрес ФИО1 отделением по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» направлялось уведомление заказным письмом, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что отделение по Находкинскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» выполнило возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика предусмотренные программой социальной адаптации 350 000 рублей.

В то же время со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта – не предоставления отчета о реализации программы и расходовании целевых денежных средств.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Помимо этого, на основании статьи 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

ФИО1, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

В нарушение условий социального контракта, ответчик получила от центра социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о выполнении Программы, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств, на которую были выделены эти средства.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец Отделение по Находкинскому ГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в бюджет Находкинского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 700 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения <.........>» в лице Отделения по Находкинскому городскому округу к ФИО1 о возврате неосновательного обогащения- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> края, паспорт: №, в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <.........>» выплаченную сумму денежных средств в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> края, паспорт: № краю, государственную пошлину в доход бюджета Находкинского городского округа в размере 6 700 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Л. Чемериская