Решение по делу № 2А-4732/2022 от 14.12.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> <ФИО> по исполнительному производству №-ИП, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> <ФИО> об окончании исполнительного производства №-ИП, о понуждении судебного пристава-исполнителя к действию, о возложении на ГУФССП России по <адрес> обязанности по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты.

Дело №а-4732/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4732/2022 по административному иску ООО "АФК" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП, о понуждении судебного пристава-исполнителя к действию, о возложении на ГУФССП России по <адрес> обязанности по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № <адрес> ФИО3 вынесено постановление об окончании в соответствии с п. 3 ч. 1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа № ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Куйбышевским районным судом <адрес>, о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей с ФИО4, о возвращении взыскателю исполнительного документа, о чем ООО «АФК» стало известно ДД.ММ.ГГГГ из данных, размещенных на сайте ФССП России, до настоящего времени исполнительный документ, копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не поступили, задолженность не погашена, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, в материалах исполнительного производства имеется заявление ООО "АФК" с просьбой о направлении в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставлении ООО "АФК" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа, сведения об осуществлении этих мероприятий ООО "АФК" не поступили.

ООО «АФК» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в том, в том, что она не приняла достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП и отменить его, обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; в случае утраты исполнительного документа ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУФССП России по <адрес> организовать работу по его восстановлению.

К административному иску приложены заявление без указания адресата от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в контролирующие и регистрирующие органы запросов, ходатайство без указания адресата о вынесении ограничения на выезд от ДД.ММ.ГГГГ, сведения сайта ФССП, акт об отсутствии исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, справка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копии исполнительного листав, выписки из ЕГРЮЛ, диплома, доверенности, приказа о приеме работника на работу, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, ходатайство о предоставлении копий административного иска.

ДД.ММ.ГГГГ административный иск принят к производству суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО3 представила суду копии материалов исполнительного производства, письменные возражения на административный иск (л.д. 23-60).

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по сводному исполнительному производству – АО «Тинькофф Банк» (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «АФК» в судебном заседании, о времени и месте которого извещен надлежаще, участия не принимал, просил при подаче административного иска рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель, представитель ГУФССП России по <адрес>, начальник ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес>, заинтересованные лица в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению её прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа государственной власти, должностного лица на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган государственной власти, должностное лицо, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу <адрес>, задолженности в пользу АО «Тинокофф Банк» (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рубля (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «АФК» <данные изъяты> рублей (л.д. 28-29).

В ходе исполнительного производства направлены запросы в МВД, ПФР, ГИБДД, Росреестр, ФНС, ЗАГС, операторам связи, получены сведения о смене фамилии должника, об отсутствии у должника счетов в банках, зарегистрированного на имя должника имущества, о регистрации должника по адресу в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Называевского РОСП совершения исполнительских действий в отношении должника – ФИО7 (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о том, что по адресу <адрес>, должник не проживает (л.д. 50-51).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Называевского РОСП составлен акт о том, что по адресу регистрации в <адрес> ФИО7 фактически не проживает (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о том, что ФИО7 проживает с тремя детьми по адресу <адрес>, судебным приставом-исполнителем не обнаружено имущество, подлежащее аресту (л.д. 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 10).

При оценке доводов административного истца о преждевременности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП судом принято во внимание, что в соответствии со ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1), если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1); в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 этой статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 2); в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 этого закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч. 5), согласно п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 этого закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о том, что ФИО7 проживает с тремя детьми по адресу <адрес>, судебным приставом-исполнителем не обнаружено имущество, на которое может быть обращено взыскание, начальником ОСП по ЦАО № <адрес> ФИО5 указанный акт не утвержден, ООО «АФК» не было извещено о невозможности взыскания по исполнительному документу серии ФС №, который не был возвращен взыскателю, доказательств обратного административными ответчиками не представлено, судом не добыто.

Исходя из ст. 218 и 227 КАС РФ, требование о признании незаконным бездействия должностного лица может быть удовлетворено судом, если оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный указанным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Доводы ООО «АФК» о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства №-ИП, о преждевременном окончании исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ признаны судом необоснованными, так как они не нашли документального подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение (ч. 1).

Порядок рассмотрения ходатайств лиц в исполнительном производстве регламентируется ст.64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства (ч. 5), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

В ходе судебного разбирательства не нашло своего документального подтверждения утверждение взыскателя о том, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя взыскателя с просьбой о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставлении взыскателю сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа.

Доводы административного истца о том, что уведомления от судебного пристава-исполнителя взыскателю не поступали, об окончании исполнительного производства ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, административными ответчиками не опровергнуты, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Суд полагает обоснованным отказать в удовлетворении требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО3 совершила все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа серии ФС № в ходе исполнительного производства №-ИП, с учетом имеющихся в материалах дела сведений о наличии у должника троих детей, о нахождении должника в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии у должника транспортных средств, недвижимого имущества, счетов в банках, иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП отменено старшим судебным приставом-начальником ОСП по ЦАО № <адрес> ФИО5 (л.д. 54).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство №-СД с исполнительным производством о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу АО «Тинокофф Банк» (л.д. 55).

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлены сведения о смене фамилии должником в связи с заключения брака, регистрации должника по месту жительства в <адрес>, о проживании должника по адресу <адрес>, о наличии у должника троих детей (2018, 2019, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), о нахождении должника в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, о призыве супруга должника на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией повестки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ в связи с остатком задолженности по сводному исполнительному производству в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 57-58).

Соответственно, судом не установлены законные основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; возложения на ГУФССП России по <адрес> обязанности по организации работы по восстановлению исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "АФК" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 об окончании исполнительного производства №-ИП, о понуждении судебного пристава-исполнителя к действию, о возложении на ГУФССП России по <адрес> обязанности по восстановлению исполнительного документа в случае его утраты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>