Решение по делу № 2-4855/2022 от 17.10.2022 - о признании квартиры жилым домом, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, и о признании права собственности на жилой дом.

Дзержинский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Категория дела О сохранении жилого дома в реконструированном состоянии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <ФИО> и <ФИО> обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании квартиры жилым

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из вышеперечисленного судом установлено, что в 1946 года на земельном участке, расположенном по <адрес> (ранее <адрес>) был возведен одноэтажный индивидуальный жилой дом, что подтверждается технической

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В судебное заседание истец <ФИО> и её представитель <ФИО>, действующая на основании доверенности №, удостоверенной <дата> нотариусом города Волгограда <ФИО>, не явились, о времени и дне рассмотрения дела извещены

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> <ФИО>, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <ФИО> и <ФИО> к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании квартиры жилым домом

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Уникальный идентификатор дела: 34RS0002-01-2022-001708-32

Дело № 2-4855/2022 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(заочное)

город Волгоград 17 октября 2022 года

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Музраева З.К.

при секретаре судебного заседания Атопове Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании квартиры жилым домом, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, и о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании квартиры жилым домом, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, и о признании права собственности на жилой дом. В обосновании иска указала, что н основании Ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ её дедушке ФИО4 была предоставлена <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 45,90 квадратных метров, является собственностью Муниципальной имущественной казны Волгограда. Фактически указанное жилое помещение является обособленным отдельно стоящим жилым домом, расположенным на земельном участке, в котором не имеется квартир. Жилой дом расположен на земельном участке, общей площадью 839 квадратных метров. Согласно Выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> зарегистрирована по месту жительства: ФИО1, и её несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В 2016 году дед ФИО4 был признан умершим и снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. Жилой дом был построен в 1946 году и имел площадь 45,9 квадратных метров, состоял из трех комнат площадью 11,4, 10,7 и 9,0 квадратных метров. В последующем, когда у неё родилось двое детей, проживать в столь маленьком жилом помещении стало сложно и в 2017 году она с целью более удобного и комфортного проживания, жилой дом был реконструирован, а именно возведена жилая пристройка (Литер А1), в связи с чем образовались новые помещения: жилая, комната площадью 14,1 квадратных метров (позиция 3), кухня, площадью 10,0 квадратных метров (позиция 2), санузел, площадью 5,3 квадратных метров (позиция 1), холодная пристройка (Литер а), холодная пристройка (Литер а1) и холодная пристройка (Литер а2). Общая площадь жилого помещения в настоящее время составляет 61,4 квадратных метров. Согласно статьи 18 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или находящийся в оперативном управлении учреждений, должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. В силу статей 1-2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно статье 4 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 07 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 07 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»- гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В сентябре 2021 года она обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о передаче ей и её детям жилого дома в собственность в порядке приватизации, изучив предоставленный пакет документов, специалист Департамента муниципального имущества разъяснила, что не может быть принято решение о передаче жилого помещения в собственность в связи с тем, что имеется неузаконенная пристройка к жилому дому, соответственно передать им жилой дом не представляется возможным. В феврале 2021 года она обратилась в Департамент муниципального имущества Волгограда с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку жилого <адрес>, расположенного по <адрес>. Согласно ответа Департамента муниципального имущества администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестре муниципального имущества числятся сведения о <адрес>, в <адрес>, согласно представленному техническому заключению реконструкция произведена в жилом <адрес>. В декабре 2021 года она обратилась в Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Согласно ответу Муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным департамента муниципального имущества администрации Волгограда в реестре имущества городского округа город-герой Волгоград числится жилое помещение (квартира) № по <адрес>, а из представленных ею документов следует, что она с детьми проживает в жилом <адрес>. В связи, с чем у Муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отсутствуют основания для признания её нанимателем жилого помещения по договору социального найма. В апреле 2022 года она обращалась к руководителю департамента муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о внесении изменений в реестр муниципального имущества <адрес>, указав наименование объекта, расположенного по <адрес>, как жилой дом. Согласно ответу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, произведены перепланировка и реконструкция, разрешительная документация на которые отсутствует. Для внесения изменений в сведения об указанном объекте в реестр муниципального имущества Волгограда необходимо представить документы, подтверждающие получение в установленном порядке разрешения на перепланировку или реконструкцию жилого дома, или решение суда об узаконивании перепланировки, реконструкции. Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации - право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. В феврале 2021 года она обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ей земельного участка по <адрес>. Согласно ответу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исключительное право на приобретение земельных участков имеют граждане..., являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно же информации официального сайта Росреестра отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и объектах недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, то есть предоставление ей земельного участка не представляется возможным. В данном случае получается «замкнутый круг» - без признания <адрес> - жилым домом невозможно получить в собственность земельный участок, а без наличия земли невозможно признать квартиру жилым домом, сохранить его в реконструированном (перепланированном) состоянии и передать им в порядке приватизации. Обращает внимание, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, ей необходим особый уход и тепло. Жилое помещение, в котором в настоящее время проживает их семья, не газифицировано, обогрев жилого дома производится с помощью печи, которую вынуждены в холодное время года топить родители дровами и углём. Она обращалась в газораспределительную компанию с вопросом о возможности подвести газ к спорному жилому дому, но получила отказ, поскольку для начала каких-либо работ по газификации им необходимо предоставить документы подтверждающие право собственности на жилой дом. Согласно статье 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации - реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Фактически её семья пользуется жилым помещением, общей площадью 61,4 квадратных метров, а по документам площадь жилого помещения составляет 45,9 квадратных метров, кроме того, в сведениях департамента муниципального имущества администрации Волгограда жилое помещение указано, как квартира, в техническом заключении и открытом на её имя лицевом счёте, жилое помещение значится, как жилой дом. Данные обстоятельства препятствует ей в полной мере реализовать право на приватизацию данного недвижимого имущества. Согласно заключения о техническом состоянии конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Технология» (ООО «Технология») следует, что жилая пристройка (Литер А1) к жилому дому (Литер А) возведена в створе с основным строением и расширена в сторону собственного участка; состояние всех основных несущих конструкций жилого дома и жилой пристройки работоспособное. За период эксплуатации не выявлено каких-либо деформаций несущих конструкций, дефектов в стенах, влияющих на снижение несущей способности конструкций. В соответствии с положениями пункта 8 статьи 2 Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - работоспособное состояние конструкций позволяет оценить механическую безопасность здания (сооружения), при которой отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических (юридических) лиц, государственному (муниципальному) имуществу, вследствие разрушения или потери устойчивости знания (сооружения) или их части; реализованная конструктивная схема здания обеспечивает его пространственную жесткость и устойчивость. Возведение пристройки не оказало негативного влияния на несущие конструкции основного строения; обследуемый жилой дом обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями: электроснабжение от централизованное от сетей; водоснабжение централизованное; канализация-выгребная яма; отопление печное. Жилой дом не нарушает права и охраняемые законы третьих лиц, все строительные конструкции жилого дома и пристройки выполнены из сертифицированных на территории России материалов заводского изготовления и соответствуют санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям; дом не требует усиления конструкций, не имеет дефектов, влияющих на снижение несущей способности и на его эксплуатационную пригодность. Самовольная пристройка к жилому дому возведена в границах земельного участка, не нарушает смежных границ, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не противоречит градостроительным нормам. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», - рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Исходя из преамбулы статей 1-2 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», - гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с такими требованиями и если приватизация данного помещения не противоречит закону. Спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, на которые распространяются ограничения на приватизацию, в том числе ограничения, предусмотренные Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и, следовательно, подлежит приватизации. Независимо от того, в чьём ведении находится жилой дом, граждане, проживающие в нём, на условиях имеют право на приватизацию жилых помещений. Право на приватизацию жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от оформления государственными органами и учреждениями тех или иных документов. Полагает, что спорное жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, так же учитывая положение статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», они имеют право на передачу квартиры им в собственность бесплатно в порядке приватизации. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, поскольку реализовать свое право без судебного решения он возможности не имеет. В данном случае, по не зависящим от них причинам они не могут реализовать своё право на приватизацию жилого помещения, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. Просит суд признать <адрес>, расположенную в <адрес> - индивидуальным жилым домом №, расположенном по <адрес>; сохранить индивидуальный жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в реконструированном состоянии, и признать за ними право собственности на индивидуальный жилой <адрес>, расположенный по <адрес>.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель ФИО7, действующая на основании доверенности №, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом города Волгограда ФИО9, не явились, о времени и дне рассмотрения дела извещены заказной почтовой корреспонденцией, полученной ДД.ММ.ГГГГ не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суду представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание ответчик Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, не явился, о времени и дне рассмотрения дела извещен заказной почтовой корреспонденцией, полученной ДД.ММ.ГГГГ, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, уважительных причин неявки и письменных возражений на исковое заявление не представил, в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из технической инвентаризации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>) (в настоящее время <адрес>), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный жилой дом, литер А, 1946 года постройки, площадью 30,49 квадратных метров, состоит из: основного строения, размером 5,25х 7,15 метров, площадью 37,50 квадратных метров(две жилые комнаты, общей площадью 29,21 квадратных метров) и сеней, размером 3,10х 1,60 метра, площадью 5,00 квадратных метров - две жилые комнаты, общей площадью 29,21 квадратных метров.

Из схематического плана усадебного участка следует, что размеры земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>) (в настоящее время <адрес>) составляют: 21,05х23,15х19,05х21.60 метра, площадью 581 квадратных метров, на котором находится одноэтажный жилой дом, литер А.

Согласно технической инвентаризации домовладения, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес>) (в настоящее время <адрес>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный жилой дом, литер А, 1946 года постройки, площадью 44,50 квадратных метров, состоит из: основного строения, размером 5,25х 7,15 метров, площадью 37,50 квадратных метров; сеней, размером 4,48х1,56 метра, площадью 7,00 квадратных метров; крыльца, размером 1,35х1,20 метра, площадью 1,6 квадратных метров, и крыльца, размером 1,50х1,20 метра, площадью 1,8 квадратных метров.

Как следует из технического паспорта на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> ( в настоящее время <адрес>) по состоянию февраля 1977 года, одноэтажный жилой дом, литер А, 1946 года постройки, площадью 45,90 квадратных метров, состоит из: основного строения, литер А. размером 5,25х 7,15 метров, площадью 37,50 квадратных метров; жилой пристройки, литер А1, размером 4,6х4,10 метра, площадью 18,9 квадратных метров; холодной пристройки, литер а, размером 2,68х1,57 метра, площадью 4,2 квадратных метров; крыльца, литер а1, размером 1,50х1,20 метра, площадью 1,8 квадратных метров; холодной пристройки, литер а2, размером 3,95х2,0 метра, площадью 7,9 квадратных метров, и крыльца, литер а3, размером 1,24х1,20 метра, площадью 1,8 квадратных метров;

Из схематического плана усадебного участка следует, что размеры земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>) (в настоящее время <адрес>) составляют: 21,05х19,70х25,25х19.20 метра, площадью 487 квадратных метров, на котором находится одноэтажный жилой дом, литер А.

Из Заключения от ДД.ММ.ГГГГ по правовой регистрации домовладения № по <адрес>, установлено, что площадь земельного участка составляет 487 квадратных метров, на котором расположен одноэтажный жилой дом. Правоустанавливающие документы и акт приёмки жилого дома в эксплуатацию не сохранились.

Жилой <адрес> зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным бюро технической инвентаризации городского управления коммунального хозяйства, регистрационное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что одноэтажный жилой дом, литер А, 1946 года постройки, площадью 45,90 квадратных метров, состоит из двух жилых комнат, площадью 30,9 квадратных метров; жилой пристройки, литер А1, площадью 18,2 квадратных метров; пристройки, литер а, площадью 4,2 квадратных метров; крыльца, литер а2 и а3, площадью 3,3 квадратных метров, площадь земельного участка составляет 539 квадратных метров.

Как следует из Заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, относится к жилищному фонду с высоким уровнем износа (70% и более).

Из технического паспорт здания (строения) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что площадь жилого <адрес> (1946 года постройки), расположенного по <адрес>, составляет 61,4 квадратных метров, из ни: жилая 24,8 квадратных метров; подсобная 36,6 квадратных метров; фактическая площадь земельного участка составляет 789 квадратных метров.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения), расположенного в <адрес>, жилое помещение состоит из: санузла, площадью 6,2 квадратных метров; кухни, площадью 10,0 квадратных метров; жилой комнаты, площадью 14,1 квадратных метров; коридора, площадью 9,0 квадратных метров; жилой комнаты, площадью 10,7 квадратных метров; коридора, площадью 11,4 квадратных метров.

Технической документацией на жилой дом и земельный участок, находящихся по адресу: <адрес>, подтверждается, что в границах земельного участка, площадью 789 квадратных метров, расположен индивидуальный жилой дом, общей площадью 61,4 квадратных метров.

Согласно статье 16 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу Инструкции «О проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № от ДД.ММ.ГГГГ - домовладением является жилой дом и обслуживающие его строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке.

В соответствии с Правилами по проектированию и строительству СП 30-1002-99, принятыми Постановлением Госстроя Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, - дом, состоящий из двух или более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на свой приквартирный участок, является блокированным жилым домом.

Согласно СНИП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» - блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными, рассматриваются, как отдельные одноквартирные дома, если они не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков, не имеют общих входов, вспомогательных помещений, имеют самостоятельные системы отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Поскольку строительно-конструктивная характеристика фактически занимаемого истцами жилого помещения не соответствует характеристике квартиры, указанной в качестве объекта права, ФИО11 проживают в жилом помещении, не подпадающее по своим признакам под определение квартиры, а соответствующее законодательному определению жилого дома.

Поэтому приведение статуса объекта собственности в соответствие с целевым назначением фактически существующего жилого помещения позволит упорядочить права истцов на объект недвижимого имущества.

Таким образом, судом установлено, что <адрес>, расположенная в <адрес> - является индивидуальным жилым домом №, расположенном по <адрес>.

В соответствии с частями 1-2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановленным по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - признан умершим в городе Волгограде.

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нанимателем жилого дома, расположенного по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по дату признании умершим ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО5 следует, что в финском <адрес> зарегистрированы 6 лиц, один из которых ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится внучкой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём отделом записи актов гражданского состояния администрации Дзержинского района Волгограда составлена запись акта о смерти №, и выдано свидетельство о смерти №

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ.

В индивидуальном жилом <адрес>, расположенном по <адрес> зарегистрированы и проживают:

- ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Со дня регистрации по настоящее время ФИО1 вместе с детьми ФИО2 и ФИО3 проживают в индивидуальном жилом <адрес>, расположенном по <адрес>.

За время проживания ФИО11 возведена жилая пристройка (литер А1) к жилому дому (литер А) в створе с основным строением и расширена в сторону собственного участка.

Согласно заключению о техническом состоянии конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, что в результате обследования, установлено: жилая пристройка (литер А1) к жилому дому (литер А) возведена в створе с основным строением и расширена в сторону собственного участка;

- состояние всех основных несущих конструкций жилого дома и жилой пристройки работоспособное.

За период эксплуатации не выявлено каких-либо деформаций несущих конструкций, дефектов в стенах, влияющих на снижение несущей способности конструкций.

В соответствии с положениями пункта 8 части 2 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» - работоспособное состояние конструкций позволяет оценить механическую безопасность здания (сооружения), при которой отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических лиц (юридических) лиц, государственному (муниципальному) имуществу, вследствие разрушения или потери устойчивости здания (сооружения) или их части;

- реализованная конструктивная схема здания обеспечивает его пространственную жесткость и устойчивость. Возведение пристройки не оказало негативного влияния на несущие конструкции основного строения;

- обследуемый жилой дом обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями:

Электроснабжение - централизованное от сетей;

Водоснабжение - централизованное;

Канализация - выгребная яма;

Отопление - печное.

Жилой дом с пристройкой, расположенный по адресу: <адрес>, - не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц;

- все строительные конструкции жилого дома и пристройки выполнены из сертифицированных на территории Российской Федерации материалов заводского изготовления и соответствуют санитарно-эпидемиологическом и пожарным требованиям;

- индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - не требует усиления конструкций, не имеет дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности на его эксплуатационную пригодность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации - самовольная пристройка к жилому дому возведена в границах земельного участка, не нарушает смежных границ, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан и не противоречит градостроительным нормам.

Судом установлено, что ФИО1 в пределах земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилом дом возведена жилая пристройка (литер А1) к жилому дому (литер А) в створе с основным строением и расширена в сторону собственного участка.

ФИО1 проведена реконструкция индивидуального жилого дома в виде возведена жилая пристройка (литер А1) к жилому дому (литер А) в створе с основным строением.

При этом разрешение на реконструкцию жилого дома ФИО1 не получено.

ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда о сохранении выполненной самовольной реконструкции жилого дома, однако ей было отказано в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

Указанная пристройка возведена в отсутствии разрешения на строительство, на земельном участке выделенному под строительство индивидуального одноэтажного жилого дома, в пределах границ земельного участка по <адрес>.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26 и 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», также следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности не самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким образом в предмет доказывания по указанному спору входит, в том числе выяснение вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при её эксплуатации угрозы имуществу, жизни здоровью граждан.

При этом лицо, создавшее самовольную постройку, обязано предоставить суду доказательства, подтверждающие соответствие её требованиям безопасности, и позволяющие сохранить эту постройку.

- состояние всех основных несущих конструкций жилого дома и жилой пристройки работоспособное.

- обследуемый жилой дом обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями:

Электроснабжение - централизованное от сетей;

Водоснабжение - централизованное;

Канализация - выгребная яма;

Отопление - печное.

Конституционным судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учётом характера, допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту права граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализации части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации (Определением № 101-О от 29 января 2015 года; № 658-О от 24 марта 2015 года; № 1748 от 27 сентября 2016 года и др.)

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации - право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

- если на день обращения ив суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что законом не установлен запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определены условия возникновения указанного права, при этом данные положения подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими правоотношения, связанные с недвижимостью.

При этом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения её строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку в виду её несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.

Судом установлено, что возведенная ФИО1 жилая пристройка соответствует градостроительным и строительным требованиям, а также требованиям механической и безопасности, противопожарным нормам и правилам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации - на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что сохранение возведенной жилой пристройки к индивидуальному жилому дому № по <адрес>, нанимателями которой является истцы не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит требования истца о сохранении индивидуального жилого дома в реконструированном состоянии обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как указано в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации снимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 17 Гражданского кодекса Российской Федерации - способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Согласно положений статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодателъ) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу статьями 1, 2, 4 и 11 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями) истцы имеют право на приватизацию своего жилого помещения, в установленный законом срок.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации№ 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи.

Судом установлено, что ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем индивидуального одноэтажного жилого <адрес>, расположенного по <адрес>.

Из справки Государственного казенного учреждения Волгоградский области «Многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг» - в индивидуальном одноэтажном жилом <адрес>, расположенного по <адрес> зарегистрированы и проживают:

- ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Акционерным обществом «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйство и топливно-энергетического комплекса (АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК») на имя ФИО13 оформлен лицевой счёт по внесению платы за пользование жилым помещением (платы за наем), расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ - муниципальная собственность оформлена на <адрес>.

Сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют.

ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о внесении изменений в реестр муниципального имущества администрации Волгограда, в части указания объекта, расположенного по адресу: <адрес>, - как жилой дом. Однако Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда было отказано, так как в жилом помещении была произведена перепланировка.

При обращении истцов в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о передаче жилого помещения - индивидуального <адрес>, расположенного по <адрес> в собственность, было отказано на основании отсутствия разрешения на перепланировку жилого помещения, и отсутствие документов на вселение в спорное жилое помещение.

Согласно пункту 8 Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград, утвержденного решением Волгоградской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, - к заявлению для приватизации жилого помещения прилагаются документы, подтверждающие право пользования жилым помещением: копия договора социального найма либо ордера, либо вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования на жилое помещение муниципального жилищного фонда.

Учитывая, что документы, являющиеся основанием на вселение в жилое помещение (жилой дом) №, расположенной по <адрес>, и подтверждающие право пользования жилым помещением, истцами не представлены, Департамент не имеет законных оснований для заключения договора на передачу в собственность гражданам указанного жилого помещения.

В соответствии с Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ «О делегировании функций муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда» функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования от имени администрации Волгограда возложены на муниципальные бюджетные учреждения жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда.

Как установлено в судебном заседании, ФИО11 зарегистрированы и проживают в индивидуальном жилом <адрес>, расположенном по <адрес>, с дате регистрации по месту жительства.

На основании справок и уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на индивидуальный жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Из выписки по лицевому счёту на жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, ФИО1 несёт бремя содержания указанного жилого помещения, и оплачивает коммунальные услуги.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», - в случае, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на получение жилья в собственность, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании права собственности на жилой дом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 и 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО11 ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании квартиры жилым домом, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, и признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Признать <адрес>, расположенную в <адрес> - индивидуальным жилым домом №, расположенным по <адрес>.

Сохранить индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в равных долях право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее судебное решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на индивидуальный жило дом, расположенный по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 24 октября 2022 года.

Судья: подпись З.К.Музраев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →